新階層亮相

　　2008年兩會(huì)，新階層代表委員閃亮登場(chǎng)。他們所代表的群體，一個(gè)對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，甚至有些陌生的詞匯：“新階層”，數(shù)日之內(nèi)迅速成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　3月3日下午15時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議開(kāi)幕，賈慶林主席在報(bào)告中談及今后五年的工作建議時(shí)指出：要密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。
　　3月8日下午，主題為“新階層人士談社會(huì)責(zé)任”的全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議記者招待會(huì)在人民大會(huì)堂一層新聞發(fā)布廳召開(kāi)。哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉迎霞、北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人律師劉紅宇、傳化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王健林、TCL集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行董事韓方明五位委員出席并回答記者提問(wèn)。作為新階層人士的代表，這是他們首次在全國(guó)兩會(huì)上集體接受采訪。高調(diào)的亮相吸引了眾多中外媒體的關(guān)注。
　　“‘新階層’躍上政治協(xié)商舞臺(tái)”、“新階層新群體更多代表委員登上兩會(huì)舞臺(tái)”、“新階層進(jìn)入政治最高領(lǐng)域”、“新階層代表走進(jìn)大會(huì)堂”、“新階層登堂決策”......輿論為之側(cè)目。
　　
　　沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有新階層
　　
　　賈慶林報(bào)告中提到的“新的社會(huì)階層”（下稱“新階層”），其概念最早可追溯至2001年。時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民在慶祝建黨80周年大會(huì)上發(fā)表講話指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。
　　這是一支不容忽視的新生力量。據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶估算，新階層大約有5000萬(wàn)人，加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億人。他們掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。
　　盡管成長(zhǎng)迅猛，但是新階層在其發(fā)育期的經(jīng)歷卻往往與被漠視、甚至被歧視相聯(lián)系。改革開(kāi)放之初，素有經(jīng)商傳統(tǒng)的溫州柳市鎮(zhèn)迅速冒出了“螺絲大王”等“八大王”，可到了1982年1月，一紙打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的緊急通知，將“八大王”的商品經(jīng)濟(jì)行為列為大案要案。當(dāng)時(shí)除了“螺絲大王”劉大源穿著背心短褲只身逃跑外，其余7人都作為重大經(jīng)濟(jì)犯罪分子被捕入獄，直到1984年才重新審理，或取保候?qū)彛驘o(wú)罪釋放。
　　與非公經(jīng)濟(jì)人士相類似，自由擇業(yè)知識(shí)分子的待遇也好不到哪里去。相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，一些已經(jīng)在國(guó)際上嶄露頭角的體制外藝術(shù)家，在國(guó)內(nèi)卻只能游走在主流的邊緣。官方展覽從不邀請(qǐng)他們，官方雜志也很少刊登他們的作品，只有那些隸屬院校、美協(xié)的體制內(nèi)藝術(shù)家才有資格使用這些平臺(tái)。
　　青山遮不住，畢竟東流去?；仡櫄v史很容易發(fā)現(xiàn)，作為改革開(kāi)放自然產(chǎn)物的新階層，其發(fā)展軌跡非常明顯地正相關(guān)于前者，尤其是在一些關(guān)鍵性的時(shí)點(diǎn)上。譬如說(shuō)，1978年，改革開(kāi)放開(kāi)始起步，中國(guó)的新階層開(kāi)始發(fā)育；再譬如說(shuō)，1992年，改革開(kāi)放進(jìn)程明顯加速，中國(guó)的新階層相應(yīng)進(jìn)入壯大期。
　　關(guān)于這種相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，新階層的出現(xiàn)與市場(chǎng)化、國(guó)際化相聯(lián)系，其成員大多轉(zhuǎn)化自工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，而在傳統(tǒng)的體制中，一旦某個(gè)社會(huì)成員被劃分到某一階層，他本人及其后輩就幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)流動(dòng)到另一個(gè)階層中去。
