立法技術(shù)與法律的有效性

　　改善立法技術(shù)是我國立法實(shí)踐中亟待解決的一個問題。立法技術(shù)的好壞直接關(guān)系到法律的質(zhì)量、法律的有效性和可操作性。本文從立法技術(shù)的內(nèi)容入手，以就業(yè)促進(jìn)法為例，說明我國立法技術(shù)中普遍存在的問題。通過提高立法技術(shù)水平，增強(qiáng)立法的實(shí)際有效性，以改善立法質(zhì)量。
　　
　　一、何為立法技術(shù)
　　
　　要運(yùn)用科學(xué)的立法技術(shù)，首先必須弄清立法技術(shù)是什么。立法技術(shù)有廣義和狹義之分。廣義的立法技術(shù)是指在一定的立法制度中歷史地形成的一切知識、經(jīng)驗(yàn)、方法、技巧和規(guī)則等的總和[1]。狹義的立法技術(shù)是指關(guān)于法律的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)的形式、法律的文體和語言表達(dá)方式等方面的規(guī)則。本文從狹義上來運(yùn)用立法技術(shù)。
　　立法技術(shù)有它確定的范圍，即立法技術(shù)包括哪些內(nèi)容，根據(jù)上述狹義說，筆者認(rèn)為，立法技術(shù)的內(nèi)容包括法的內(nèi)容的確定和表述技術(shù)。
　　法律內(nèi)容的確定技術(shù)，也可以說是法律起草的實(shí)體技術(shù)。它是指立法中把什么樣的內(nèi)容確定為法律，以及如何來規(guī)定這些內(nèi)容。由于法律是民意的產(chǎn)物，立法機(jī)關(guān)如何把民意凝練成法律，法律草案如何搜集民意和信息是法的內(nèi)容的確定技術(shù)的主要方面。正確、全面、有效地搜集民意和信息需要很高超的方法和技術(shù)，它決定和影響立法質(zhì)量和法律的好壞。立法的表述技術(shù)包括立法的思想表述技術(shù)和法的語言表述技術(shù)，任何一部法律都是特定的法律思想和立法政策所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容與一定的法律語言和文字結(jié)構(gòu)所組成的外在形式的統(tǒng)一。立法表達(dá)立法政策和立