河南濟源：“一元企業(yè)”激勵“全民創(chuàng)業(yè)”

　　在河南省濟源市，出資1元即可登記注冊企業(yè)。有關(guān)人士分析認為：一元錢注冊資金的象征意義要遠遠大于實際意義，其目的是為鼓勵自然人興辦個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，使每個人相信不用多少成本，自己也能創(chuàng)業(yè)。
　　
　　一元就可注冊企業(yè)
　　
　　“凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。放寬出資額度，合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)注冊不受行業(yè)、資金限制，出資一元即可登記注冊?！?月8日出臺的《濟源市關(guān)于加快推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》中這樣寫到。
　　這一降低創(chuàng)業(yè)門檻的新舉措一出臺，立即在當?shù)匾饛V泛關(guān)注。
　　
　　河南省濟源市工商局登記注冊科科長張保生介紹，凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都可以向一元企業(yè)開放。不過，這一規(guī)定僅限于個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，并不適合公司企業(yè)。（合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)和公司企業(yè)并稱為企業(yè)的三種基本形式。）
　　“一元企業(yè)盡管屬企業(yè)范疇，卻不能對外以公司的名稱稱之?！睗词泄ど叹钟嘘P(guān)人士解釋說：公司是法人，承擔有限責任；個人獨資企業(yè)是自然人企業(yè)，承擔無限責任，因此個人獨資企業(yè)的名稱中不得使用“有限”、“有限責任”和“公司”字樣。如果投資人要辦公司，就要按照《公司法》的條件申請注冊公司，而不能按《個人獨資企業(yè)法》來申辦公司。個人獨資企業(yè)的名稱可以叫廠、店、部、中心、工作室等。
　　在濟源市全民創(chuàng)業(yè)辦公室負責人趙林森看來，原來一些人想做企業(yè)，由于缺乏資金而無法注冊，如今一元錢就能登記注冊企業(yè)，在政策上給予了支持，個人投資創(chuàng)辦企業(yè)可以把有限的資金盤活，不再作為注冊本金存放在銀行里，可以用在緊要處了，而不必被注冊資本綁定。
　　
　　極具“象征意義”
　　
　　一元創(chuàng)業(yè)提出以來，濟源市是否取得了預(yù)期的成果？
　　令人不解的是，截至記者發(fā)稿時，尚未有登記一家一元企業(yè)。對此，濟源市工商局有關(guān)人士解釋說，注冊資本的多寡依然是企業(yè)實力的重要標志，很多創(chuàng)業(yè)者可能的憂慮是，注冊資本太少，會給人公司實力不強感覺，甚至是不正規(guī)或“皮包公司”的印象，大家不愿注冊一元企業(yè)。
　　濟源市漣源耐火材料公司經(jīng)理呂永豐說：“出臺一元創(chuàng)業(yè)的政策，對鼓勵創(chuàng)業(yè)有很大幫助，但是，注冊資金太少，可能會給合作伙伴不信任的感覺?！?br/>　　“一元錢注冊資金的象征意義要遠大于實際意義，其目的是為鼓勵自然人興辦個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，使每個人相信不用多少成本，自己也能創(chuàng)業(yè)?！睆埍Ｉ绱私忉?。
　　這一觀點，得到了濟源市全民創(chuàng)業(yè)辦多數(shù)人的認同。趙林森認為，當前全民創(chuàng)業(yè)的推進中，思想意識依然是重要的障礙。很多人習慣于安逸、穩(wěn)定的工作環(huán)境，認為創(chuàng)業(yè)是迫不得已的選擇。“作為政府，我們只能提供良好環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)以及對應(yīng)的好政策，但是，歸根結(jié)底，還是需要創(chuàng)業(yè)者自己的創(chuàng)業(yè)?！?br/>　　那么，一元也能辦企業(yè)這一規(guī)定，是否與現(xiàn)行法律沖突？
　　“國家有關(guān)法律法規(guī)并未對自然人注冊獨資企業(yè)，以及若干名自然人注冊合伙企業(yè)的所需注冊資金，做出明確的金額限定。但是，在地方實際執(zhí)行中，往往對資金有所限制。尤其是生產(chǎn)類和批發(fā)類企業(yè)，限制最高。一般生產(chǎn)類企業(yè)注冊資金需要50萬元以上，而批發(fā)類企業(yè)在20萬元以上?！睆埍Ｉ寡?，“但是如今，作為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的措施，我們?nèi)∠诉@兩類企業(yè)所有行業(yè)的注冊資金限制?！?br/>　　
　　緣起“全民創(chuàng)業(yè)”
　　
　　濟源市的一元創(chuàng)業(yè)，緣起目前正在高潮迭起的全民創(chuàng)業(yè)浪潮。
　　2008年4月24日，濟源市發(fā)改委主任盧遠從電視上注意到一條新聞：湖北省在全國首推一元錢即可注冊辦企業(yè)，新聞稱首期只要出資一元錢，就可以注冊登記自己的企業(yè)，專門針對大中專畢業(yè)生、科技人員和留學歸國人員。