　　與經(jīng)濟(jì)學(xué)家相比，新階層成員更多地從自身經(jīng)歷來(lái)感知這組關(guān)系。全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝回憶說(shuō)，1992年，他終于有了自己的廠房，而在這之前的8年時(shí)間里，自己一直是租廠房，因?yàn)椤安恢勒呤裁磿r(shí)候會(huì)變，很多人并沒(méi)有太長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。更何況地都在政府手里，政府又怎么會(huì)把地批給私人呢”？
　　南存輝在1992年拿到了地，劉永好兄弟也在同一年注冊(cè)成立了希望集團(tuán)。有學(xué)者指出，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)從建國(guó)初簡(jiǎn)單的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子）到如今多個(gè)階層并存且不斷分化出新的階層，期間大致經(jīng)歷了5個(gè)階段，而這其中，最近的兩個(gè)階段正是1978年至1991年以及1992年起至今。
　　正所謂時(shí)勢(shì)造英雄，大環(huán)境的變化，造就了如今一個(gè)充滿活力、富民強(qiáng)國(guó)的新的群體。對(duì)此，用南存輝的話來(lái)說(shuō)就是，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)家，更沒(méi)有今天的新階層。
　　1978年，26歲的劉永好還是四川一所中專學(xué)校的老師，每天與粉筆和黑板打交道，在他的周圍，如果某戶人家養(yǎng)雞的數(shù)量超過(guò)了8只，那就是在“搞資本主義”。
　　30年后，“下?！背踉还绺刹砍鉃椤胺戳恕钡膭⒂篮靡呀?jīng)連任4屆全國(guó)政協(xié)委員，他的新希望集團(tuán)擁有員工4.5萬(wàn)名，產(chǎn)值273億元。在最新一期福布斯中國(guó)富豪榜上，他的排名是第12位，統(tǒng)計(jì)在他名下的財(cái)富為237.5億元。
　　從變賣(mài)手表、自行車所得的1000元起家，到而今手握億萬(wàn)家資，類似劉永好這樣的民營(yíng)創(chuàng)業(yè)者見(jiàn)證著中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大的風(fēng)雨歷程。30年間，他們中間，有的人選擇了離去，有的人選擇了堅(jiān)守，而堅(jiān)守者，終于等來(lái)了更大的機(jī)遇。
　　
　　走上兩會(huì)舞臺(tái)
　　
　　如何對(duì)待新崛起的階層，這是任何現(xiàn)代意義上的執(zhí)政黨均無(wú)法回避的重大課題，中國(guó)的情況也是如此。
　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)就業(yè)中所占份額占已近75%，在社會(huì)投資中的份額占到近70%。截至2007年第一季度，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)突破500萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶已經(jīng)突破2500萬(wàn)戶。僅個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)就解決了1.1億人的就業(yè)。
　　在中國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體中，非公經(jīng)濟(jì)部門(mén)的貢獻(xiàn)并不僅止于自身財(cái)富的創(chuàng)造與積累。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，“為了奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，不能僅僅著眼于對(duì)原有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改造，而應(yīng)當(dāng)著重于發(fā)展新的民營(yíng)企業(yè)。這不但是因?yàn)楹笳咻^之前者有事半功倍的效果；而且因?yàn)楹笳叩倪M(jìn)展形成了對(duì)前者的競(jìng)爭(zhēng)壓力并為前者提供了改制的資金、市場(chǎng)等條件?！?br/>　　另外，不同于改革開(kāi)放初期，當(dāng)時(shí)的私營(yíng)企業(yè)主中有相當(dāng)大一部分來(lái)自社會(huì)底層或邊緣化群體，而自上世紀(jì)90年代起，私營(yíng)企業(yè)主綜合素質(zhì)不斷提升，高學(xué)歷化、專業(yè)化和精英化趨勢(shì)明顯。
　　這種趨勢(shì)明顯的例證是，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)，而中小企業(yè)一般都是非公有制企業(yè)。同時(shí)，數(shù)以10萬(wàn)計(jì)的“海歸”以及15萬(wàn)戶民營(yíng)科技企業(yè)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮著重要的作用。
