熱點·焦點·難點

　　◆我國購買美國國債收益如何
　　
　　——購買美國國債是我國使用巨額外匯儲備的最主要方式之一。由于購買數(shù)額較大，這一問題日益成為中美兩國矚目的焦點。復(fù)旦大學(xué)學(xué)者宋國友最近撰文指出：第一，我國購買美國國債的收益率尚有待提高。第二，中美之間并未形成“金融恐怖平衡”。第三，作為第二點結(jié)論的自然延伸，可以得知我國購買美國國債沒有威脅也無法威脅美國的金融市場及美國經(jīng)濟。(資料來源：9月29日中國青年報)
　　
　　◆商品質(zhì)量“內(nèi)外有別”由來已久
　　
　　——近來，奶制品深陷危機。但是，之前它們供應(yīng)奧運會的奶制品(注：按國家質(zhì)監(jiān)總局公布的抽檢結(jié)論)卻是安全的。北京奧運會奶制品供應(yīng)商雖說原本就是封授的免檢企業(yè)，可授牌者其實也心里發(fā)虛，故對其生產(chǎn)過程進行了全程監(jiān)控，才使奧運會奶制品幸免于難。“內(nèi)外有別”普遍存在，道德聲討加強監(jiān)管嚴(yán)肅法紀(jì)，于改變現(xiàn)狀作用有限。倘若30年來所積累的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的尖銳矛盾繼續(xù)遲遲得不到消解，具體到食品安全，隱憂就不可能得到消解。(資料來源：9月28日廣州日報)
　　
　　◆電價一上漲，電企就盈利?
　　
　　——今年以來，在緊縮的貨幣政策、電煤價格暴漲、電力價格管制以及嚴(yán)重自然災(zāi)害等多種因素的影響下，我國電力行業(yè)陷入了全行業(yè)虧損的境地。而進入下半年，電力企業(yè)在國家允許的范圍內(nèi)多次上調(diào)電價，緩解部分成本壓力。電力企業(yè)的業(yè)績改觀，雖然有助于保障電力供應(yīng)和社會的穩(wěn)定，但電力業(yè)績改觀如果依靠漲價來實現(xiàn)，則難顯公平。其實，電企虧損與否，絕不能由電企自己說了算，對于電企的成本及支出，國家應(yīng)該進行審計。擠出成本和支出水分。否則，電企老是說自己虧損怎么辦?難道電價也要稀里糊涂地一直跟著漲下去?(資料來源：9月27日新華網(wǎng))
　　
　　◆對“中國富人增長快”勿需驚懼不安
　　
　　——美林(亞太)有限公司和凱捷顧問公司日前發(fā)布的2008年《亞太區(qū)財富報告》顯示，至2007年底，中國共有41，5萬擁有資產(chǎn)超過100萬美元(不包括自住房地產(chǎn))的富裕人士，是亞太區(qū)僅次于日本的第二大富裕人士集中地，同時，去年中國共有6038名擁有資產(chǎn)超過3000萬美元的超富裕人士，首次成為亞太區(qū)內(nèi)超富裕人士最多的國家。對于“中國富人增長快”這樣一條好消息，如果我們尚不能免于驚懼與不安，說明我們還需要認(rèn)真審視我們的傳統(tǒng)財富觀，大力加強法治建設(shè)和社會道德建設(shè)，進一步開拓和改善創(chuàng)造財富的社會經(jīng)濟環(huán)境，為公民充分發(fā)掘和釋放創(chuàng)富活力營造更加良好的制度文化條件。(資料來源：9月27日北京青年報)
　　
　　◆用規(guī)范市場解開惡性招商的死結(jié)
　　
　　——眼下，長三角地區(qū)招商競爭已趨白熱化。公開數(shù)據(jù)顯示，土地成本的差價，對于投資商極具吸引力。而更具誘惑力的卻是暗藏在“公開政策”背后的，諸多不惜血本的招商政策。市場本身內(nèi)蘊的自我糾錯和修復(fù)能力，是政府力量做不到的。政府若迷信權(quán)力萬能，刻意塑造主導(dǎo)性宏圖產(chǎn)業(yè)，為民謀福的招商，就會成為民生的噩夢。(資料來源：9月26日新華網(wǎng))
　　
　　◆非法集資案頻發(fā)。民間資金出路何在
　　
　　——浙江麗水房地產(chǎn)企業(yè)銀泰集團在民間集資后，出現(xiàn)8億多元的虧空。9月18日，麗水市政府宣布，政府有關(guān)部門將成立資產(chǎn)清算組監(jiān)督該企業(yè)進入資產(chǎn)清算，同時，該集團法人代表季文華等4人已被公安機關(guān)以挪用資金罪立案并刑事拘留。民間信貸、社會集資雖然為許多企業(yè)解決了資金不足的問題，彌補了當(dāng)前信貸工作的不足，但由于民間信貸和社會集資在運行、操作、程序、利率標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險防范等方面沒有統(tǒng)一的規(guī)范、沒有“防火墻”，也留下了許多隱患，存在很大的風(fēng)險。各級政府特別是金融監(jiān)管機構(gòu)，必須高度重視民間信貸和社會集資的動向，采取切實有效的措施，防止民間信貸和社會集資的無序發(fā)展。同時，要對民間資金現(xiàn)狀進行一次全面調(diào)查，通過給民間信貸以合法化地位、堅決打擊非法集資活動、加強金融法規(guī)宣傳等手段，引導(dǎo)民間資金流向正規(guī)渠道。(資料來源：9月23日中國青年報)
