２００８年機(jī)械、輕工、鋼鐵等行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

　　機(jī)械行業(yè)
　　
　　2008年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體對(duì)機(jī)械行業(yè)發(fā)展有利。雖然國(guó)家在財(cái)政政策和貨幣政策的調(diào)控上將對(duì)機(jī)械行業(yè)的需求有很大影響，但是從大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造以及維護(hù)設(shè)備量的增加，新農(nóng)村建設(shè)，人民生活消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)需求，為機(jī)械行業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)。從目前掌握的情況看，重點(diǎn)企業(yè)的訂貨量可以滿足2008年上半年的生產(chǎn)需求，預(yù)計(jì)全年可以保持20%左右的增長(zhǎng)。
　　 重大裝備產(chǎn)量中，電力設(shè)備仍然可以保持2007年的水平，冶金礦山設(shè)備、石油石化設(shè)備可以繼續(xù)保持增長(zhǎng)；只要進(jìn)一步樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)則，農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)潛力將會(huì)更大；工程機(jī)械在國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)高潮中會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)；機(jī)械制造行業(yè)固定資產(chǎn)投資的高位增長(zhǎng)和設(shè)備維修需要，對(duì)機(jī)床工具的需求保持一定的增長(zhǎng)；人民生活水平的不斷提高和轎車價(jià)格不斷下降，促進(jìn)汽車產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)；基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)零部件在主機(jī)需求和維修市場(chǎng)的支撐下，可以保持高速增長(zhǎng)。機(jī)械產(chǎn)品出口將繼續(xù)增加。
　　
　　輕工行業(yè)
　　
　　從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)際貿(mào)易不斷擴(kuò)大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。盡管國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷增多，人民幣升值對(duì)一些出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所影響，但是國(guó)際貿(mào)易一體化的大趨勢(shì)不會(huì)改變。但是受部分輕工產(chǎn)品出口退稅政策等調(diào)整影響，2008年輕工出口增幅會(huì)進(jìn)一步下降，順差繼續(xù)縮小。
　　從國(guó)內(nèi)情況看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)階段，宏觀調(diào)控繼續(xù)改善，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的方針使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。雖然1月中旬以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍極端天氣，給受災(zāi)地區(qū)輕工行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響。但由于行業(yè)主體生產(chǎn)能力穩(wěn)定，災(zāi)害對(duì)全行業(yè)影響有限。2008年隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹，奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，投資和消費(fèi)將繼續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　預(yù)計(jì)2008年輕工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，利潤(rùn)保持較好水平，出口增幅有所回落，進(jìn)口繼續(xù)提高。全年有望工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%左右；銷售收入增長(zhǎng)20%以上；利潤(rùn)總額4000億元；進(jìn)出口總額3900億美元，其中出口3100億美元，進(jìn)口800億美元。全年行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增就業(yè)100萬(wàn)人左右，增幅5%。
　　
　　紡織行業(yè)
　　
　　（一）有利因素
　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將保持在4.75%左右，美國(guó)、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為1.9%和2.1%，而亞洲發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)保持在8.8%左右。世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，必將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)，這將給我國(guó)紡織品服裝出口增長(zhǎng)帶來(lái)有利的國(guó)際市場(chǎng)保障。
