大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興

　　近年來，遼寧省緊緊抓住老工業(yè)基地振興和沿海開放的雙重機(jī)遇。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2007年全省地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億大關(guān)，達(dá)到1.1萬億元，經(jīng)濟(jì)總量由全國第8位提高到第6位；裝備制造業(yè)占全省工業(yè)比重也由2003年的23.8％上升到28.2％，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增加值1400億元，同比增長33.9％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤680億元，同比增長40％。
　　
　　一、以發(fā)展基礎(chǔ)、成套和交通運(yùn)輸裝備為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)
　　
　　沈陽機(jī)床集團(tuán)通過并購、重組、控股國內(nèi)外機(jī)床企業(yè)和搬遷改造，使沈陽機(jī)床集團(tuán)成為世界規(guī)模最大的單體機(jī)床加工基地。大連機(jī)床集團(tuán)通過收購美國和德國機(jī)床公司，在專用機(jī)床、柔性制造系統(tǒng)、大型龍門五面銑床等方面技術(shù)水平得到明顯提升。目前兩大機(jī)床集團(tuán)已躋身行業(yè)世界前10位。2007年全省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量占全國總量的25％以上。
　　遼寧省大型成套裝備骨干企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的資產(chǎn)重組和加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使成套裝備的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。大連重工起重集團(tuán)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合指標(biāo)在國內(nèi)重機(jī)行業(yè)連續(xù)13年排名第一。沈鼓集團(tuán)經(jīng)過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的重組，自主研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，近年來突破了百萬噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機(jī)組、整體銑制三元閉式葉輪等乙烯重大裝備的關(guān)鍵技術(shù)，打破了國外長期壟斷。沈重和沈礦重組成為北方重工集團(tuán)，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，具備了制造直徑3米到16米盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)能力，產(chǎn)品在沈陽地鐵、北京地鐵直行線、長江武漢過江隧道等重點(diǎn)工程中得到廣泛應(yīng)用。
　　在交通運(yùn)輸裝備方面，大連造船重工集團(tuán)通過資產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)化重組后成為國內(nèi)最大船舶制造企業(yè)，年生產(chǎn)能力超過300萬載重噸，并形成大型原油船、大型集裝箱船和成品油船及海洋工程等多種拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了系列化、批量化、規(guī)模化造船，2007年上半年訂單量進(jìn)入世界四強(qiáng)。汽車工業(yè)通過加大對具有品牌和技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，拉動(dòng)了汽車工業(yè)的快速發(fā)展。2007年全省汽車產(chǎn)量已突破38萬輛。華晨汽車集團(tuán)銷售收入超過400億元，自主品牌中華轎車全年產(chǎn)量將超過12萬輛，并實(shí)現(xiàn)出口歐洲高端市場。
　　
　　二、以拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈為重點(diǎn)，大力發(fā)展石化和鋼鐵的精深加工產(chǎn)業(yè)
　　
　　遼寧省是石化工業(yè)原料大省，原油產(chǎn)能1200萬噸，原油一次加工能力5750萬噸。為改變煉油行業(yè)油頭大、化身小狀況，近幾年來，遼寧省在石化工業(yè)發(fā)展中著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，提高精深加工能力，重點(diǎn)向烯烴、芳烴系列產(chǎn)品、基本有機(jī)化工原料、精細(xì)化工等下游產(chǎn)品發(fā)展。撫順千萬噸煉油、百萬噸乙烯，盤錦46萬噸乙烯、500萬噸油化，沈陽50萬噸CPP制乙烯，大連120萬噸PTA等一批重大項(xiàng)目均于2006年、2007年開工建設(shè)。大連2000萬噸煉油改造工程、遼陽45萬噸PX、500萬噸俄油加工和80萬噸PTA等重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，正在發(fā)揮良好效益。與此同時(shí)，遼寧省用技改貼息支持了一批精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)，使精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)取得明顯進(jìn)展。近3年來，遼寧省化工產(chǎn)品精細(xì)化工率每年均以2個(gè)百分點(diǎn)上升，目前精細(xì)化工產(chǎn)品中銷售收入過億元企業(yè)已達(dá)50多家，并形成了一批精細(xì)化工行業(yè)龍頭企業(yè)。
　　按照國家建設(shè)北方精品鋼材基地的要求，遼寧省以鞍本鋼鐵集團(tuán)和東北特鋼為重點(diǎn)，加快了鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在國家的大力支持下，鞍鋼西部500萬噸現(xiàn)代化精品板材基地和本鋼第二冷軋廠精品鋼重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，使遼寧成為世界最大集裝箱板生產(chǎn)基地和全國05級轎車面板生產(chǎn)基地。石油天然氣管線鋼、造船板、冷軋硅鋼、家電板、涂鍍層板等高附加值鋼材均居全國前列。同時(shí)，鞍鋼營口新區(qū)500萬噸精品鋼、鞍鋼與蒂森克虜伯合資的鍍鋅線、中國五礦營口中板寬厚板和東北特鋼大連基地搬遷改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，加快了鋼鐵工業(yè)由內(nèi)陸向沿海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
　　
　　三、以電子信息、生物、新材料等為重點(diǎn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是調(diào)整遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施。近年來，遼寧省著力建設(shè)了沈陽、大連、鞍山三個(gè)國家級高新區(qū)，并形成沈陽IC裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、大連國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、大連發(fā)光材料、錦州光伏等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群?？偼顿Y25億美元的英特爾大連芯片集成電路工程項(xiàng)目開工建設(shè)，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白。2007年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1400億元，占全省GDP比重達(dá)13％，比2006年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　四、建立目標(biāo)責(zé)任制，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排
