陳超賢：十次出國(guó)，“收獲”甚豐

　　由于陳超賢一審宣判后當(dāng)庭表示不上訴，并且在法定的10天上訴期限內(nèi)也的確沒(méi)有提出上訴，7月22日，安徽省宣城市中級(jí)法院向其送達(dá)了刑罰執(zhí)行裁定書(shū)，這就意味該院于今年7月9日就其受賄一案所作出的Ⅱ3年有期徒刑的判決已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行。
　　陳超賢，上海市長(zhǎng)寧區(qū)原區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)(正廳級(jí))，一個(gè)卷入了上海社保案的重要人物。從紀(jì)檢部門(mén)正式對(duì)其立案調(diào)查，到檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、起訴，直至法院判決，整整一年零八個(gè)月之后，這個(gè)一度在監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)工作過(guò)的上海灘的風(fēng)云人物，并且還上臺(tái)給人們做過(guò)廉政報(bào)告的曾經(jīng)的廉政典型，如今已回到他所熟悉的監(jiān)獄去接受改造。
　　
　　出國(guó)(境)成了行受賄的“好借口”
　　
　　6個(gè)行賄商人、312萬(wàn)余元人民幣、13年，一審判決書(shū)所記錄的這三個(gè)關(guān)鍵詞基本上可以描述清楚陳超賢16年來(lái)的受賄軌跡。
　　據(jù)法院一審判決認(rèn)定，1991—2006年期間，陳超賢利用職務(wù)便利，為香港世博公司董事長(zhǎng)楊菘才、上海銀荔投資實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳永慶、香港新世界集團(tuán)副主席杜惠愷、上海長(zhǎng)寧房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理蔡志剛、上海海直公司經(jīng)理陶宏、上海景億利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司法人代表曹富春，在改變土地用途和性質(zhì)、買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn)、土地開(kāi)發(fā)等方面謀取利益，先后非法收受上述六人所送117萬(wàn)元人民幣、7.7萬(wàn)美元、82萬(wàn)元港幣、3.4萬(wàn)加拿大元、0.2萬(wàn)歐元、0.5萬(wàn)英鎊以及達(dá)路牌汽車(chē)一輛，共計(jì)折合人民幣312萬(wàn)余元。
　　細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，在陳超賢的受賄款項(xiàng)中，行賄人送給他的美元、港幣、加拿大元等外幣金額占到其受賄總金額的一半以上，這在近年來(lái)被查處的眾多貪宮中倒的確比較少見(jiàn)。
　　很顯然，履歷顯示，今年已經(jīng)58歲的他，自1984年8月起先后任上海市黃浦區(qū)第二飲食公司經(jīng)理(以下稱黃浦二飲)、南雅集團(tuán)公司(原黃浦二飲)總經(jīng)理。1992年12月以后，陳超賢開(kāi)始了他的從政之旅，先后任黃浦區(qū)財(cái)貿(mào)辦副主任兼區(qū)商蠶副主任、黃浦區(qū)財(cái)貿(mào)辦主任。1995年7月，任黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)；1998年1月，任黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)。2003年4月起，任上海長(zhǎng)寧區(qū)委副書(shū)記、代理區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)，直至案發(fā)。2000年6月以后，陳超賢還在上海建筑材料(集團(tuán))總公司當(dāng)過(guò)一段時(shí)間的副總經(jīng)理、總經(jīng)理。
　　上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)向外程度相當(dāng)高的上海市，廠長(zhǎng)、經(jīng)理和政府官員無(wú)疑會(huì)有更多的出國(guó)(境)學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。因工作需要，陳超賢當(dāng)然亦在此列。僅根據(jù)一審判決書(shū)所認(rèn)定的事實(shí)統(tǒng)計(jì)，自1991年陳超賢去美國(guó)考察算起，到2006年，其先后出國(guó)(境)10次。在10次出國(guó)(境)之前和出國(guó)(境)期間，其就收受了上述6名行賄人所送的55萬(wàn)元港幣、6萬(wàn)美元、11萬(wàn)加拿大元、0.2萬(wàn)歐元、0.5萬(wàn)英鎊，這還不包括這些行賄人以給陳超賢女兒從加拿大回國(guó)路費(fèi)或壓歲錢(qián)的名義所送的5萬(wàn)港幣、0.4萬(wàn)加元、0.5萬(wàn)美元。
　　
　　港商“追隨”他15年
　　
