高校會計基礎(chǔ)工作薄弱點(diǎn)探析

　　【摘 要】 筆者根據(jù)會計基礎(chǔ)工作的范圍，分析了高校會計基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)和成因，提出了改進(jìn)的措施，并論述了加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的必要性。
　　【關(guān)鍵詞】 高校； 會計基礎(chǔ)； 薄弱點(diǎn)； 成因； 措施
　　
　　一、會計基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)及成因
　　
　　規(guī)范會計基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到會計工作的方方面面。近年來，在全國范圍內(nèi)先后進(jìn)行了多次大規(guī)模的整頓，取得了明顯的成效。高校會計基礎(chǔ)工作的薄弱現(xiàn)象也在一定程度上得到了改善，但仍存在著一些不足。主要表現(xiàn)在：
　　（一）對會計基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識
　　會計基礎(chǔ)工作對高校管理工作的影響往往是間接的，因此，有些高校負(fù)責(zé)人根本不重視會計基礎(chǔ)工作，認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作抓不抓無所謂，會計工作就是收收支支，一切都是自己說了算，不重視會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會計知識的更新?lián)Q代，導(dǎo)致一些高校會計人員對會計基礎(chǔ)知識和會計基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會計核算工作的各個環(huán)節(jié)與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和財務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。
　?。ǘ┲恢匾晻嫼怂懵毮?，而會計監(jiān)督職能偏弱
　　由于種種原因，高校財務(wù)會計仍沿襲傳統(tǒng)的“報賬型模式”，一直習(xí)慣于記賬、算賬、報賬，較多地注意到了會計的核算職能，而忽視了有效的監(jiān)督職能。其原因：一是由于一些高校會計管理體制不健全、制度不健全或有制度卻有章不循、有令不行，造成監(jiān)督制度落實(shí)不到位。高校一些犯罪嫌疑人正是利用制度銜接上的空隙，肆意違規(guī)使用和占有巨額資金，給高校資產(chǎn)造成了損失。二是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范修定于20世紀(jì)90年代，雖在內(nèi)容上進(jìn)行了完善，但在此后的十多年里高校發(fā)生了重大的變革，高校教育經(jīng)濟(jì)活動的深度和廣度也越來越大。如南通大學(xué)是2004年由三所學(xué)院合并建立起來的一所綜合型大學(xué)，財務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的管理體制，在四個校區(qū)分設(shè)財務(wù)辦公室，并通過學(xué)校財務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中核算。由于校區(qū)比較分散，會計監(jiān)督職能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，一些教職工趁機(jī)鉆空子，分散報銷一些違規(guī)費(fèi)用，財務(wù)難以實(shí)現(xiàn)事前、事中控制。三是近年來大量的定額假票流入市場，我校也深受其害，2007年對在本市發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所取得的定額發(fā)票且金額在100元以上的（含100元），通過地稅網(wǎng)進(jìn)行了抽查，真是“不查不知道，一查嚇一跳”。雖然事后針對這一情況，采取了一些措施，但還是防不勝防。因此高校財務(wù)人員在對這些真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所取得的不真實(shí)、不合法原始憑證如何進(jìn)行審核、監(jiān)督感到棘手。
　?。ㄈ嬋藛T的素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺學(xué)習(xí)的精神
　　會計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面。由于一些高校會計人員的學(xué)歷層次普遍偏低，部分會計人員沒有受過系統(tǒng)的會計理論知識的正規(guī)訓(xùn)練，不少是“半路出家”，搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應(yīng)關(guān)系；也有的會計人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和會計法規(guī)，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)停滯不前甚至更差。此外，還有的會計人員盡管掌握一些會計核算的基本知識，但因缺乏應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不按規(guī)定去做，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，造成會計核算工作的不規(guī)范。
　　
　　二、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的必要性
　　
