國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長(zhǎng)張綱：災(zāi)區(qū)的特種設(shè)備已完成地毯式排查

　　都江堰靈巖寺索道被損，13名臺(tái)灣游客被困高空轎箱；
　　什坊市一臺(tái)100立方米液氨儲(chǔ)罐泄漏；
　　四川省廣播電視塔的工作電梯嚴(yán)重受損；
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　　5月12日震后，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局就接到一個(gè)個(gè)這樣的告急。因?yàn)榭瓦\(yùn)索道、液氨儲(chǔ)罐、電梯都有一個(gè)統(tǒng)一的名稱，那就是“特種設(shè)備”。
　　四川災(zāi)區(qū)有多少特種設(shè)備，現(xiàn)在這些設(shè)備安全嗎？就此問(wèn)題，記者專訪了國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長(zhǎng)張綱。
　　
　　特種設(shè)備就在我們身邊
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：特種設(shè)備似乎是個(gè)極為陌生的概念，您能給我們介紹一下，究竟什么是特種設(shè)備？對(duì)我們的日常生活和救災(zāi)工作關(guān)系大么？
　　張綱：從名稱上看來(lái)，特種設(shè)備似乎有點(diǎn)“特別”，但實(shí)際上它與我們的生活、工作密切相關(guān)。特種設(shè)備共有八種，大致可以分為兩類，一類與群眾生活密切聯(lián)系，如燃?xì)鈮毫艿阑蛘呙簹夤蓿涣硪活悇t與工業(yè)生產(chǎn)緊密相連，如起重機(jī)械，當(dāng)前四川前線抗震救災(zāi)中，搶救廢墟中的群眾，大都會(huì)使用。不過(guò)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，最重要的特種設(shè)備是鍋爐。目前，我國(guó)火力發(fā)電占到電力85％左右，核心設(shè)備就是電站鍋爐。
　　可見(jiàn)，如果沒(méi)有特種設(shè)備，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活就會(huì)受到不可估量的影響。我國(guó)特種設(shè)備一共是443萬(wàn)臺(tái)，壓力管道一共是62.2萬(wàn)公里。2006年，國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究資料顯示，以特種設(shè)備為重要基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的主營(yíng)收入占GDP的64.13%。
　　作為特種設(shè)備的管理部門(mén)，我們主要把住兩關(guān)，首先是生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可；其次，對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的特種設(shè)備，定期檢測(cè)、檢驗(yàn)，保證安全。一般半年到一年一次，但特殊情況特殊處理，譬如，對(duì)于本次地震災(zāi)區(qū)的特種設(shè)備，我們就全部實(shí)行地毯式排查，進(jìn)行了檢測(cè)，消除安全隱患。
　　
　　對(duì)災(zāi)區(qū)特種設(shè)備要“三關(guān)注”
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：對(duì)于在災(zāi)區(qū)的特種設(shè)備，在救災(zāi)過(guò)程中我們要注意哪些問(wèn)題？
　　張綱：就災(zāi)區(qū)的特種設(shè)備而言，我認(rèn)為有三個(gè)“關(guān)注點(diǎn)”。
　　第一，關(guān)注特種設(shè)備引發(fā)次生災(zāi)害。
　　如果某些特種設(shè)備被損壞，內(nèi)裝有毒有害、易燃易爆物質(zhì)泄漏，人體吸入就會(huì)中毒，遇到明火就會(huì)爆炸，就會(huì)造成地震的次生災(zāi)害，導(dǎo)致生命危險(xiǎn)或者財(cái)產(chǎn)損失。
　　當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，建筑物倒塌，基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)遭到破壞，特種設(shè)備也很可能被損壞。在抗震救災(zāi)中，吊車、挖掘機(jī)等大型救災(zāi)器械，稍有不慎，也會(huì)損壞特種設(shè)備，導(dǎo)致事故發(fā)生。
