廣東：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　
　　 3月7日，溫家寶總理在參加廣東代表團(tuán)的審議時(shí)指出：“廣東是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)和前沿陣地。30年來(lái)，廣東改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新的形勢(shì)下，廣東要以思想的解放激發(fā)創(chuàng)造力的釋放、以觀念的更新促進(jìn)工作的創(chuàng)新，更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在全國(guó)前列?！?br/>　　 在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局中扮演重要角色的廣東，面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的嚴(yán)峻問(wèn)題，這種不平衡甚至高于全國(guó)平均水平。2006年，廣東區(qū)域差異系數(shù)達(dá)到0.77，高于全國(guó)0.67的平均水平。廣東省委書(shū)記汪洋代表指出，“廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，2006年?yáng)|西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1/4，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為廣東全面建設(shè)小康社會(huì)的最大挑戰(zhàn)?！?br/>　　
　　如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡
　　
　　 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為廣東代表團(tuán)討論最熱烈的話題。
　　 清遠(yuǎn)市市委書(shū)記陳家記代表指出，“衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不應(yīng)只用GDP總量或人均GDP指標(biāo)，還應(yīng)該包括人的受教育程度、社會(huì)保障程度等指標(biāo)。一要明確山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本思路；二要加快山區(qū)城市總體規(guī)劃修編工作，明確山區(qū)城市的職能分工，加強(qiáng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)；三要加大對(duì)山區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，提高山區(qū)城市的綜合承載能力，為山區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供良好基礎(chǔ)?！?br/>　　 梅州市市長(zhǎng)李嘉代表認(rèn)為，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，“需要制定有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)又好又快發(fā)展的財(cái)稅政策、金融服務(wù)政策。盡快出臺(tái)山區(qū)節(jié)能減排配套改革措施，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?br/>　　 中山市市長(zhǎng)李啟紅代表在談到中山市的發(fā)展時(shí)表示，“在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，要沿著以研發(fā)和流通為兩端的‘微笑曲線’，發(fā)展‘總部經(jīng)濟(jì)’。在生活服務(wù)業(yè)方面，全面推進(jìn)綜合旅游業(yè)發(fā)展。民生方面，中山要變重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展為城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以投資拉動(dòng)推進(jìn)民生工程。確保財(cái)政收入57%用于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，其中新增財(cái)力20%用于增加社會(huì)保障事業(yè)投入，確保今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本住院醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，明年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。通過(guò)設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金、政府貼息貸款等形式，推動(dòng)每個(gè)農(nóng)民都有一個(gè)工作機(jī)會(huì)向每個(gè)農(nóng)民都有一個(gè)良好創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變。”
　　 廣東省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、韶關(guān)市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱思宜代表建議：“一是盡快制定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在制度層面上得到保障；二是盡快制定科學(xué)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，有序推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；三是國(guó)家宏觀調(diào)控政策與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款支持；四是為欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在土地政策、融資政策、發(fā)展模式等方面出臺(tái)制訂引導(dǎo)政策；五是加大國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目扶持力度；六是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予用地、報(bào)批、稅收等方面的扶持，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)?！?br/>　　
　　雪災(zāi)后的思考
　　
　　 在剛剛過(guò)去的雪災(zāi)中，廣東省的總損失達(dá)120多億。兩會(huì)期間，健全和完善抗災(zāi)應(yīng)急體系和機(jī)制也成為廣東代表團(tuán)熱議的話題。
　　 全國(guó)人大代表、武警廣東總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)龍漢榮少將提出應(yīng)健全和完善抗災(zāi)應(yīng)急體系和機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備?！巴晟茟?yīng)急指揮機(jī)制，建立國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦，成立應(yīng)急指揮中心，成員單位由國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、軍隊(duì)組成；完善應(yīng)急力量建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急軍隊(duì)和武警裝備，應(yīng)急物資和器材保障力度和加強(qiáng)演練，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體制和應(yīng)急管理體制結(jié)合；完善應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，保持常態(tài)化保障，研制實(shí)用專(zhuān)用的抗災(zāi)設(shè)備，例如，電線破冰裝備、小型化冰除雪裝備等；完善應(yīng)急宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加大應(yīng)急科普教育力度?！?br/>