中部地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的啟示

　　中部地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和能源、原材料基地。糧食、棉花產(chǎn)量占全國(guó)的1/3，油料產(chǎn)量占全國(guó)比重超過(guò)40％，煤、金、銀、銅、鎢、鋁土等近40種重要或稀有礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)第一。但長(zhǎng)期以來(lái)，中部地區(qū)較多的是直接開(kāi)采、出售資源和一些簡(jiǎn)單的初加工產(chǎn)品，走的是一條“挖資源、賣(mài)資源”的路子，產(chǎn)業(yè)加工度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，不僅未能充分發(fā)揮中部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，還消耗了大量有限的資源，給中部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，不利于全國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
　　黨的十六大以來(lái)，中部地區(qū)六省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的總體要求及對(duì)中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的定位，緊緊抓住農(nóng)業(yè)、能源、原材料等資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和政策扶持，狠抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑資源型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
　　
　　一、中部地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新探索
　　
　?。ㄒ唬└鶕?jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確提出資源型產(chǎn)業(yè)鏈延伸的目標(biāo)和重點(diǎn)
　　延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)锹鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。中部六省高度重視延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的作用，針對(duì)本省的資源特點(diǎn)，紛紛出臺(tái)規(guī)劃和政策，重點(diǎn)扶持打造了一批特色資源型產(chǎn)業(yè)鏈。
　　山西省把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和主線，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力在優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和檔次。
　　安徽省把改變資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題作為提高全省工業(yè)化水平的關(guān)鍵，將鋼鐵、有色、煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間的發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)將它們打造成鏈條較長(zhǎng)、產(chǎn)值較高的支柱產(chǎn)業(yè)鏈，到“十一五”末實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入突破千億元，成為安徽省工業(yè)化的脊梁。
　　江西省大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，減少原礦和初級(jí)產(chǎn)品輸出，下大力氣延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)終端高附加值產(chǎn)品。規(guī)劃到2010年，江西將形成銅、鎢、稀土、鹽、多晶硅、有機(jī)硅、陶瓷等一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，將成為在全國(guó)有突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、在世界有重要影響的銅產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)重要的鎢精深加工及新材料基地，全國(guó)性的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)布局集中、企業(yè)協(xié)作配套、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)良好的鹽產(chǎn)業(yè)基地。
　　河南省緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化為核心，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力打造“煤炭開(kāi)采—加工—綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈、“鋁土礦開(kāi)采—氧化鋁—電解鋁—鋁加工”產(chǎn)業(yè)鏈、“非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)—加工—綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈、“種植、養(yǎng)殖—加工—綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈、“廢舊有色金屬回收—加工—再生產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈等資源型產(chǎn)業(yè)鏈，將河南建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地。
　　湖北省和湖南省依托“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、知名品牌，把構(gòu)筑資源型產(chǎn)業(yè)集群作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，將鋼鐵、石化、有色金屬、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等作為資源深加工的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育配套服務(wù)的企業(yè)集群。
　?。ǘ┩苿?dòng)資源整合，強(qiáng)化資源管理MuBwt32/u85E+qZsIt4HgSIPho3S8T9MNcR6NAl47IU=，優(yōu)化資源配置
　　資源利用的好壞，不僅與生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，還關(guān)系到資源的永續(xù)利用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
　　山西省堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，堅(jiān)決依法關(guān)閉小煤炭、小焦炭、小鋼鐵、小火電、電石、鐵合金等落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)資源型企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、潔凈化、內(nèi)涵式、可持續(xù)方面發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展了一批一體化大型礦井和多元化發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，有效提高了資源的利用效率，促進(jìn)了資源的集約利用。
