國有老企業(yè)振興發(fā)展的實(shí)踐與探索

　　鞍鋼是一個(gè)具有90多年歷史的老企業(yè)，被譽(yù)為“中國鋼鐵工業(yè)的搖籃”和“共和國鋼鐵長子”?！熬盼濉币詠恚颁撜J(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于搞好國有企業(yè)的方針政策，制定并實(shí)施了總體改革方案，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，探索出“高起點(diǎn)，少投入，快產(chǎn)出，高效益”老企業(yè)技術(shù)改造新路子，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“舊貌換新顏”。
　　
　　一、大力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度
　　
　　(一)以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，在全公司開展大討論，明確了企業(yè)振興發(fā)展思路
　　1995年至2007年，鞍鋼連續(xù)13年在全公司有的放矢地開展了不同專題的大討論，解決了鞍鋼生存與發(fā)展必備的全新的思想觀念、全新的工作思路、全新的運(yùn)營機(jī)制和實(shí)現(xiàn)振興的依靠力量等問題。
　　
　　(二)精干主體，分離輔助，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
　　精干主體。分批將鋼鐵主體廠礦中的集體所有制企業(yè)與主辦廠分離，成立實(shí)業(yè)發(fā)展總公司，大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，安置分流富余人員。對(duì)鋼鐵主業(yè)所屬的設(shè)備檢修、生活后勤服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行分離，成立了設(shè)備檢修協(xié)力中心和生活后勤服務(wù)中心。
　　分離輔助。采取“先分離后分立”方式，將輔助單位從鋼鐵主體分離，授予委托法人資格，明確減虧增利目標(biāo)，視其減虧增利成果確定單位的工資收入。逐步分立為全資子公司，授予其獨(dú)立法人資格，割斷了輔助單位對(duì)鞍鋼的完全依賴關(guān)系，增強(qiáng)自我生存和自我發(fā)展的能力。
　　分離企業(yè)辦社會(huì)職能。推進(jìn)輔業(yè)改制。分兩批完成了10家單位輔業(yè)單位改制工作。
　　
　　(三)規(guī)范實(shí)施公司制改革，鋼鐵主業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市
　　貫徹國家股權(quán)分置改革政策，在對(duì)“債轉(zhuǎn)股”股權(quán)全部回購的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鋼鐵主業(yè)整合重組，成為首家完成股權(quán)分置改革的A＋H股上市公司，鋼鐵主業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。
　　
　　(四)構(gòu)建母子公司體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)
　　按責(zé)權(quán)對(duì)等原則構(gòu)筑母子公司管理模式。集團(tuán)公司為決策中心，子公司為利潤中心，子公司下屬單位為成本中心。集團(tuán)公司根據(jù)國家的資產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)，以出資者代表的身份，行使“五項(xiàng)權(quán)力、三項(xiàng)管理”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善法人治理結(jié)構(gòu)。
　　
　　(五)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，建立有效的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制
　　深化干部人事制度改革。建立“賽馬”機(jī)制，做到干部能上能下。深化用工制度改革，做到員工能進(jìn)能出。深化分配制度改革，對(duì)管理和生產(chǎn)操作人員實(shí)行崗薪工資制，對(duì)經(jīng)營者實(shí)行年薪制，對(duì)科技人員實(shí)行科研項(xiàng)目效益工資制，對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)行期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　二、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，有效提升企業(yè)的管控力和執(zhí)行力
　　
　　(一)適應(yīng)國際化經(jīng)營需要，建立符合國際規(guī)范的管控模式
　　鞍鋼與美世咨詢公司共同合作開發(fā)了“鞍鋼管控與人力資源項(xiàng)目”，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施階段。
　　
　　(二)建立健全管理制度體系，加大規(guī)章制度檢查考核力度，增強(qiáng)了制度的控制力和執(zhí)行力
　　鞍鋼建立了核心管理制度體系和專業(yè)管理制度體系。開展“貫徹管理制度，促進(jìn)管理升級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化”活動(dòng)。強(qiáng)化了規(guī)章制度“自我制定、自我貫徹實(shí)施、自我監(jiān)督控制、自我改進(jìn)完善”的管理機(jī)制，加大了規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督考核力度，確保管理零缺陷和操作執(zhí)行無差錯(cuò)。
　　
　　(三)建設(shè)“數(shù)字鞍鋼”，積極推進(jìn)信息化管理
　　編制了綜合信息管理系統(tǒng)總體規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，自主開發(fā)了綜合管理信息系統(tǒng)(ERP)。建立起以信息技術(shù)為手段的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)上的多項(xiàng)創(chuàng)新。使企業(yè)對(duì)變化的市場(chǎng)作出快速反應(yīng)，更好地滿足了客戶對(duì)高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，有效提升了鞍鋼的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　(四)全面加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有效提升集團(tuán)財(cái)務(wù)控制力