　　
　　◆“工資上升期”還須制度化支撐
　　
　　——社科院金融研究所所長李揚日前表示，我國工資進入上升區(qū)間，未來工資將持續(xù)上漲。在面對中國職工工資總額和平均工資連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長的好消息時，接受調(diào)查的85.4％的人自稱工資漲幅不到12％，甚至有7.1％的人稱4年來工資“不漲反跌”。工資將持續(xù)上漲要成為真正緩解公眾生存壓力，提升公眾幸福指數(shù)的支票，首先應(yīng)增加民生投入，如社會保障、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生等等，這涉及到人最基本的生存。其次，要改變資本所有者與勞動力所有者的強弱不平衡地位。最后，還要消除壟斷行業(yè)高收入、高福利現(xiàn)象。未來工資將持續(xù)上漲要成為一張現(xiàn)實的民生支票，還需要權(quán)利的制度化通道支撐。(資料來源：9月23日廣州日報)
　　
　　◆個稅改革不怕慢就怕站
　　
　　——首屆“高層稅務(wù)論壇”日前在上海交大舉行，專家在本次論壇上透露，個人所得稅“推行以家庭為單位進行綜合扣除”，國家相關(guān)部門已經(jīng)在研討中。政府的稅收、財政、金融等相關(guān)部門，理應(yīng)循序漸進地推進“以家庭為單位征個稅”的技術(shù)層面革新，為改革架起精密細(xì)致的細(xì)節(jié)準(zhǔn)備，從實踐層面為理論上的研討、制度上的博弈推波助瀾；而一些技術(shù)準(zhǔn)備相對完備的地區(qū)，也可以試點方式將這項改革繼續(xù)推進。與其喋喋不休地重復(fù)共識，不如實實在在地嘗試改革，畢竟，在最高的公平正義原則面前，任何改革都“不怕慢就怕站”，徘徊不前，貽害更大!(資料來源：9月16日華商報)
　　
　　◆“黑色事件”頻出　中國趨向“實話實說”
　　
　　——9月上旬以來，從風(fēng)聲鶴唳的“問題奶粉事件”，到驚心動魄的山西潰壩之難；從死傷慘重的河南、黑龍江礦難，到令人痛心疾首的深圳龍崗火災(zāi)慘案，一個個重磅新聞不斷敲打著人們的耳膜和神經(jīng)。“后奧運”時代的中國，還沒來得及沉淀和回味奧運盛典的金色喜悅，就已必須面對一波未平、一波又起的“黑色事件”。在如此密集的突發(fā)事件面前，世界打量中國的目光尤其挑剔。當(dāng)此之時，中國執(zhí)政者表現(xiàn)得迅速、公開而果斷，沒有回避粉飾，沒有虛與委蛇，不再“沉默是金”，不再“避重就輕”?！皩嵲拰嵳f”，成了“后奧運”時代中國政府最醒目的表情。(資料來源：9月25日中國新聞網(wǎng))
　　
　　◆質(zhì)檢總局的“批評權(quán)”與“表揚權(quán)”
　　
　　——考察質(zhì)檢總局以往作為，不難發(fā)現(xiàn)它一身兼具兩個角色。其一，它是批評者，行使批評權(quán)，即對企業(yè)的不合格產(chǎn)品予以公布、處罰和督促整改；其二，它是表揚者，行使表揚權(quán)，對某些企業(yè)授予“放心產(chǎn)品”、“免檢產(chǎn)品”等稱號，或參與以新聞發(fā)布方式對企業(yè)生產(chǎn)管理流程表示肯定和滿意。行使批評權(quán)，是質(zhì)量監(jiān)管部門的職責(zé)所在。問題在于，質(zhì)檢部門有沒有“表揚”的權(quán)力?質(zhì)檢部門只能對企業(yè)的既往產(chǎn)品作出合格或不合格的評價(使用“優(yōu)秀”、“優(yōu)良”的詞匯都不應(yīng)該、不適當(dāng))，而不能給企業(yè)的未來產(chǎn)品不經(jīng)檢測就予以擔(dān)保。“放心”、“免檢”之類的說法和做法，難逃不負(fù)責(zé)任、掉以輕心乃至玩忽職守的嫌疑。(資料來源：9月24日長江日報)
　　
　　◆“規(guī)范性文件”最需規(guī)范
　　——今年10月1日起，湖南省將打破文件“終身制”，規(guī)范性文件有效性只有5年，標(biāo)注了“暫行”、“試行”的文件有效期為2年，有效期滿，文件自動失效。所謂規(guī)范性文件，一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件，是行政機關(guān)的一種準(zhǔn)立法行為。規(guī)范性文件雖然不是法律，但在現(xiàn)實執(zhí)行中卻享有法律的權(quán)威和效力，常以“政府規(guī)定”的響亮名頭讓人不得不從。由于規(guī)范性文件出臺程序簡單，幾乎沒有任何約束性規(guī)定，通常都是一件事情一份文件、一個會議一份文件，甚至一拍腦袋一份文件。規(guī)范性文件不是法律勝似法律，不僅是行政強權(quán)的直接體現(xiàn)，更直接關(guān)系到社會公眾的合法權(quán)益和切身利益。如果規(guī)范性文件長期得不到“規(guī)范”，就等于是間接賦予了很多政府部門“立法權(quán)”，給“部門利益法制化”和“部門利益永久化”提供了最為有力的支持。湖南省率先出臺系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方規(guī)章無疑非常值得肯定，但愿湖南的先行試驗，能夠推動全國性的行政程序立法早日啟動。(資料來源：9月22日金羊網(wǎng))