　　盧遠立即意識到這一信息的“含金量”。如果在濟源也能“一元辦企業(yè)”，無疑將對全民創(chuàng)業(yè)起到重要的鼓勵作用。
　　當天，濟源市發(fā)改委立即與市工商局取得聯(lián)系，咨詢參照外地經(jīng)驗在濟源推行一元企業(yè)的可行性。濟源市工商局在經(jīng)過謹慎的集體研究后，認為“一元企業(yè)”并不違背相關(guān)政策和法律。湖北全省都能推行，濟源為何不能嘗試呢？
　　很快，作為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的舉措之一，一元錢就能辦注冊企業(yè)的規(guī)定在濟源迅速誕生。
　　5月9日，濟源市召開了全民創(chuàng)業(yè)動員大會。此前一天，濟源市政府下發(fā)了醞釀4個多月的《濟源市關(guān)于加快推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，并成立了由市委書記掛帥的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，抽調(diào)相關(guān)人員專職負責。
　　事實上，早在去年12月19日，河南省委、省政府召開了全省促進全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研座談會，省委書記徐光春在會上明確指出全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，號召全省上下要大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神、積極發(fā)展民營經(jīng)濟、努力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進“兩大跨越”，加快中原崛起。
　　今年濟源市把“全民創(chuàng)業(yè)”作為重要內(nèi)容，寫進了《政府工作報告》，號召調(diào)動一切積極因素開展全民創(chuàng)業(yè)。要采取不同的政策，讓“陽光”普照到每一類創(chuàng)業(yè)者身上，促使各類群體都能成為創(chuàng)業(yè)的主體。
　　濟源市市長趙素萍在全民創(chuàng)業(yè)動員大會上表示，調(diào)動開展全民創(chuàng)業(yè)的核心是六個字“放寬”、“培育”、“扶持”。重點是加大扶持，就是要想創(chuàng)業(yè)者之所想，急創(chuàng)業(yè)者之所急，解決好無處創(chuàng)業(yè)、不會創(chuàng)業(yè)、無資創(chuàng)業(yè)的問題，為創(chuàng)業(yè)者普降“甘霖”，做到扶上馬、送一程。
　　
　　“創(chuàng)業(yè)潮”涌起
　　
　　趙素萍在講話中稱，凡是有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)潛力者，都要想辦法讓他們想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
　　在這其中，最引人關(guān)注的，是鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。事業(yè)單位工作人員允許離職、辭職創(chuàng)辦企業(yè)，公務(wù)員可以辭去公職領(lǐng)辦企業(yè)，黨政機關(guān)工作人員可以到規(guī)模以上企業(yè)幫辦實業(yè)。不過，這三類人員區(qū)別于其他群體，必須經(jīng)批準，在一定時間內(nèi)享受相應(yīng)待遇并接受每年的創(chuàng)業(yè)考核。
　　“這一規(guī)定，是希望在創(chuàng)業(yè)意識的培育和氛圍的引導上，當?shù)馗刹磕芷鸬綆ь^作用?！碑?shù)匾晃蝗耸糠治稣f。
　　“所以必須有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)觀念，這樣才會用創(chuàng)業(yè)增加企業(yè)，用增加企業(yè)來增加就業(yè)?！睗词邪l(fā)改委工作人員王懷武表示，濟源市一元創(chuàng)業(yè)及其背后的全民創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)取得了不小的實際效果。
　　濟源市全民創(chuàng)業(yè)工作實施以來初顯“三多”局面：
　　一是咨詢政策的多，每天通過打電話或直接到創(chuàng)業(yè)辦、工商局、稅務(wù)部門等咨詢創(chuàng)業(yè)政策、登記注冊等內(nèi)容的人員超過百人；
　　二是辦理營業(yè)執(zhí)照的多， 5月企業(yè)商戶新登記注冊戶數(shù)明顯增加，其中工商戶為399戶，比4月份同期增長23%，新增企業(yè)180戶，比4月份同期增長35%；
　　三是注冊資金多，從企業(yè)注冊資金情況來看，無論是私營企業(yè)，還是個體工商戶，注冊資金與以往同行業(yè)相比，資金額度均有大幅提高。5月份新增注冊資金1.96億元，比4月份同期增長53%。
　　“最近打電話或前來咨詢的人特別多，熱情也非常高。按照目前的態(tài)勢和速度，濟源市提出的全民創(chuàng)業(yè)目標的完成，肯定不成問題?！睆埍Ｉ鷺酚^地預(yù)計。