　　從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，居民收入的穩(wěn)定提升，將拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)自身經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，眾多發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群地，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的自我調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)，也都給行業(yè)保持穩(wěn)健的發(fā)展步伐提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
　?。ǘ┟媾R壓力
　　一是要素成本、政策成本將繼續(xù)加大。2007年，我國(guó)紡織行業(yè)承受了一系列政策調(diào)整和環(huán)境變化的影響，而2008年這些影響將繼續(xù)延續(xù)，并且壓力影響有加大之勢(shì)，紡織行業(yè)的原料成本、能源成本也將繼續(xù)上升。
　　二是出口增長(zhǎng)的不確定性日益增加。2008年人民幣將繼續(xù)保持升值態(tài)勢(shì)，出口退稅率也有可能面臨繼續(xù)下調(diào)，這將給行業(yè)出口帶來(lái)較大影響。同時(shí)，全球信用危機(jī)以及美國(guó)、歐盟、日本等幾大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有減緩勢(shì)頭，對(duì)紡織品服裝的進(jìn)口需求或?qū)⑾陆?。?nèi)外部的不確定因素將會(huì)影響2008年我國(guó)紡織品服裝出口的走勢(shì)。
　　2008年紡織行業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上是有利的，行業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力將不斷提高，調(diào)節(jié)能力將持續(xù)增強(qiáng)，行業(yè)也將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2008年我國(guó)紡織行業(yè)增速水平會(huì)有所回落，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)在20%左右，出口增長(zhǎng)15%左右。
　　
　　煤炭供需
　　
　?。ㄒ唬┟禾啃枨蟊３掷^續(xù)增長(zhǎng)，但增幅回落
　　從需求看，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部崛起、開(kāi)發(fā)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)漸入高潮，仍將拉動(dòng)投資較快增長(zhǎng)。2008年住房需求依然旺盛，國(guó)家保障中低收入群體住房供應(yīng)的政策力度加大，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅仍將保持較高水平。同時(shí)，面臨嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，國(guó)家將加大調(diào)控力度，防止固定資產(chǎn)投資反彈，預(yù)計(jì)全社會(huì)投資增幅將呈回落態(tài)勢(shì)。綜合以上，預(yù)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，增幅略有回落。這從基本面上決定了煤炭需求仍將保持總體旺盛態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度將繼續(xù)回落。綜合各方面情況，判斷2008年煤炭需求增幅在6—8%，需求量將達(dá)到27.4億噸至28.3億噸。
　?。ǘ┟禾慨a(chǎn)能較快增長(zhǎng)，運(yùn)輸能力增長(zhǎng)趨緩
　　根據(jù)各類在建煤礦規(guī)模和建設(shè)周期分析，2008年將有2.4億噸/年以上的新建能力投產(chǎn)，2008年末煤礦生產(chǎn)能力將達(dá)29.8億噸/年左右，年度平均產(chǎn)能在28.7億噸左右，相對(duì)于2008年煤炭需求量上限28.3億噸已經(jīng)過(guò)剩。
　　2008年國(guó)家鐵路將新增運(yùn)煤能力6000萬(wàn)噸左右，朔黃線有望增加1000萬(wàn)噸，合計(jì)增長(zhǎng)率比2007年明顯回落，而且新增運(yùn)力仍集中在北通道上，山西中南部、陜西、寧夏等省區(qū)受鐵路運(yùn)輸制約的程度會(huì)有所加大。
　?。ㄈ?008年煤炭進(jìn)出口將呈凈進(jìn)口狀態(tài)
　　受鐵路運(yùn)力增幅較小影響，2008年國(guó)內(nèi)煤炭有效供給量的增長(zhǎng)幅度較小，同時(shí)，東南沿海地區(qū)新投產(chǎn)燃煤發(fā)電機(jī)組較多，預(yù)計(jì)2008年煤炭進(jìn)口量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。但受人民幣升值幅度較大，煤炭出口成本上升，長(zhǎng)協(xié)合同簽訂量下降，國(guó)家控制出口的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)等影響，煤炭出口繼續(xù)回升的空間有限，預(yù)計(jì)2008年將形成全年煤炭?jī)暨M(jìn)口狀態(tài)。
　?。ㄋ模┟禾抗┣罄^續(xù)保持總體平衡的基本格局
　　綜上分析，判斷2008年“以運(yùn)定產(chǎn)”的基本格局不會(huì)改變，煤炭供求總體平衡的格局不會(huì)改變；由于鐵路運(yùn)力以及有效供給增幅較小，部分區(qū)域、部分時(shí)段動(dòng)力煤供應(yīng)還會(huì)出現(xiàn)偏緊態(tài)勢(shì)。由于煉焦煤生產(chǎn)和運(yùn)輸能力增幅處于低谷期，煉焦煤供應(yīng)仍將偏緊，但考慮鋼鐵產(chǎn)品出口受到控制，煉焦煤需求增勢(shì)減弱，預(yù)計(jì)煉焦煤供應(yīng)偏緊程度會(huì)趨于減弱。