　　經(jīng)濟(jì)力量的提升，社會(huì)地位的穩(wěn)固，加之自我認(rèn)同感的加強(qiáng)，勢(shì)必使得新階層逐步增強(qiáng)其政治訴求。全國(guó)政協(xié)委員、遼寧省工商聯(lián)主席王植時(shí)直言：“誰(shuí)能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，誰(shuí)能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，誰(shuí)就自然會(huì)有發(fā)言權(quán)?！?br/>　　面對(duì)新階層逐步增強(qiáng)的政治訴求，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，不斷致力于為其提供一種更加健全完善的政治訴求表達(dá)機(jī)制，尤其是在2002年十六大報(bào)告明確提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”（必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中）后，社會(huì)各界對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度再次出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
　　伴隨基本制度層面障礙的掃除，2005年，中共中央5號(hào)文件提出，把各種新階層的政治訴求納入到多黨合作、民主協(xié)商的政治框架和制度中來(lái)，其中提到“擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”。
　　
　　2006年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》再次提出，人民政協(xié)“要運(yùn)用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會(huì)不同階層、不同群體的愿望和要求”。當(dāng)年7月，中共中央召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，其后頒布《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》，該文件明確指出，“新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)”，“要把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，逐步建立一支代表人士隊(duì)伍”。
　　正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)適時(shí)成為了展示上述指導(dǎo)思想的重要平臺(tái)，這其中，作為最直觀的現(xiàn)象，兩會(huì)上新階層、新群體代表、委員的不斷產(chǎn)生與增加，不僅成為了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化的縮影，更體現(xiàn)出中國(guó)民主政治的發(fā)展為新階層、新群體的利益訴求開(kāi)辟了更寬廣的渠道。
　　新階層中的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主集中亮相全國(guó)兩會(huì)始于2003年，當(dāng)年產(chǎn)生的2984名十屆全國(guó)人大代表中計(jì)有55名私營(yíng)企業(yè)家。而在今年兩會(huì)代表委員中，同樣屬于新階層的律師人數(shù)幾乎翻番，達(dá)到創(chuàng)記錄的22名。在這22名代表委員的身后，是一個(gè)更為廣泛的代表階層。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中，律師已經(jīng)達(dá)到了3000余名，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上一屆的1200余名。增長(zhǎng)率達(dá)到100%以上。
　　3月2日，全國(guó)政協(xié)組織的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人吳建民介紹本屆政協(xié)委員構(gòu)成的特點(diǎn)時(shí)特別提到，“其中既有經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，也有民營(yíng)企業(yè)家、律師、會(huì)計(jì)師等新社會(huì)階層的代表人士”。
　　更多來(lái)自新階層的代表、委員登上兩會(huì)舞臺(tái)，除了有助于平衡政治資源供給外，對(duì)于現(xiàn)有政治體系的維護(hù)和發(fā)展同樣不無(wú)裨益。全國(guó)政協(xié)委員、西藏珠穆朗瑪集團(tuán)董事長(zhǎng)才旺扎西表示：“新階層代表更能設(shè)身處地從某一地域、某一個(gè)行業(yè)出發(fā)，所以提出的議案有時(shí)更具針對(duì)性、操作性。”
　　
　　“我們不需要特殊的照顧”
　　
　　作為新崛起的階層，新階層的利益訴求有哪些？中共中央黨校教授青連斌給出的答案是，新階層的主要利益訴求可歸納為五點(diǎn)：一是希望黨和政府為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境；二是希望降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也能進(jìn)入到諸如基礎(chǔ)建設(shè)、物流和股份銀行等只向國(guó)企和外資開(kāi)放的領(lǐng)域；三是希望享受和國(guó)企同等的政策支持和資源配置，如獲得銀行信貸等；四是希望政府轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府；五是希望通過(guò)各種渠道如參加政協(xié)、人大等更多地參政議政，傳達(dá)自己的呼聲。