　　在上述6名行賄人中。只有港商楊菘才在始終如一地選擇陳超賢出國(guó)之際給其送錢(qián)，前后時(shí)間跨度達(dá)15年，其行賄總金額達(dá)到2萬(wàn)美金、40萬(wàn)元港幣。
　　1988年夏天，時(shí)任黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)的陳良宇介紹香港世博公司董事長(zhǎng)楊菘才給時(shí)任黃浦二飲總經(jīng)理的陳超賢認(rèn)識(shí)，并要求黃浦二飲落實(shí)與楊菘才合作經(jīng)營(yíng)飯店的事情。黃浦二飲后來(lái)選擇了“閩江飯店”與楊菘才合作，不過(guò)，由于黃浦二飲是行政性科級(jí)企業(yè)，不便出面合作，遂由黃浦二飲下屬單位黃浦烹飪公司出面與楊菘才世博公司下屬的香港財(cái)捷公司簽訂合作協(xié)議。雙方合作過(guò)程中，陳超賢在辦理“閩江飯店”開(kāi)業(yè)手續(xù)、動(dòng)員原飯店職工到合作企業(yè)工作、1992年“閩江飯店”拆遷給楊菘才予以補(bǔ)償?shù)确矫娑甲隽撕芏喙ぷ鳌?br/>　　雙方合作以后，閩江飯店經(jīng)營(yíng)情況甚是不錯(cuò)。1992年，因市政統(tǒng)一規(guī)劃拆遷，閩江飯店等房屋統(tǒng)一拆除后要改建成寶大祥商廈，此項(xiàng)目的合作不得不終止，但楊崧才表示不同意終止。于是陳超賢就派人與楊菘才進(jìn)行談判，由寶大祥方面給予閩江飯店等單位進(jìn)行補(bǔ)償。最后寶大祥一共支付給楊菘才2000多萬(wàn)元的補(bǔ)償。
　　1990年，還在閩江飯店合作期間，楊菘才向陳超賢提出，還有沒(méi)有其他項(xiàng)目可以合作。后經(jīng)陳超賢幫助，楊菘才又先后與黃浦二飲、南新雅集團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)了兩個(gè)項(xiàng)目，即合作經(jīng)營(yíng)迎賓樓飯店(又稱東新雅粵菜館)、合建南新雅大酒店。
　　為了感謝陳超賢在合作和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題上的幫助和協(xié)調(diào)，楊菘才自1991年起，在上海、香港等地先后六次給陳超賢送錢(qián)。1991年，陳超賢去美國(guó)考察前一天，在上海龍柏公寓餐廳，楊菘才送給陳超賢1萬(wàn)美元。1993年，陳超賢從歐洲考察回國(guó)途經(jīng)香港，在住宿的酒店，楊菘才送給陳超賢10萬(wàn)元港幣。1994、1995年期間，陳超賢去加拿大考察前，楊菘才送給陳超賢1萬(wàn)美元。1998年，陳超賢從歐洲考察回國(guó)途經(jīng)香港，在住宿的酒店，楊菘才送給陳超賢10萬(wàn)元港幣。2001年陳超賢從加拿大考察回國(guó)途經(jīng)香港，在住宿的酒店，楊菘才送給陳超賢10萬(wàn)元港幣。
　　與楊菘才一樣，港商杜惠愷給陳超賢送的也全都是外幣，不過(guò)送的時(shí)候似乎并不都需要什么借口。
　　2004年三、四月份，香港新世界集團(tuán)副主席杜惠愷通過(guò)他人結(jié)識(shí)時(shí)任長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)的陳超賢。2006年5月，新世界集團(tuán)所屬中山廣場(chǎng)地塊準(zhǔn)備營(yíng)造商務(wù)樓。按照規(guī)劃，該商務(wù)樓若建造起來(lái)，勢(shì)必影響相鄰的海廈房地產(chǎn)公司所屬一樓宇的通風(fēng)、采光。海廈房地產(chǎn)公司要求新世界集團(tuán)買(mǎi)下被遮光的那棟樓才允許其建商務(wù)樓。杜惠愷找到陳超賢，請(qǐng)他幫忙協(xié)調(diào)解決，陳超賢答應(yīng)幫忙，并安排一名副區(qū)長(zhǎng)具體協(xié)調(diào)解決。
　　這名副區(qū)長(zhǎng)便將香港新世界集團(tuán)、海廈房地產(chǎn)公司和區(qū)規(guī)劃局三家找到一起，共同討論解決方案。最終達(dá)成一致，決定由香港新世界集團(tuán)以每平方米2.1萬(wàn)元的價(jià)格將海廈房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的住宅樓中受到影響的3000平方米買(mǎi)下，海廈房地產(chǎn)公司同意香港新世界集團(tuán)上報(bào)的規(guī)劃方案。會(huì)后，香港新世界集團(tuán)與海廈房地產(chǎn)公司簽訂了商品房預(yù)售合同，并支付了房款。此事獲得了妥善解決。
　　在此期間，杜惠愷先后5次送給陳超賢15萬(wàn)元港幣和3萬(wàn)加元。2004年七、八月份，杜惠愷約陳超賢在巴黎春天大酒店吃飯，送給陳1萬(wàn)加元。2005年9月，陳超賢到德國(guó)等國(guó)家考察回國(guó)途經(jīng)香港，杜惠愷到陳超賢人住的酒店，送給陳1萬(wàn)加元。2005年10月，杜惠愷在巴黎春天大酒店與陳超賢吃午飯時(shí)，以支付陳超賢女兒回國(guó)路費(fèi)為由送給陳5萬(wàn)元港幣。2006年5月，陳超賢去香港，杜惠愷在陳超賢人住的酒店房間內(nèi)，送給陳10萬(wàn)元港幣。2006年5月，杜惠愷約陳超賢在巴黎春天大酒店吃飯，再次送給陳1萬(wàn)加元。
　　
　　“這個(gè)人是我的朋友!”
