近期改革動態(tài)

　　(2008年11月1－15日)
　　一、財稅體制改革
　　
　　全國范圍實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在全國范圍實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，改革的主要內(nèi)容是：允許企業(yè)抵扣新購人設(shè)備所含的增值稅，同時，取消進口設(shè)備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低至3％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17％。經(jīng)測算，明年實施該項改革將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元、城市維護建設(shè)稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負共約1233億元。為確保增值稅轉(zhuǎn)型改革順利實施，做好增值稅、消費稅和營業(yè)稅之間的銜接，會議審議并原則通過了《中華人民共和國增值稅暫行條例(修訂草案)》、《中華人民共和國消費稅暫行條例(修訂草案)》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例(修訂草案)》。11月10日，新修訂的三個條例公布，并將于2009年1月1日起施行。
　　促進邊境貿(mào)易發(fā)展的有關(guān)財稅政策公布。近日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于促進邊境貿(mào)易發(fā)展有關(guān)財稅政策的通知》，要求在現(xiàn)行邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上增加資金規(guī)模，加大對邊境貿(mào)易發(fā)展的支持力度，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！锻ㄖ芬?guī)定，邊民通過互市貿(mào)易進口的生活用品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。
　　
　　二、投資體制改革
　　
　　建立和完善政府投資項目后評價制度。11月7日，為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，發(fā)展改革委制發(fā)《中央政府投資項目后評價管理辦法(試行)》?！掇k法》提出對中央政府投資項目后評價工作程序、后評價管理和監(jiān)督、后評價成果應(yīng)用等方面的要求，全面規(guī)范了項目后評價工作。
　　
　　三、社會保障體制改革
　　
　　爭取2009年底前基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。近日，人力資源和社會保障部表示，爭取明年底前在全國基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，其他社會保險也要逐步提高統(tǒng)籌層次。
　　
　　四、地方改革
　　
　　北京市將建立應(yīng)急志愿者服務(wù)體系。11月3日，首都文明辦表示，北京市將建立“應(yīng)急志愿者服務(wù)體系”。無論是遭遇洪汛，還是突發(fā)地震，或者是面對緊急的公共衛(wèi)生事件，一批專業(yè)的志愿者將及時出現(xiàn)在公眾中間，安撫大家情緒，并以專業(yè)技巧幫助大家避險求安。應(yīng)急志愿者的管理將更加嚴格，直接隸屬于市應(yīng)急指揮中心，同時還與防汛抗旱、抗震救災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大動物疫情等全市15個應(yīng)急指揮系統(tǒng)直接對接。為保證應(yīng)急志愿者能真正“應(yīng)急”，對突發(fā)情況做出迅速反應(yīng)，今后北京市的元大都遺址公園等29個應(yīng)急避難場所周邊，將常駐部分應(yīng)急志愿者。一旦出現(xiàn)險情、疫情，應(yīng)急志愿者將按照應(yīng)急指揮部的部署迅速上崗。
　　陜西省水土保持生態(tài)補債機制建設(shè)取得重要進展。近日，陜西省人民政府發(fā)布《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，規(guī)定從事煤炭、石油、天然氣資源開采的企業(yè)應(yīng)按標準繳納水土流失補償費，水土流失補償費按照“統(tǒng)一標準，分級管理，專款專用”的原則和“統(tǒng)一帳戶，屬地征繳，按比分成”的辦法征收、使用和管理，計征標準為原煤陜北每噸5元、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元?！掇k法》明確，水土流失補償費要專項用于水土保持項目支出：一是水土保持預(yù)防保護、重點治理、生態(tài)修復(fù)及沉陷區(qū)治理等項目投資；二是水土保持項目的配套和補助資金；三是水土流失補償費征管工作業(yè)務(wù)經(jīng)費；四是省政府確定的與水土保持生態(tài)環(huán)境治理有關(guān)的其他支出。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張