　　這一歸納與記者連日來(lái)對(duì)新階層代表、委員的采訪互為印證。如全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福表示：“我們不需要特殊的照顧，我們追求的就是平等的待遇，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)就是公平、公開(kāi)、公正，大家在同一起跑線上你追我趕，最后強(qiáng)者勝、弱者負(fù)。”
　　來(lái)自遼寧的政協(xié)委員王植時(shí)作了類似的表示，他說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中沒(méi)必要強(qiáng)調(diào)國(guó)有、公有、民營(yíng)、私營(yíng)、外資這些概念，現(xiàn)在談起非公經(jīng)濟(jì)總是存在一些歷史的偏見(jiàn)?！?br/>　　新階層人士對(duì)于公平、平等的強(qiáng)調(diào)既有歷史的烙印，也有現(xiàn)實(shí)的陰影。如果說(shuō)，此前新階層發(fā)展所面臨的障礙主要集中在意識(shí)形態(tài)、基本制度等方面，那么現(xiàn)在，他們所擔(dān)心的，主要是相繼出臺(tái)的政策利好能夠漸次落實(shí)為具體的制度安排、法律條文和運(yùn)行細(xì)則。
　　這方面比較典型的例子是：2005年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱“非公36條”)的頒布為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了平等準(zhǔn)入、公平待遇，以及改善金融服務(wù)，加大財(cái)稅支持等七方面政策支持。
　　一年后，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席張龍之在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上坦陳，全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查結(jié)果顯示，“非公36條”貫徹落實(shí)主要存在四處問(wèn)題：一是還有一些部門(mén)的配套措施尚未出臺(tái)，社會(huì)對(duì)此熱切期盼；二是有的配套措施缺乏必要的力度，措施不到位；三是有的配套措施在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制性規(guī)定非?？量?，不利于今后相關(guān)方面的進(jìn)一步改革與發(fā)展；四是部分配套措施雖有了文件，但在具體執(zhí)行中很不到位，一些配套措施在實(shí)際執(zhí)行中還存在著一定的阻力。
　　造成新階層尷尬處境的重要原因之一是，作為分權(quán)改革合乎邏輯的結(jié)果，有損于相關(guān)政府部門(mén)利益的大政方略欲落到實(shí)處，僅有中央政府的決心是不夠的，長(zhǎng)期形成的行政壟斷以及由此管制權(quán)力而來(lái)的在位利益會(huì)在具體環(huán)節(jié)中轉(zhuǎn)化為難以勝數(shù)的障礙。
　　
　　新階層的“擔(dān)子”
　　
　　兩會(huì)期間，中央電視臺(tái)記者在街上隨機(jī)采訪了13個(gè)人，沒(méi)有一人知道什么是新階層。當(dāng)被告知后，他們有兩個(gè)好奇：一、這次兩會(huì)，新階層代表委員主要關(guān)注的焦點(diǎn)是什么？是不是主要想反映自己本階層的利益？二、這些新階層代表委員是通過(guò)什么程序選出來(lái)的？經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不是很重要的一個(gè)方面？
　　兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化集團(tuán)總裁嚴(yán)琦在接受一家媒體采訪時(shí)，曾有如下的對(duì)話：
　　記者：“捫心自問(wèn)，您覺(jué)得自己作為全國(guó)政協(xié)委員，從內(nèi)心深處想為老百姓說(shuō)話嗎？”
　　嚴(yán)琦：“可能有人說(shuō)，我是在作秀。但是真的，我真的是在為公眾說(shuō)話......”
　　記者：“您的提案比較多，11件。當(dāng)中沒(méi)有談餐飲的？”
　　嚴(yán)琦：“沒(méi)有。有一件提案，是關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的。我后來(lái)還后悔，別人會(huì)聯(lián)想到陶然居的新農(nóng)村建設(shè)基地。”
　　記者：“對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，開(kāi)全國(guó)政協(xié)會(huì)是個(gè)‘給自己’說(shuō)話的機(jī)會(huì)，尤其是你們這些新階層委員中的老板。”
　　嚴(yán)琦：“我承認(rèn)是機(jī)會(huì)。但是全國(guó)政協(xié)委員這個(gè)身份，不是個(gè)人的.”