　　在上述供求格局下，電煤合同價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差距有可能進(jìn)一步拉大，加之煤炭生產(chǎn)成本不斷上升，成為推動(dòng)電煤價(jià)格上調(diào)的重要力量。煉焦煤價(jià)格在供求關(guān)系、成本上漲與產(chǎn)業(yè)關(guān)系共同影響下，仍呈上行趨勢(shì)。
　　
　　運(yùn)輸生產(chǎn)
　　
　　從總體看，目前綜合交通能力基本能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。從運(yùn)輸方式看：
　　鐵路運(yùn)輸仍比較薄弱，干線能力飽和，部分時(shí)段、部分地區(qū)鐵路運(yùn)輸緊張狀況依然存在。4.18鐵路第6次提速調(diào)圖后，客貨運(yùn)能力明顯增加，但與客貨運(yùn)輸?shù)男枨笙啾龋杂幸欢ǖ牟罹??？瓦\(yùn)方面表現(xiàn)在黃金周、春節(jié)期間車票緊張；貨運(yùn)方面，西南、西北、東北地區(qū)運(yùn)輸需求與供給矛盾突出。鐵路請(qǐng)求車滿足程度較差。
　　部分港口鐵礦石疏運(yùn)任務(wù)仍然很重。全年進(jìn)口鐵礦石完成3.96億噸，同比增長(zhǎng)10.9%，其中青島、日照港鐵礦石完成近1.19萬(wàn)噸，大部分需鐵路疏運(yùn)。由于鐵路能力有限，礦石壓港的現(xiàn)象沒(méi)有明顯改善。
　　2008年形勢(shì)分析。從需求看：2008年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在黨的“十七”大路線指引下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)朝著又好又快的方向邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然對(duì)運(yùn)輸提出更高的要求，運(yùn)輸需求繼續(xù)增加。從運(yùn)輸供給看：隨著今、明兩年一批交通建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)，運(yùn)輸能力繼續(xù)提高。公路、水路和港口條件比較寬松，基本能夠滿足運(yùn)輸需求；鐵路貨運(yùn)供需矛盾繼續(xù)存在，特別是東北入關(guān)，西北地區(qū)到華中、華東、華南等地區(qū)，以及進(jìn)出成昆地區(qū)的通道能力增長(zhǎng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)輸需求，運(yùn)能矛盾可能更加突出。鐵路70條干線中，能力利用率在90%以上的達(dá)到43%，有些鐵路樞紐能力明顯不適應(yīng)。
　　
　　
　　物流重點(diǎn)
　　
　　一是充分發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。適時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和辦公室會(huì)議，加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)作配合和綜合協(xié)調(diào)。
　　二是解決物流業(yè)發(fā)展面臨的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。充分利用研究成果，繼續(xù)與國(guó)家稅務(wù)總局合作，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收試點(diǎn)范圍，完善物流企業(yè)的稅收政策，爭(zhēng)取解決稅收試點(diǎn)中反映的問(wèn)題。
　　三是進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，研究提出《推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；選擇部分企業(yè)進(jìn)行示范，推廣典型案例；選擇重點(diǎn)行業(yè)，組織召開(kāi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展會(huì)議，全面提升物流業(yè)的發(fā)展水平和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)汽車工業(yè)的發(fā)展需要及目前汽車物流發(fā)展情況，貫徹節(jié)能減排要求，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展汽車物流業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
　　四是推進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀環(huán)渤海和北部灣等地區(qū)區(qū)域物流發(fā)展，總結(jié)區(qū)域物流合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域物流資源整合和區(qū)域間物流合作。
　　五是繼續(xù)加強(qiáng)物流行業(yè)基礎(chǔ)性工作。會(huì)同有關(guān)部門加快物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；進(jìn)一步完善物流統(tǒng)計(jì)工作，加快推進(jìn)各地物流統(tǒng)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　六是對(duì)當(dāng)前物流發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織專題研究。擬安排“促進(jìn)制造業(yè)物流分離外包的政策措施”、“應(yīng)急物流體系建設(shè)研究”、“物流企業(yè)走出去戰(zhàn)略研究”、“推動(dòng)區(qū)域物流發(fā)展0e8a795644a4b8987c5223c34cd0480aabdcfb1a96a0e3af92be21d1348dc49e研究”等研究課題。