　　
　　游走于商人老板之間，一起吃吃喝喝、稱兄道弟，并利用手中的權(quán)力為之協(xié)調(diào)解決諸多難事，似乎成了陳超賢最樂(lè)此不疲的一種生活與工作方式。
　　2003年7月，陳超賢經(jīng)人介紹，與上海銀荔投資實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱銀荔公司)董事長(zhǎng)陳永慶相識(shí)。此后，他便和陳永慶多次分別在興國(guó)賓館、南新雅酒店、虹橋萬(wàn)豪酒店咖啡室見(jiàn)面。見(jiàn)面的時(shí)候，陳永慶幾次跟陳超賢談到希望將自己購(gòu)買(mǎi)的位于上海市仙霞路1281號(hào)地塊(原門(mén)牌號(hào)1225號(hào)，即馬家橋小學(xué)地塊)從辦公用地轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫?，并作為“歷史遺留問(wèn)題”(不用參與招投標(biāo))來(lái)處理，請(qǐng)陳超賢幫幫忙，陳答應(yīng)幫忙。
　　所謂“歷史遺留問(wèn)題”，是指在2001年7月1日《上海市土地使用權(quán)出讓、招標(biāo)、拍賣(mài)試行辦法》實(shí)施之前，原劃撥土地使用權(quán)人不改變?cè)恋赜猛旧暾?qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)和按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定之前立項(xiàng)的土地，必須是計(jì)劃立項(xiàng)和規(guī)劃選址都有，這樣的土地轉(zhuǎn)讓不需要走“招拍掛”程序的，也可以享受較低的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)等優(yōu)惠政策。
　　根據(jù)這一規(guī)定，銀荔公司的項(xiàng)目公司上海銀荔置業(yè)公司所開(kāi)發(fā)的馬家橋小學(xué)地塊是2004年8月28日以后才取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的，顯然不具備按照“歷史遺留問(wèn)題”來(lái)解決的條件，但陳超賢就有這個(gè)本事。
　　2004年8月28日，陳超賢召集政府有關(guān)部門(mén)研究區(qū)屬“歷史遺留問(wèn)題”地塊。會(huì)上有關(guān)人員對(duì)馬家橋小學(xué)地塊提出了異議，但陳超賢卻說(shuō)：“這幾塊地的問(wèn)題，在上一次的會(huì)議上已經(jīng)定過(guò)了，這是市里給的政策。我們大家想想辦法，爭(zhēng)取多解決一些?！庇捎陉惓t的堅(jiān)持，將“馬家橋小學(xué)地塊”按“歷史遺留問(wèn)題”上報(bào)，在會(huì)議上得到了通過(guò)。陳超賢后來(lái)交代說(shuō)：“我明知道陳永慶的地塊是不符合條件的，但我考慮到我和他的關(guān)系，在這之前他已經(jīng)送給我?guī)状五X(qián)，所以將他的馬家橋地塊塞進(jìn)來(lái)作為歷史遺留問(wèn)題來(lái)解決?！?br/>　　此事拍板之后，與會(huì)人員于是就接著討論了具體操作辦法，最終會(huì)議決定將馬家橋小學(xué)地塊計(jì)劃立項(xiàng)和規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)時(shí)間提前到2000年12月底。這樣，在陳超賢的主持下，有關(guān)部門(mén)相互配合共同造假，將該地塊的立項(xiàng)和規(guī)劃的日期一律提前，使得該地塊順利地通過(guò)了審批，陳永慶因此sD3GVGS2py/X6itBSTtt2w==少交了近千萬(wàn)元的土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)，并且其以項(xiàng)目公司銀荔置業(yè)公司名義開(kāi)發(fā)的帝豪苑樓盤(pán)，又讓他多賺了幾千萬(wàn)元。