　　
　　堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)和突破口。成立了全省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了省及沈陽、鞍山等6個(gè)市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到縣區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)。加強(qiáng)了對9大行業(yè)376戶企業(yè)能耗情況調(diào)度，對64戶國家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)。建立了環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，將減排指標(biāo)納入政府工作考核體系。按照國家發(fā)展改革委的部署，制定了全省“十一五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，并加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作。2007年，重點(diǎn)對鋼鐵、水泥、小火電、焦炭、鐵合金等行業(yè)的落后產(chǎn)能實(shí)施了關(guān)停淘汰。其中，鋼鐵215萬噸、水泥280萬噸、小火電機(jī)組37.2萬千瓦、焦炭40萬噸、鐵合金46.5萬噸。
　　
　　五、加快資源城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　
　　遼寧省阜新、撫順等市是國家確定和重點(diǎn)扶持的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。阜新市大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及食品加工基地、新型能源基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育裝備制造業(yè)配套、新型建材、精細(xì)化工、新型電子、瑪瑙加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。撫順市圍繞石油化工、冶煉、油母頁巖和東部山區(qū)特色綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展延伸加工產(chǎn)業(yè)，深加工產(chǎn)品比重由2003年的16％提高到2007年的31％。針對原油儲備、產(chǎn)量下降狀況，近年來盤錦市大力發(fā)展石化、裝備制造、塑料建材、綠色有機(jī)食品、服務(wù)業(yè)等五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。按照省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，2007年加大了對縣域工業(yè)的支持力度。用省技改貼息安排縣域工業(yè)技改項(xiàng)目81項(xiàng)，總投資71.3億元，安排貼息資金2億元，對推進(jìn)全省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全省縣域生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)比重由2006年47.8％上升到50.6％，工業(yè)已占縣域經(jīng)濟(jì)總量的一半。
　　
　　六、貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　
　　遼寧省建立起了省、市兩級產(chǎn)業(yè)政策工作體系，使貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策工作有了組織保證。2004年，我省依據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)文件，以工業(yè)為重點(diǎn)編制發(fā)布了《遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2004年本)》。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》，2006年我省依據(jù)國家發(fā)展改革委《目錄》，組織編制發(fā)布了《遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2006年本)》，并確定依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和發(fā)展改革委《目錄》，將每兩年調(diào)整編制發(fā)布一次《目錄》。通過《目錄》引導(dǎo)社會(huì)投資方向，促進(jìn)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我省鎂資源豐富和鎂質(zhì)材料企業(yè)較多情況，我們組織制定發(fā)布了《遼寧省鎂質(zhì)材料行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2007年本)》的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。為引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，從2005年起我委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局連續(xù)三年組織編制發(fā)布《遼寧省產(chǎn)業(yè)能效指導(dǎo)目錄》，也成為各級投資、土地、環(huán)保、信貸等部門審批各類項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，遼寧省將按照黨的十七大要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃目標(biāo)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑遼寧新型產(chǎn)業(yè)體系。
　　一是建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，著力發(fā)展基礎(chǔ)裝備、通用裝備、成套裝備、運(yùn)輸裝備和國防裝備，加快形成沈西工業(yè)走廊裝備制造業(yè)聚集區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)。
　　二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托遼寧省的創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，形成高技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)大連國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地。
　　三是大力發(fā)展高加工度原材料工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)撫順石化、大連石化和大連西太平洋等千萬噸級原油加工基地，努力把大連、撫順和遼西沿海城市建成新型石化基地。
　　四是進(jìn)一步加大淘汰落后工作力度，按年度按行業(yè)落實(shí)遼寧“十一五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。
　　五是加快資源型城市轉(zhuǎn)型和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力扶持阜新、撫順、盤錦等市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；支持縣域發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地加快全面振興步伐。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志