　　湖南省積極推進(jìn)資源型企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，湖南省將抓好高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)放在突出的位置，布局了42個(gè)優(yōu)勢(shì)稻米基地縣、12個(gè)高支紗棉花基地縣、35個(gè)外銷(xiāo)生豬基地縣、30個(gè)肉?；乜h、35個(gè)竹木林紙、速生林基地縣。通過(guò)基地的建設(shè)，湖南省農(nóng)業(yè)的規(guī)?；降靡匝杆偬嵘瑸檗r(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　江西省自覺(jué)地把資源整合、促進(jìn)資源集約利用作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑加以落實(shí)。如贛州市在對(duì)鎢礦資源的整合中，提出要計(jì)劃開(kāi)采，總量控制，打擊非法生產(chǎn)、超計(jì)劃生產(chǎn)和非法加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)銷(xiāo)行為，推動(dòng)資源的集約利用，保障鎢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在資源整合過(guò)程中，贛州市對(duì)新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)均按規(guī)劃要求進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)劃的礦山進(jìn)行整合和關(guān)閉，對(duì)保護(hù)性開(kāi)采礦種實(shí)行開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)、管理、招商“五統(tǒng)一”。通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行強(qiáng)有力的整合，贛州市政府對(duì)礦產(chǎn)資源的掌控力大大提升，礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制得以建立，可持續(xù)發(fā)展能力大為增強(qiáng)。
　?。ㄈ┕膭?lì)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型資源強(qiáng)省
　　自主創(chuàng)新能力薄弱、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低是資源型地區(qū)發(fā)展面臨的短板和軟肋。山西省把科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型資源強(qiáng)省作為重大戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的突破口與重要抓手，先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于省屬轉(zhuǎn)制科研院所深化改革促進(jìn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等十余項(xiàng)政策文件，積極探索加快科技創(chuàng)新的有效途徑。
　　湖北省高度重視對(duì)資源型企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。針對(duì)資源型加工業(yè)發(fā)展的緊迫需求，湖北省將生物能源、高性能冶金材料、化工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品、新型建筑材料關(guān)鍵技術(shù)與裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入“十一五”期間重大攻關(guān)技術(shù)名單，重點(diǎn)建設(shè)了包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，為資源型產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供技術(shù)支撐。
　　湖南省把鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新作為扶持資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，多管齊下擴(kuò)大對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用平臺(tái)。如湖南省把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需技術(shù)列入重大科技攻關(guān)計(jì)劃，組織有關(guān)科研院所進(jìn)行攻關(guān)研究，積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，培育新品種、研究新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
　　（四）重視大項(xiàng)目引進(jìn)，積極扶持龍頭企業(yè)，培植資源型產(chǎn)業(yè)集群
　　中部六省把引進(jìn)重大項(xiàng)目和扶持龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要抓手，通過(guò)企業(yè)平臺(tái)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的入駐，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)采取合資合作、并購(gòu)重組等方式，對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行有效整合，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢(shì)的資源型產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　安徽省將龍頭企業(yè)作為工業(yè)的脊梁來(lái)進(jìn)行扶持，近年來(lái)，大力培育了一批資源型龍頭加工企業(yè)。江西省通過(guò)企業(yè)平臺(tái)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大資源加工項(xiàng)目。湖北省抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)為目標(biāo)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批綜合效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型資源類加工項(xiàng)目。
　　
　　（五）將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸相結(jié)合，發(fā)展多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展和資源精深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈
　　中部六省將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸相結(jié)合，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展和資源精深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。
　　安徽省通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭、冶金、電力、石化、造紙、建材、輕紡等行業(yè)的資源循環(huán)利用，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈。江西省堅(jiān)持將延伸產(chǎn)業(yè)鏈與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從資源開(kāi)采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合回收利用率。河南省著力打造了農(nóng)產(chǎn)品、煤炭、鋁土礦、非金屬礦、再生有色金屬資源生產(chǎn)加工五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
　　
　　二、中部六省延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的啟示
　　
　　中部地區(qū)六省延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈的成功探索為中部地區(qū)走出“資源陷阱”怪圈，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是也應(yīng)該看到，中部地區(qū)資源加工業(yè)發(fā)展不足、科技含量普遍不高、產(chǎn)品附加值持續(xù)偏低的狀況還沒(méi)有得到根本改觀。中部地區(qū)必須堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，圍繞資源優(yōu)勢(shì)，做好工業(yè)文章，打出科技品牌。
　?。ㄒ唬┭由飚a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)琴Y源型地區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求