　　第二，關(guān)注作為基礎(chǔ)設(shè)施的特種設(shè)備受損情況。
　　我剛從成都回來(lái)，那邊有兩萬(wàn)臺(tái)電梯受損，大家不得不邁開(kāi)雙腿爬上爬下。現(xiàn)在暫時(shí)還可以忍受，但如果一個(gè)月、兩個(gè)月過(guò)去了，電梯還未修好，就會(huì)給群眾工作和生活帶來(lái)極大不便。
　　第三，關(guān)注與生產(chǎn)相關(guān)的特種設(shè)備安全。在恢復(fù)生產(chǎn)階段，許多特種設(shè)備要投入運(yùn)行，這就必須排查其受損情況，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，確保生產(chǎn)安全。
　　
　　災(zāi)區(qū)特種設(shè)備未發(fā)生次生災(zāi)害
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前，質(zhì)檢部門(mén)采取了哪些措施防范因特種設(shè)備受損而產(chǎn)生的次生災(zāi)害？
　　張綱：在汶川、北川等震中區(qū)，除了部隊(duì)指戰(zhàn)員和醫(yī)護(hù)人員外，其他人員一律不能進(jìn)入。作為特種設(shè)備監(jiān)管者，我們處于兩難境地。一方面，我們進(jìn)不去；另一方面，我們知道，也只有我們知道，哪里有看不見(jiàn)的危險(xiǎn)，一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。
　　于是，我們指示四川省質(zhì)檢局對(duì)四川省政府“5·12”救災(zāi)指揮部實(shí)行了“三提供”。
　　第一，提供災(zāi)區(qū)特種設(shè)備的分布情況，有效地避免了救災(zāi)過(guò)程有毒有害介質(zhì)泄漏、爆炸等次生事故的發(fā)生；第二，提供特種設(shè)備搶險(xiǎn)救災(zāi)的七大安全注意事項(xiàng)，譬如，不得隨意扭動(dòng)或搬動(dòng)閥門(mén)，在拆除建筑物時(shí)要關(guān)閉建筑物內(nèi)管段兩側(cè)閥門(mén)等；第三，提供施救用特種設(shè)備的分布情況，這樣便于前線及時(shí)調(diào)用所需的設(shè)備，搶險(xiǎn)救災(zāi)。
　　事后證明，“三提供”是非常及時(shí)而且有效的，迄今為止，災(zāi)區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起特種設(shè)備受損引發(fā)的次生災(zāi)害。
　　
　　兩千人搶修兩萬(wàn)臺(tái)設(shè)備
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境極為復(fù)雜，質(zhì)檢部門(mén)怎樣掌握特種設(shè)備受損的具體情況？一旦受損，在這非常時(shí)期，質(zhì)檢部門(mén)如何對(duì)其進(jìn)行修復(fù)或處理？
　　張綱：檢驗(yàn)、修復(fù)受損特種設(shè)備，是一個(gè)前所未有的艱巨任務(wù)，也是必須要認(rèn)真對(duì)待的任務(wù)。一旦不慎都會(huì)造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，我們對(duì)此予以高度重視。
　　首先是集全國(guó)之力，全面深入地排查、檢驗(yàn)特種設(shè)備。我們從全國(guó)17個(gè)省抽調(diào)了251位同志奔赴重災(zāi)區(qū)（除基礎(chǔ)設(shè)施已基本被破壞殆盡的震中區(qū)），加上四川省局705多人，共956人，展開(kāi)了大規(guī)模的集中排查。我們很快就得到了一手情況，在6個(gè)重災(zāi)區(qū)（成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安、阿壩），受損特種設(shè)備數(shù)量高達(dá)20918臺(tái)。其中，電梯20041部，氧艙101臺(tái)等。
　　在平時(shí)，檢驗(yàn)出特種設(shè)備受損情況，我們就履行了職責(zé)，設(shè)備修復(fù)由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。但在抗震救災(zāi)的非常時(shí)期，面對(duì)這么多特種設(shè)備受損，我們?cè)跄苄涫峙杂^？