　　
　　◆提升教師待遇緣何以公務(wù)員為標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　——近日，北京市教委主任劉利民介紹說，該市考慮投入2，8億元用來解決教師和公務(wù)員工資水平的差距。隨著工作的推進，北京有望在全國率先實現(xiàn)中小學(xué)教師工資不低于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。姑且不論這種以公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)作為提升教師工資水平的努力方向是否切合實際，單就其中傳遞出來的權(quán)力崇拜就讓耐人尋味。以公務(wù)員為標(biāo)準(zhǔn)，說明公務(wù)員在社會中是一個有待遇有地位的職業(yè)。事實上，在權(quán)力規(guī)范、法治昌明的社會里，公務(wù)員僅僅是一個普通的職業(yè)，它沒有也不應(yīng)具有相比于其他行業(yè)全方位的“絕對優(yōu)勢”。只有在相互比較中的“比較優(yōu)勢”。反倒是教師作為人類靈魂的工程師，享有至少不低于公務(wù)員的社會和經(jīng)濟地位，更具有職業(yè)尊嚴(yán)和社會榮譽，這才是一個理性社會所應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象。(資料來源：9月19日中國青年報)
　　
　　◆央企出事故負(fù)責(zé)人降薪代價太輕
　　
　　——針對上半年中央企業(yè)安全生產(chǎn)事故較多的情況，國資委于9月16日公布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，指明中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，從9月1日起，如果在央企負(fù)責(zé)人考核期內(nèi)出現(xiàn)較大責(zé)任事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核將受到降級處理，其績效年薪將會下調(diào)。此消息讓人不可理解。降級處理、降薪處理、禁止評優(yōu)的“最重懲罰”，能起到高壓作用嗎?(資料來源：9月18日中國青年報)
　　
　　◆有多少領(lǐng)域需要“責(zé)任終身追究”
　　
　　——近日，云南省高級法院出臺了《關(guān)于法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)實施細(xì)則》，該省法官責(zé)任終身追究制開始試行，省高院將對違法審判責(zé)任人追查到底，捍衛(wèi)司法公正和威信。站在依法治國、依法行政、建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的高度，我們應(yīng)該充分認(rèn)識在公權(quán)力領(lǐng)域全面推行“責(zé)任終身追究制”的重要意義，將“責(zé)任終身追究”的理念在更多地區(qū)、更多領(lǐng)域逐步推廣開來，我們或許會豁然發(fā)現(xiàn)：一些曾經(jīng)濫用公權(quán)力的人，原來是有能力把事情辦得更好、令老百姓心里更舒坦的。(資料來源：9月17日工人日報)
　　
　　◆問題奶粉大點名，“擴大化”處理贏得掌聲
　　
　　——9月16日，央視新聞聯(lián)播向全世界逐家點名、全面通報了國家質(zhì)檢總局對全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量抽檢結(jié)果，從品牌、廠家到三聚氰胺含量皆一一道出，毫無保留。這一切，貌似偶然，實則必然。它是我們國家經(jīng)歷過2003年的SARS和今年5月汶川大地震后的自然延續(xù)，是“人的生命高于一切”的價值觀在危急時刻的再度體現(xiàn)。它同時也告訴我們，以往一些地方政府處處偏袒企業(yè)的“重商主義”傳統(tǒng)已經(jīng)到了非改不可的地步，只有人，才是一切事業(yè)的目的和主體。不從根本的制度建設(shè)上做到這一點，則其后果的嚴(yán)重性包括兩方面：一是民眾與企業(yè)之間的糾紛動輒演變成民眾與政府之間的對立與沖突；二是對企業(yè)的縱容導(dǎo)致其小惡不改終成大患，待到問題爆發(fā)時往往已是玉石俱焚。(資料來源：9月17日東方早報)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張