　　
　　鋼鐵行業(yè)
　　
　　從供給上分析，近幾年鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，使其產(chǎn)能大大提高，2007年9月份鋼的日產(chǎn)量已達(dá)到相當(dāng)年產(chǎn)鋼5.2億噸的水平。同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能盡管取得了階段性成果，但是難度依然很大，全行業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張勢(shì)頭不減。預(yù)計(jì)2008年全國(guó)產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度將超過(guò)10%，加之出口鋼材將有很大部分回流到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)供大于求的矛盾將更加突出。
　　從需求上分析，2008年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)總體仍處于較好發(fā)展階段，因此對(duì)鋼鐵產(chǎn)品依然保持著一定的剛性需求。但是，國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口政策的調(diào)整，其政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)總量平衡依靠大量出口的局面將會(huì)有所改變。出口需求的減弱，鋼鐵產(chǎn)品的回流，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)形成較大壓力。
　　從鋼鐵行業(yè)上游產(chǎn)品分析，明年鐵礦石價(jià)格繼續(xù)上漲已成定局，以及國(guó)際海運(yùn)費(fèi)的上漲，對(duì)鐵礦石價(jià)格起到推波助瀾的作用；國(guó)際市場(chǎng)的高油價(jià)將會(huì)帶動(dòng)其他能源如煤炭?jī)r(jià)格的上漲；其他一些環(huán)境成本、人工成本的提高等等，都將使整個(gè)鋼鐵工業(yè)進(jìn)入高成本階段，并將削弱鋼鐵行業(yè)盈利水平。
　　2008年鋼鐵工業(yè)將面臨環(huán)境保護(hù)和資源供給壓力繼續(xù)增大，產(chǎn)能大于需求，成本上升，市場(chǎng)約束進(jìn)一步增強(qiáng)的環(huán)境，保持鋼鐵工業(yè)又好又快發(fā)展的難度將加大。對(duì)此，鋼鐵工業(yè)要抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快淘汰落后，促進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正從主要依靠增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的方式，向依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)效益提高，資源消耗降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境改善的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　
　　有色行業(yè)
　　
　　產(chǎn)量增幅回落。2008年國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)有色金屬行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后，制止盲目投資工作的力度。加之今年初，我國(guó)南方地區(qū)的有色金屬企業(yè)遭受雨雪冰凍災(zāi)害，電力供應(yīng)中斷，大量電解鋁生產(chǎn)能力被迫停產(chǎn)。這些企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，不但需要較大的二次啟動(dòng)費(fèi)用，而且需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。預(yù)計(jì)2008年有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度與上年相比將出現(xiàn)回落。
　　盲目投資勢(shì)頭將得到遏制。在《國(guó)務(wù)院辦公廳加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）文件下發(fā)后，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)及監(jiān)管不力的問(wèn)題提出了具體的管理辦法及可行的措施。預(yù)計(jì)2008年有色金屬行業(yè)投資增幅與2007年相比將有所回落。
　　礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)呈上漲趨勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)成本增加。我國(guó)有色礦產(chǎn)品資源對(duì)外依存度仍將逐步擴(kuò)大，供需矛盾依然緊張，國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。煤炭、電力、成品油等能源產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步上漲，也將使有色金屬行業(yè)生產(chǎn)成本上升。
　　出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家調(diào)整資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅后，初級(jí)冶煉產(chǎn)品的出口量已呈下降趨勢(shì)。預(yù)測(cè)今年一些技術(shù)含量及附加值高的深加工產(chǎn)品出口將逐步取代初級(jí)產(chǎn)品出口，有色金屬產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化。