　　會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是提高會計信息質(zhì)量、強(qiáng)化會計工作管理的重要保證；是改善高校綜合管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，同時也是規(guī)范會計工作秩序、提高會計工作水平和會計人員素質(zhì)的需要。規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作，有利于防范錯弊，保護(hù)國家財產(chǎn)的安全；有利于完善會計崗位責(zé)任制；有利于會計工作與其他經(jīng)濟(jì)管理工作的協(xié)調(diào)。
　　
　　三、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的建議和措施
　　
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，提高會計工作的規(guī)范化水平
　　1.確定基本思路
　　會計基礎(chǔ)工作就是為會計工作提供必備的資料和條件的各項(xiàng)基本工作，它是高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作，不能僅依靠財政部門以及高校財會部門的力量，要動用社會各方面的力量，實(shí)行綜合治理，從上到下采取有力措施。
　　2.加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范
　?。?）各級財政部門是高校會計基礎(chǔ)工作的管理機(jī)關(guān)。各級財政部門要按《會計法》行使管理會計職能，將分散的會計基礎(chǔ)工作的規(guī)章制度統(tǒng)一起來，規(guī)范高校會計基礎(chǔ)工作。會計基礎(chǔ)工作差的高校要給予限期整頓，過期不改者在發(fā)放會計證、評聘技術(shù)職稱方面予以相應(yīng)的制裁，同時對會計基礎(chǔ)工作健全的高校及先進(jìn)個人給予表彰。（2）教育業(yè)務(wù)主管部門是高校會計基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。各教育主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)制訂高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核實(shí)施規(guī)劃，努力使所屬高校達(dá)到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。（3）各高校領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會計基礎(chǔ)工作的責(zé)任人。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計工作是學(xué)校管理的重要手段之一，高校領(lǐng)導(dǎo)人必須掌握基本的會計知識和重視會計工作，組織領(lǐng)導(dǎo)財會部門和有關(guān)職能部門抓好會計基礎(chǔ)工作，對會計信息的失真要承擔(dān)責(zé)任，對違法亂紀(jì)的典型人物要嚴(yán)肅處理。
　?。ǘ└聲嬋藛T的知識結(jié)構(gòu)，提高會計人員的綜合素質(zhì)
　　隨著教育改革的不斷深化，高校財務(wù)所涉及的領(lǐng)域越來越寬，對財務(wù)人員的素質(zhì)要求就越來越嚴(yán)，會計人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強(qiáng)的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感。因此，我國現(xiàn)行高校應(yīng)加緊對會計人員的培訓(xùn)，提高會計人員的整體素質(zhì)和知識化；應(yīng)采取多種形式，訓(xùn)練多項(xiàng)內(nèi)容，培養(yǎng)多方面的能力。多項(xiàng)內(nèi)容包括：會計專業(yè)理論及發(fā)展趨勢，新會計制度和新會計方法，國際會計準(zhǔn)則和國際會計學(xué)界的最新成果，會計電算化技術(shù)等。多方面的能力是指：財務(wù)人員除應(yīng)具備傳統(tǒng)的會計核算能力外，還應(yīng)具備獨(dú)立工作能力、分析歸納能力、職業(yè)判斷能力、相互溝通能力及開拓創(chuàng)新能力。
　?。ㄈ?qiáng)化內(nèi)部會計監(jiān)督工作，增強(qiáng)會計人員依法監(jiān)督作用
　　針對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行的薄弱點(diǎn)，高校會計監(jiān)督的重要性更加突出。通過有效的會計監(jiān)督，達(dá)到加強(qiáng)財務(wù)管理，提高會計基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，將過去的事后制止轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中及事后全過程的控制。在增強(qiáng)會計人員依法監(jiān)督作用的同時，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計監(jiān)督作用。
　　實(shí)踐證明，要使高校會計工作水平不斷提高，必須堅持以《會計法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，從會計工作實(shí)際情況和發(fā)展出發(fā)，不斷規(guī)范高校的會計基礎(chǔ)工作。高校只有把會計基礎(chǔ)工作做好，各項(xiàng)管理制度、辦法、措施才能真正落實(shí)到位，也才能給信息使用者提供真實(shí)、有效、完整的會計信息?！?br/>　　
　　【參考文獻(xiàn)】
　　[1] 敬采云，仕宏.高等學(xué)校財務(wù)管理概論[M].成都：四川人民出版社，2003.6.
　　[2] 中華人民共和國財政部.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996.7.