　　記者：“但是我注意到，您和許多新階層的委員一樣，發(fā)出了很多名片，這也是為自己和自己的企業(yè)打廣告啊?！?br/>　　嚴(yán)琦：“到處發(fā)名片，不影響我們?yōu)楣娬f(shuō)話，那是另一碼事?！?br/>　　社會(huì)民眾對(duì)于新階層并不太高的評(píng)價(jià)是新階層尷尬處境另一個(gè)重要原因。對(duì)此，長(zhǎng)年從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的陳喜慶表示，“社會(huì)階層具有多面性，不同的人從不同的角度觀察他們，會(huì)得出不同的結(jié)論”。
　　
　　全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議新聞組副組長(zhǎng)鄔旦生表示，之所以在新階層代表出席的新聞發(fā)布會(huì)中強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，是因?yàn)椤八麄儎?chuàng)造了社會(huì)財(cái)富，他們安排了大量的就業(yè)的機(jī)會(huì)，但是一方面社會(huì)對(duì)他們不理解，他們自身也感覺(jué)到關(guān)于社會(huì)責(zé)任的話題需要有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和提高?！?br/>　　陳喜慶指出，新階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問(wèn)題。他們內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，在少數(shù)人中還存在著某些缺點(diǎn)、錯(cuò)誤、甚至嚴(yán)重的不法行為，如偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等，近年來(lái)部分落馬高官身后，常常有某些新階層人士的出現(xiàn)，因此，中央強(qiáng)調(diào)，既要充分肯定和發(fā)揮新階層的重要作用，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
　　當(dāng)然，權(quán)利應(yīng)該與責(zé)任相對(duì)等。盡管新階層在其發(fā)展過(guò)程中遭遇到了這樣那樣的不公平，但是，誠(chéng)如中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的一位官員所指出的那樣，新階層是改革開(kāi)放的最大受益者，特別是其中的私營(yíng)企業(yè)主等在比較短的時(shí)間內(nèi)積累了大量財(cái)富，造成了各社會(huì)階層之間收入差距拉大，階層利益關(guān)系趨于復(fù)雜，因此，他們有責(zé)任、有能力為構(gòu)建和諧社會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任和作出更大的貢獻(xiàn)。
　　“賈慶林主席提出引導(dǎo)新階層自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。作為民營(yíng)企業(yè)家，我認(rèn)為主要途徑有兩條，一是把企業(yè)做大做強(qiáng)，二是關(guān)心社會(huì)公益慈善事業(yè)。”全國(guó)人大代表、福建眾和股份有限公司董事長(zhǎng)許金和告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，與此同時(shí)，通過(guò)大量吸納勞動(dòng)力就業(yè)，民營(yíng)企業(yè)成為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題、幫助農(nóng)民致富的重要力量。近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度有了質(zhì)的提升，相信隨著各項(xiàng)政策不斷落到實(shí)處，民營(yíng)企業(yè)還將迎來(lái)更大的發(fā)展。“當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題主要有兩條：一是自身的問(wèn)題，應(yīng)該承認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，二是政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范、保護(hù)還有不足之處。當(dāng)然，作為一名人大代表，我主張為民說(shuō)話、替民解憂，把真實(shí)的社情民意反映上去。要時(shí)刻牢記身份，遇事多看、多聽(tīng)、多想，多下基層做調(diào)研，從群眾那里發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。每個(gè)代表心里都有桿‘秤’，占著位子不干事對(duì)不起自己的良心?！?br/>　　形勢(shì)確實(shí)向著好的方面發(fā)展。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家工商總局和中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)第七次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告，隨著私營(yíng)企業(yè)主政治地位提高，私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)意識(shí)和政治態(tài)度更趨積極。
　　作為湖南旅游業(yè)的代表、第一次參加兩會(huì)的鳳凰古城旅游公司董事長(zhǎng)葉文智代表告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“作為新階層的一員，我覺(jué)得我們有責(zé)任響應(yīng)政府工作報(bào)告中對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一塊的政策。旅游產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)就是保持旅游產(chǎn)品的真實(shí)性和完整性，保護(hù)旅游景區(qū)的自然生態(tài)和文化生態(tài)，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展方向緊密結(jié)合?！?br/>　　解決新階層發(fā)展所面臨的問(wèn)題不能只是就事論事，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，新階層與既有階層的矛盾和沖突，根源就在于他們之間利益分享的不平等。中央黨校黨建部主任王長(zhǎng)江教授建議，“在充分關(guān)注新階層政治訴求的同時(shí)，也應(yīng)考慮如何為工人、農(nóng)民和其他社會(huì)群體拓寬參政途徑，保證他們的權(quán)益?！?br/>