　　特別是醫(yī)用氧艙，對(duì)于災(zāi)區(qū)傷員來(lái)說(shuō)，這就是救命艙。傷員一般在廢墟下被埋了幾十個(gè)小時(shí)甚至上百個(gè)小時(shí)，大腦缺氧、身體缺氧，很多人還感染了氣性壞疽。搶救中，第一時(shí)間就要進(jìn)醫(yī)用氧艙，否則就會(huì)有生命危險(xiǎn)。
　　對(duì)此，李長(zhǎng)江局長(zhǎng)指示我們：“大災(zāi)面前，屬于職責(zé)內(nèi)的工作，我們要堅(jiān)決完成；不屬于職責(zé)內(nèi)的工作，只要能做到的，也要努力組織實(shí)施。修復(fù)受損設(shè)備關(guān)系到救災(zāi)大局，我們要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在全國(guó)范圍內(nèi)組織生產(chǎn)企業(yè)前來(lái)修復(fù)。”
　　于是，我們從全國(guó)抽調(diào)了特種設(shè)備骨干生產(chǎn)企業(yè)84家，共有1926人，組成了上百個(gè)工程隊(duì)，在四川一線投入搶修作業(yè)。至5月27日下午17時(shí)，受損特種設(shè)備全部按期完成檢修。這項(xiàng)工作為促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)正常生活做出了重要貢獻(xiàn)：電梯等投入使用，使災(zāi)區(qū)400余萬(wàn)人恢復(fù)了正常生活；醫(yī)用氧艙的及時(shí)修復(fù)，使3.5萬(wàn)人次的氣性壞疽患者得到及時(shí)救治；成都市大型游樂(lè)設(shè)施的檢修工作，即將為溫江區(qū)政府收留的400余名孤兒提供心理救助場(chǎng)所。
　　
　　災(zāi)后重建的四項(xiàng)措施
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：災(zāi)后重建任務(wù)是漫長(zhǎng)而艱巨的。質(zhì)檢部門(mén)有沒(méi)有制定相關(guān)的重建計(jì)劃？
　　張綱：在災(zāi)后重建階段，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作主要圍繞恢復(fù)生活和恢復(fù)生產(chǎn)展開(kāi)。主要有四項(xiàng)措施：
　　第一，開(kāi)展壓力管道排險(xiǎn)、評(píng)估和檢驗(yàn)修復(fù)工作。對(duì)地震中受損的壓力管道等基礎(chǔ)設(shè)施，一是組織排險(xiǎn)，二是組織檢驗(yàn)和評(píng)估，三是組織修復(fù)。尤其是對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的城市生命線輸氣配氣管道，要擺在重中之重的位置。在地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，提供質(zhì)檢部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　第二，在災(zāi)后重建中合理規(guī)劃特種設(shè)備布局。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重而需要重建的城鎮(zhèn)，在政府?dāng)M定城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，積極提出有關(guān)城市燃?xì)夤艿?、加氣站、充裝站的合理布局。加強(qiáng)特種設(shè)備各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，為建設(shè)一個(gè)足夠抵御自然災(zāi)害能力的新農(nóng)村、新社區(qū)、新工廠作出貢獻(xiàn)。
　　第三，嚴(yán)密監(jiān)控已修復(fù)特種設(shè)備的安全使用。通過(guò)增加檢驗(yàn)頻次，強(qiáng)化監(jiān)控手段，跟蹤運(yùn)行狀況等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，保障安全運(yùn)行。
　　第四，開(kāi)展特種設(shè)備抗震性能研究。提出地震易發(fā)地區(qū)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造等環(huán)節(jié)的抗震措施，完善特種設(shè)備法規(guī)、安全技術(shù)術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高抵御地震災(zāi)害的性能。
　　災(zāi)后重建也許會(huì)遇到很多困難，但我們一定能克服，為災(zāi)區(qū)人民建設(shè)更好的家園，這是我們質(zhì)檢人，也是全國(guó)人民的共同心愿。