　　2004年，陳永慶的銀荔公司與長(zhǎng)寧區(qū)新涇鎮(zhèn)虹康公司之間簽訂了協(xié)議，由銀荔公司購(gòu)買(mǎi)虹康公司位于新華路的一幢辦公樓。后來(lái)，虹康公司經(jīng)理變動(dòng)，陳永慶擔(dān)心協(xié)議得不到履行，就找陳超賢幫忙盡快辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。陳超賢答應(yīng)并向新涇鎮(zhèn)黨委書(shū)記汪某打了招呼，銀荔公司順利購(gòu)買(mǎi)了虹康公司的辦公樓。
　　為取得陳超賢的幫忙，并求得以后繼續(xù)得到關(guān)照，陳永慶先后以給陳超賢出國(guó)花費(fèi)、家庭花費(fèi)等借口，先后11次送給陳超賢2.8萬(wàn)美元、20萬(wàn)元港幣、45萬(wàn)元人民幣以及價(jià)值人民幣17萬(wàn)余元(含車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、牌路費(fèi)等費(fèi)用)的達(dá)路牌汽車(chē)一輛。
　　為了上海長(zhǎng)寧房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理蔡志剛，陳超賢可以把當(dāng)?shù)胤ㄔ涸洪L(zhǎng)、房產(chǎn)局局長(zhǎng)找來(lái)，為其解決虹康古北苑房屋預(yù)售糾紛；可以向區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)打招呼，要求其以區(qū)政府下屬的長(zhǎng)寧區(qū)投資公司名義借款2億元，給蔡志剛擔(dān)任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的虹康公司。為了陶宏，陳超賢可以讓本只做裝璜業(yè)務(wù)的上海海直公司順利地獲得上海市新涇鎮(zhèn)農(nóng)民安置房的土建工程，以及與新長(zhǎng)寧集團(tuán)共同開(kāi)發(fā)“191”地塊的資格。所有有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，在他那里都成了一紙牢文。
　　作為回報(bào)，蔡志剛先后9次送給陳超賢賄賂0.4萬(wàn)加拿大元、0.2萬(wàn)歐元、5萬(wàn)元港幣、0.3萬(wàn)美元和2萬(wàn)元人民幣，其中6次是與陳超賢及其家人出(回)國(guó)(境)有關(guān)。而陶宏也多次送給陳超賢0.6萬(wàn)美元、2萬(wàn)元港幣以及50萬(wàn)元人民幣。
　　
　　蒼蠅專叮有縫的蛋
　　
　　在給陳超賢送錢(qián)的名目中，除了主要假其出國(guó)(境)的借口外，還有諸如以拜年、家人生病住院或者去世的名義等等。被行賄人利用所謂的“人情關(guān)系”來(lái)做文章，在這點(diǎn)上，陳超賢與近年來(lái)被查處的貪官并無(wú)二致。
　　據(jù)辦案人員介紹，陳超賢是一個(gè)知識(shí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，跟一些貪官相比，其受賄并不是很“赤裸裸”。所以，一旦行賄人找到一個(gè)說(shuō)得過(guò)去的送錢(qián)理由，他基本上都會(huì)接受。
　　此案公訴人在發(fā)表公訴意見(jiàn)時(shí)也指出。所有的行賄人接近并送錢(qián)財(cái)給陳超賢，看中的就是其手中的權(quán)力，這些人都抱有一種共同“愿望”就是通過(guò)送錢(qián)給陳超賢，利用其手中的權(quán)力為自己謀取利益，而陳超賢對(duì)此也是心領(lǐng)神會(huì)、心知肚明。作為一名干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，陳超賢理應(yīng)具有更堅(jiān)強(qiáng)的黨性、更深厚的法律意識(shí)，理應(yīng)以黨性要求自己、以法律約束自己，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，而不能凌駕于法律之上?！敖疱X(qián)的誘惑，使其在復(fù)雜的環(huán)境中迷失了方向，最終走上了犯罪的道路?！?br/>　　
　　(作者單位：安徽省檢察院)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：范繼