　　逐步建立并完善以推進(jìn)全面預(yù)算管理和內(nèi)控制度為基礎(chǔ)，以資金集中管理為主線，以資本運(yùn)作為核心，以推進(jìn)財(cái)務(wù)信息現(xiàn)代化為手段的財(cái)務(wù)管控體系。
　　
　　(五)深化TPM管理，提升設(shè)備運(yùn)行水平
　　鞍鋼導(dǎo)入了全員生產(chǎn)維修(TPM)管理理念，全面推進(jìn)以“5S”為基礎(chǔ)、以“點(diǎn)檢定修”為核心的“TPM”管理。有效開展5S活動(dòng)，實(shí)施“零缺陷”管理、設(shè)備備件零庫存管理和定修保證體系，創(chuàng)立了具有鞍鋼特色的TPM管理模式。促進(jìn)點(diǎn)檢定修的科學(xué)閉環(huán)，充分發(fā)揮了安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和提高綜合效率的保障作用。在鞍鋼裝備數(shù)量不斷增加、裝備水平不斷提高、鋼產(chǎn)量連年增長的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理與維修人員不增、設(shè)備綜合性能穩(wěn)步上升。
　　
　　(六)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色生態(tài)鞍鋼，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　以淘汰落后生產(chǎn)工藝為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)的節(jié)能減排，鞍鋼新增500萬噸鋼產(chǎn)能后，沒有增加新水用量，噸鋼能耗達(dá)到了國際先進(jìn)水平，主要污染物排放達(dá)到國際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的排放水平。建成投產(chǎn)世界上單機(jī)容量最大的高爐煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目(CCPP)。廠區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％以上。張曉剛總經(jīng)理當(dāng)選第三屆“中國環(huán)境大使”。
　　
　　(七)注重培育具有鞍鋼特色的企業(yè)文化
　　“鞍鋼憲法”舉世聞名，“兩參一改三結(jié)合”的管理經(jīng)驗(yàn)被國內(nèi)外眾多企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。通過強(qiáng)化以“鞍鋼精神”為核心的理念系統(tǒng)、以職業(yè)道德為核心的行為規(guī)范系統(tǒng)和以鞍鋼標(biāo)識(shí)為核心的視覺識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，形成具有鞍鋼特色的企業(yè)文化體系。
　　
　　三、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，走出一條“高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益”的國有老企業(yè)自主創(chuàng)新之路
　　
　　一是追蹤世界先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的高起點(diǎn)。改造項(xiàng)目采用當(dāng)代世界冶金行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和工藝，重點(diǎn)引進(jìn)那些處于投入期或成長期的先進(jìn)技術(shù)，既確保了技術(shù)水平的高起點(diǎn)，又使企業(yè)可以充分消化和吸收，做到為我所用。二是堅(jiān)持效益最大化原則，優(yōu)先投資回收期短的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。鞍鋼建設(shè)同樣規(guī)模生產(chǎn)線所用投資僅為其它企業(yè)的1/2或2/3，并用最短的時(shí)間獲取最大的投資回報(bào)。在“九五”投資全部收回，積累發(fā)展資金的前提下，“十五”期間，鞍鋼重點(diǎn)實(shí)施礦山、燒結(jié)、煉鐵等工序改造?？傮w測(cè)算，鞍鋼“九五”、“十五”技改項(xiàng)目平均投資回收期約4年。三是充分利用一切可利用的資產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)備國產(chǎn)化比重，壓縮工程投資。“九五”以來，鞍鋼先后與十幾家國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)合作，合作領(lǐng)域覆蓋鋼鐵生產(chǎn)全流程。四是堅(jiān)持以我為主，原始創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，提高集成創(chuàng)新能力。在43項(xiàng)大、中型工程建設(shè)、改造過程中實(shí)施創(chuàng)新。原始創(chuàng)新、消化引進(jìn)再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的比例均超過30％。
　　
　　四、實(shí)施戰(zhàn)略管理，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，建設(shè)最具國際競(jìng)爭(zhēng)力跨國鋼鐵集團(tuán)
　　
　　(一)在長大方式上，實(shí)現(xiàn)了從投資新建為主向投資新建與兼并重組并重的轉(zhuǎn)變
　　鞍鋼在遼寧省內(nèi)形成了鞍山、營口鲅魚圈、朝陽三大生產(chǎn)基地的布局。將通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)一步進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　
　　(二)在產(chǎn)業(yè)布局上，實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)陸發(fā)展向沿海發(fā)展和國際化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變