　　中部地區(qū)是我國(guó)資源的富集區(qū)，中部地區(qū)的崛起很大程度上取決于資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，單純通過(guò)提高資源開(kāi)采量來(lái)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有出路，而且可能帶來(lái)資源枯竭，削弱區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，這是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的。中部地區(qū)要增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，提高可持續(xù)發(fā)展能力，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，從廣度和深度上拓展資源型產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)由資源大區(qū)向資源強(qiáng)區(qū)的跨越。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化加速發(fā)展階段，對(duì)資源加工產(chǎn)品的需求與日俱增。同時(shí)，受勞動(dòng)力、土地等成本上升的影響，東部地區(qū)的加工工業(yè)正加速向中西部轉(zhuǎn)移。這些都為中部地區(qū)大力發(fā)展資源精深加工業(yè)、延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了重大機(jī)遇。從近年來(lái)中部地區(qū)各省的實(shí)踐來(lái)看，只要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，中部地區(qū)完全有條件做大、做深、做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
　?。ǘ?qiáng)有力的資源整合是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)
　　資源向大型企業(yè)的集中有利于提高資源利用效率，促進(jìn)資源集約利用。中部地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先必須把提升資源集約利用水平放在突出位置，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目申請(qǐng)，堅(jiān)決不予受理。近年來(lái)，中部六省認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉小礦山、小鋼鐵、小火電、電石、鐵合金，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中方面取得了顯著成果。但也要看到，現(xiàn)階段，中部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用粗放發(fā)展的現(xiàn)狀尚未從根本上改變，資源利用效率低的問(wèn)題仍然比較突出，資源集約利用水平仍待進(jìn)一步提高，資源枯竭的壓力長(zhǎng)期存在。中部地區(qū)要大力培植壯大資源型產(chǎn)業(yè)鏈，仍要把資源整合、資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜提到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式前提和基礎(chǔ)的高度，常抓不懈。
　　（三）提升自主創(chuàng)新能力是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵
　　對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)新能力薄弱正是其長(zhǎng)期“挖資源、賣(mài)資源”，難以拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)水平的根本原因。近年來(lái)，中部地區(qū)各省在利用先進(jìn)技術(shù)成果拓展資源型產(chǎn)業(yè)鏈、提升資源型產(chǎn)業(yè)水平方面取得了顯著成績(jī)。今后，中部地區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的支持，通過(guò)科技計(jì)劃、相應(yīng)的政策激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、吸收先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體；要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立以企業(yè)為主體，研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)相互結(jié)合，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)和跨國(guó)公司開(kāi)展合作，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)研發(fā)水平；要重視科技成果的轉(zhuǎn)化，依托新產(chǎn)品、新工藝，加快資源型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)打造成內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整、具有較高科技含量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力所在
　　中部地區(qū)要把培育壯大龍頭骨干企業(yè)、增強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力作為推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重中之重，要積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用；要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，努力提高龍頭企業(yè)的配套率；要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生和吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　?。ㄎ澹I(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境氛圍是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要保障
　　中部地區(qū)某些資源型產(chǎn)業(yè)之所以能夠超常推進(jìn)、跨越發(fā)展，其中一個(gè)重要的因素就是政府把環(huán)境當(dāng)做生產(chǎn)力，提高政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。
　　從中部六省的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。
　　一是要營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的輿論環(huán)境。提高政府、企業(yè)和社會(huì)對(duì)于資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，提出資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的長(zhǎng)、短期目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升產(chǎn)業(yè)影響力，創(chuàng)造品牌效應(yīng)。
　　二是營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，為資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境和公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。制定完善行業(yè)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升政府對(duì)資源的掌控能力，及時(shí)調(diào)控不可再生資源的開(kāi)采規(guī)模，維護(hù)市場(chǎng)供求平衡，促進(jìn)資源集約利用。保持行業(yè)管理制度的連貫性，杜絕企業(yè)短期行為，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　三是營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的政策和服務(wù)環(huán)境。要發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的政策扶持和服務(wù)作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上的理念，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供政策支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的各種問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效的公共服務(wù)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“溫室效應(yīng)”。