檢察機關(guān)應(yīng)積極構(gòu)建刑事和解制度

　　一、刑事和解的具體適用
　　
　　第一，從構(gòu)建社會主義和諧社會這一角度出發(fā)，在刑事訴訟的各個階段都應(yīng)適用刑事和解。但根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的若干意見》(2006年12月28日)規(guī)定：對于輕微刑事案件中犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實履行，社會危害不大的，可以依法不予逮捕或者不起訴。
　　第二，據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，筆者認(rèn)為，檢察機關(guān)適用刑事和解的適用對象：一是未成年犯罪嫌疑人；二是成年犯罪嫌疑人中的初犯、偶犯、過失犯；三是親友、鄰里、同學(xué)同事之間因糾紛引發(fā)的案件。
　　第三，目前刑事和解制度還只能定位于傳統(tǒng)司法之補充，在探索試點階段應(yīng)遵循積極穩(wěn)妥的原則，其適用范圍應(yīng)嚴(yán)格限于下列案件：一是自訴案件；二是未成年人犯罪案件；三是成年人犯罪中的輕微刑事案件。而適用刑事和解的輕微刑事案件必須同時具備如下基本條件：犯罪嫌疑人、被告人系自然人；事實清楚、證據(jù)確實、充分；犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪、悔罪，并且對主要事實沒有異議；被害人無異議；未成年人、在校學(xué)生有適當(dāng)?shù)膸徒虠l件。
　　第四，大多數(shù)刑事和解的處理由刑事和解的提出與受理、和解調(diào)停、結(jié)案方式及后續(xù)幫教4個階段組成。
　　
　　二、我院對刑事和解制度的有效探索
　　
　　(一)構(gòu)建案件委托調(diào)解制度
　　2006年底，我院會同區(qū)委政法委、法院、公安分局、司法局5家聯(lián)合制定了《關(guān)于輕傷害案件委托人民調(diào)解委員會調(diào)解的實施辦法(試行)》，從而在審查起訴工作中引入了案件委托調(diào)解機制。按照規(guī)定，對經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，在協(xié)議履行完畢后，人民檢察院可以作出不起訴決定或建議公安機關(guān)撤銷案件。該《辦法》的試行，適應(yīng)輕刑化的司法理念，對維護社會穩(wěn)定，化解人民內(nèi)部矛盾起到較好的促進(jìn)作用。
　　
　　(二)對符合標(biāo)準(zhǔn)的案件作出不起訴決定
　　我院公訴科根據(jù)《關(guān)于將擬不起訴案件全部納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍的意見》和高檢院下發(fā)的起訴和不起訴案件的新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“寬嚴(yán)相濟”刑事政策的要求，針對案多人少，訴訟資源貧乏的現(xiàn)狀，對犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的擬不起訴普通刑事案件啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
　　
　　三、應(yīng)注意的問題
　　
　　任何制度產(chǎn)生之初都不可能盡善盡美，在倡導(dǎo)構(gòu)建科學(xué)的刑事和解制度的同時，我們也應(yīng)當(dāng)預(yù)見到，刑事和解在實際操作過程中有可能出現(xiàn)公權(quán)力機關(guān)濫用權(quán)力逼迫和解，一些犯罪人犯罪后毫無悔意卻以錢買刑等情形，會在一定程度上放縱犯罪，造成不良的社會影響。因此，在建立和解制度的同時，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督機制。在偵查階段，偵查機關(guān)因和解而撤銷案件的情況應(yīng)當(dāng)報檢察機關(guān)備案，主動接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。在起訴階段，我國應(yīng)當(dāng)借鑒日本的檢察審查會制度，對不起訴進(jìn)行必要的監(jiān)督。目前在許多地區(qū)正在試行的人民監(jiān)督員制度也可以成為刑事和解在起訴階段的監(jiān)督機制。我院將全部擬不起訴案件納入人民監(jiān)督員監(jiān)督就是一個有效的嘗試。無法達(dá)成和解的案件則按照法定程序提起公訴。在審判階段，應(yīng)當(dāng)公布影響判決的和解因素，接受公訴機關(guān)和社會輿論的監(jiān)督。對于賠償數(shù)額，公權(quán)力機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情性質(zhì)、犯罪后果和當(dāng)事人的具體履行能力進(jìn)行綜合判斷，注意引導(dǎo)和糾正和解過程中出現(xiàn)的漫天要價、顯失公平的情形。筆者相信，在研究者和實務(wù)部門的共同努力之下，刑事和解制度必將不斷完善。充分發(fā)揮其對解決社會矛盾。構(gòu)建和諧社