　　一是沿海布局取得重大成果，營口鲅魚圈項(xiàng)目將于今年建成投產(chǎn)。營口鲅魚圈新區(qū)是由鞍鋼自主設(shè)計(jì)、自主集成、自己施工、采用國際最先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)工藝和裝備，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。二是國際化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)歷史性突破。鞍鋼已實(shí)現(xiàn)全部出口產(chǎn)品為精品鋼材，重軌、船板、冷軋板、無縫鋼管、鍍鋅板、彩涂板、冷軋硅鋼等一大批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。2007年出口產(chǎn)品中高附加值產(chǎn)品比例達(dá)到90.7％。產(chǎn)品出口已經(jīng)由過去單一的幾個(gè)國家，發(fā)展到遍布30多個(gè)國家和地區(qū)，成為世界頂級(jí)船廠、汽車制造商等眾多國際知名企業(yè)的全球供貨商。鞍鋼在海外區(qū)域公司數(shù)量增加到9個(gè)，國際營銷網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全球布局。三是多角化經(jīng)營再上新臺(tái)階。做強(qiáng)做大礦山產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源保障戰(zhàn)略，加強(qiáng)自有礦山建設(shè)，滿足鞍鋼可持續(xù)發(fā)展需要。大力發(fā)展裝備制造業(yè)。成功地為三峽電站試制出70萬千瓦水輪機(jī)下環(huán)，改變了此類部件依賴進(jìn)口的局面。成為國內(nèi)第一家能夠生產(chǎn)φ260--980mm缸徑大型船用柴油機(jī)曲軸鍛件的企業(yè)。建成國內(nèi)最大的鋼絲繩成繩機(jī)，與英國維蘇威公司簽署了組建合資公司的協(xié)議，采用其先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)高質(zhì)量的耐火材料產(chǎn)品。與上?？频鹿具_(dá)成協(xié)議，合資建設(shè)冷軋工作輥鍍鉻項(xiàng)目。
　　
　　(三)在自主創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)了從核心技術(shù)的“追隨者”向“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變
　　一是完善自主創(chuàng)新體系和機(jī)制。與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、知名學(xué)府和先進(jìn)企業(yè)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展“多方位、多層次、實(shí)質(zhì)性”合作，共同開發(fā)國內(nèi)急需的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備。成為全國鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位。二是強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。自主開發(fā)的1780大型寬帶鋼冷軋生產(chǎn)線獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，浮選柱提純磁鐵精礦工藝技術(shù)研究獲冶金科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。鞍鋼有34項(xiàng)新紀(jì)錄人選中國企業(yè)新紀(jì)錄。三是加大新產(chǎn)品開發(fā)力度?！熬盼濉币詠?，鞍鋼共開發(fā)、試制新品種600余個(gè)，新產(chǎn)品試制推廣量1200萬噸以上。鞍鋼的各類產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量國際先進(jìn)水平比率70.72％，有37個(gè)鋼材產(chǎn)品保持“金杯獎(jiǎng)”稱號(hào)，是全行業(yè)獲“金杯獎(jiǎng)”產(chǎn)品最多的企業(yè)之一。
　　
　　(四)在對(duì)外輸出上，實(shí)現(xiàn)了從單一的產(chǎn)品輸出向技術(shù)輸出和管理輸出的轉(zhuǎn)變
　　一是創(chuàng)世界品牌效果顯著。鞍鋼已形成從熱軋板、冷軋板到鍍鋅板、彩涂板、冷軋硅鋼的完整產(chǎn)品系列，成為國內(nèi)精品鋼材的重要生產(chǎn)基地，2006年和2007年連續(xù)兩年出口鋼材都超過300萬噸，產(chǎn)品已在國際市場(chǎng)上樹立起了良好形象。二是技術(shù)輸出取得突破。鞍鋼實(shí)現(xiàn)了從自主集成轉(zhuǎn)爐、連鑄、熱連軋、冷連軋等單條生產(chǎn)線，到自主建成現(xiàn)代化全流程鋼鐵廠，再到重大冶金技術(shù)裝備輸出的突破。我國第一條擁有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國際先進(jìn)水平的鞍鋼1700中薄板坯連鑄連軋帶鋼生產(chǎn)工藝(ASP)獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，成為國內(nèi)首家具有成套技術(shù)輸出能力的鋼鐵企業(yè)。自主建設(shè)西部500萬噸現(xiàn)代化全流程大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。三是推進(jìn)管理輸出。在與澳大利亞金達(dá)必公司合作的項(xiàng)目中，發(fā)揮鞍鋼在選礦生產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)管理輸出。
　　鞍鋼積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，走出了一條具有中國特色的“高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益”國有老企業(yè)自主創(chuàng)新之路，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍入世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)行列。
　　
　　(作者單位：鞍山鋼鐵集團(tuán)公司)
　　(本欄目策劃、編輯：張