省部級(jí)官員選配傾向務(wù)實(shí)

　　
　　評(píng)述由頭
　　進(jìn)入2008年伊始，干部人事調(diào)整牽動(dòng)著人們的神經(jīng)，成為上上下下關(guān)注的焦點(diǎn)。自2006年下半年地方黨委換屆開(kāi)始，省部級(jí)官員進(jìn)行了幾波大范圍調(diào)整。目前，正在轉(zhuǎn)向政府、人大、政協(xié)換屆。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市“兩會(huì)”正陸續(xù)召開(kāi)，選舉產(chǎn)生新的省人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子，至此一批年輕、務(wù)實(shí)、有知識(shí)、充滿個(gè)人魅力的官員，正相繼走上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為未來(lái)中央政策連續(xù)性、執(zhí)行力提供了有力保證。那么，這一輪人事調(diào)整后的省部級(jí)官員群體有著怎樣的特征，帶來(lái)了何種新氣象，令人關(guān)注。
　　
　　中共十七大后，中央調(diào)整了部分部委、省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了一些“候任”政府、部門(mén)正職。隨著元月份全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市“兩會(huì)”的召開(kāi)，進(jìn)行地方政府換屆，許多此前上任的代理?。ㄊ校╅L(zhǎng)、自治區(qū)主席已經(jīng)轉(zhuǎn)正。
　　新選出的這批省部級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo)干部多是在1984年機(jī)構(gòu)改革前后，大規(guī)模的干部新老交替中，由基層干部提拔起來(lái)的優(yōu)秀分子，并在“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針指引下的干部人事制度改革的勝出者，也是改革的積極推進(jìn)者。
　　
　　特殊的經(jīng)歷使他們成為民族騰飛的寶貴財(cái)富
　　
　　這批干部對(duì)國(guó)家、對(duì)黨充滿著感情，政治上較為成熟、堅(jiān)定。現(xiàn)在，這批人中的優(yōu)秀分子能夠進(jìn)入黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，表明我們下一步的發(fā)展思路是：立足中國(guó)國(guó)情，吸取人類文明結(jié)晶，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
　　從個(gè)人經(jīng)歷看，這批干部生在新中國(guó)，長(zhǎng)在紅旗下。黨的培養(yǎng)，革命先輩的教育、熏陶，使他們從小就熱愛(ài)黨、熱愛(ài)新中國(guó)、熱愛(ài)中華民族。他們同共和國(guó)一起成長(zhǎng)，目睹了國(guó)家的沉浮、經(jīng)歷了黨的挫折和成功。在個(gè)人世界觀逐步形成的重要時(shí)期，他們大都被迫中斷學(xué)業(yè)，經(jīng)歷了社會(huì)大動(dòng)蕩。艱苦社會(huì)實(shí)踐的磨煉，使他們學(xué)到了在課堂上、書(shū)本里學(xué)不到的東西，沉浮的政治斗爭(zhēng)和現(xiàn)實(shí)的生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)使他們學(xué)會(huì)了思索，政治上逐步成熟起來(lái)。他們了解當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村、廠礦的基本狀況，了解中國(guó)最廣大勞動(dòng)人民的生活與愿望，這種對(duì)基本國(guó)情感性認(rèn)識(shí)的積累過(guò)程，對(duì)他們?nèi)蘸笸ㄟ^(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造而產(chǎn)生質(zhì)的飛躍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　之后，得到再次入學(xué)深造機(jī)會(huì)，他們十分珍惜，如饑似渴地沉浸于文化知識(shí)的海洋，受到了比較系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)理論的教育，從而使他們有了比較扎實(shí)的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)的功底，逐步學(xué)會(huì)和掌握了用科學(xué)思維分析問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的方法和能力。他們經(jīng)過(guò)實(shí)踐——認(rèn)識(shí)的歷煉過(guò)程，自覺(jué)或不自覺(jué)地對(duì)以往的感性認(rèn)識(shí)的積累進(jìn)行“揚(yáng)棄”，從而在思想認(rèn)識(shí)上有了新的飛躍，樹(shù)立起比較自覺(jué)的歷史責(zé)任感和歷史使命感，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的命運(yùn)前途進(jìn)行著深沉執(zhí)著的思索和探求。
　　他們受惠于黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，經(jīng)歷了改革開(kāi)放的全過(guò)程，沒(méi)有黨，就沒(méi)有他們的今天，他們的今天和明天已經(jīng)和黨的事業(yè)緊密結(jié)合在一起。“文革”的經(jīng)歷，使他們對(duì)形式主義深惡痛絕，他們根植于中國(guó)國(guó)情，既能敏銳地捕捉、學(xué)習(xí)新東西，拿來(lái)為我所用，又不易做出偏激的舉動(dòng)。他們走上高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，于我們國(guó)家至關(guān)重要。因?yàn)樗麄兪浅薪泳哂懈锩鼈鹘y(tǒng)的老一輩與附著全新現(xiàn)代意識(shí)的青年一代之間的關(guān)鍵一代。特殊的經(jīng)歷使這批干部思維方式較為科學(xué)，思維能力也較強(qiáng)，表現(xiàn)在比較自信，善于思索，慣于比較，勤于總結(jié)，易于接受新事物、新觀點(diǎn)。這一代人的經(jīng)歷，在人類歷史中都極為罕見(jiàn)，這種特殊的歷煉使他們追求和力行求真務(wù)實(shí)，這是我們民族騰飛的寶貴財(cái)富。
　　
　　高層領(lǐng)導(dǎo)干部的選配表現(xiàn)出中央更加注重執(zhí)政績(jī)效等戰(zhàn)略眼光
　　
　　從這批領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人經(jīng)歷和從政經(jīng)歷看，這次高層領(lǐng)導(dǎo)干部的選配更加趨向于務(wù)實(shí)。在干部的配置和配備上注重整體性和實(shí)效性，更加明顯地表現(xiàn)出中央是從整體上通盤(pán)考慮，更加注重執(zhí)政績(jī)效等戰(zhàn)略眼光。比如：注意干部的經(jīng)歷、閱歷與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用、交流相結(jié)合，具體體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)動(dòng)、交流使用上注重考慮了下述關(guān)系和重要方面。
　　注重局部與全局的交流。這次省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配置中，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部是在中央或國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)的同志，這次調(diào)任到一個(gè)省或部門(mén)工作，比如從正部級(jí)位置上“空降”地方省委書(shū)記職位的浙江省委書(shū)記趙洪祝等，他們被媒體稱為“空降部隊(duì)”。這樣做，不論對(duì)實(shí)際工作還是對(duì)干部本人都十分有益。在上層領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)工作過(guò)的干部，考慮問(wèn)題的立足點(diǎn)高，遇事易從全局通盤(pán)考慮，現(xiàn)調(diào)去負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)，會(huì)很快找到其負(fù)責(zé)的地區(qū)部門(mén)在全局中的位置和應(yīng)起的作用，聯(lián)系實(shí)際找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)和獨(dú)到的發(fā)展思路。
　　注重沿海與內(nèi)地的交流。逐步加大東中西部干部交流力度，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到內(nèi)地，從原經(jīng)濟(jì)特區(qū)到中西部、東北等后發(fā)達(dá)省份任黨政一把手，已成為近幾年中央對(duì)地方人事調(diào)整的一個(gè)重要思路。這樣的交流有利于縮小地區(qū)間在觀念和意識(shí)上的差距，進(jìn)而縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間均衡發(fā)展。
　　注重理論前瞻與實(shí)地務(wù)實(shí)相結(jié)合。這次換屆有幾位省級(jí)黨委書(shū)記曾有過(guò)傳媒工作的經(jīng)歷。搞過(guò)傳媒工作的領(lǐng)導(dǎo)干部視野更寬，通曉中國(guó)與世界，熟悉社情民意，考慮問(wèn)題角度更新、更全面，容易接受新事物，他們主政一方容易很快突破原來(lái)固有的一些觀念，突破舊的桎梏的束縛，開(kāi)拓出新的局面，注重民情民意和干部實(shí)踐的積累。為了保證每個(gè)地區(qū)、部門(mén)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在這次換屆中，中央很重視當(dāng)?shù)氐拿裆褚狻Ｒ蚨?，多?shù)干部是在省內(nèi)作職務(wù)的調(diào)整。這些領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)囟加卸嗄甑墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，熟悉情況，有民意基礎(chǔ)，更能保持省內(nèi)整體發(fā)展規(guī)劃的延續(xù)。
　　
　　啟用黨外人士、增加女性領(lǐng)導(dǎo)表明執(zhí)政黨自信
　　
　　去年6月份，無(wú)黨派人士陳竺被任命為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。這是改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)第一位出任國(guó)家部委正職的無(wú)黨派人士。隨后，另一位中共黨外人士萬(wàn)鋼，被任命為科技部部長(zhǎng)，他是1972年傅作義辭任水利電力部長(zhǎng)后35年來(lái)，首位民主黨派人士擔(dān)任政府部長(zhǎng)。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，中央吸收和選拔非黨和其他黨派的有代表性的優(yōu)秀人士擔(dān)任政府的高官，是對(duì)基層擴(kuò)大吸收黨外人士參政的肯定和支持，表明了黨的自信和中國(guó)政局的穩(wěn)定。這不僅展示出黨的胸懷，也能夠更深入、全面地了解社會(huì)方方面面的意愿，更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)、實(shí)施黨的社會(huì)整合功能。
　　到2005年底，省部級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到241人，各級(jí)女干部的數(shù)量已接近干部總數(shù)的40%，這是婦女地位提升、社會(huì)進(jìn)步的有力說(shuō)明，也是我國(guó)干部人事制度改革不斷深入、細(xì)化的具體標(biāo)志。
　　我們黨歷來(lái)十分重視提拔婦女干部，如火如荼的改革大潮中，一批又一批女性黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、科學(xué)家、教授、學(xué)者、企業(yè)家等更是不斷脫穎而出。婦女細(xì)致、靈活，具有親和力，語(yǔ)言表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等特點(diǎn)應(yīng)時(shí)代的需求更加突出出來(lái)。一大批如吳儀這樣憑借自己的優(yōu)秀品質(zhì)和出眾才華在扎實(shí)的實(shí)踐中一步一個(gè)腳印成長(zhǎng)起來(lái)的女性領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著、并將繼續(xù)發(fā)揮著積極作用，同時(shí)展示中華民族的實(shí)力和中華女性的時(shí)代風(fēng)采。（作者為中共中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)）