“表態(tài)文化”折射官員話語(yǔ)模式

　　編者的話
　　2008年，列席廣東省人大分組討論的全國(guó)人大代表李永忠在審議兩院報(bào)告時(shí)，直言司法系統(tǒng)存在的一些問(wèn)題。這組的一名省人大代表為表明自己沒(méi)有這樣的看法，其間打斷他的話：“這話可是你說(shuō)的，不代表我們的意見?！崩钣乐以陂_全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)就曾對(duì)司法系統(tǒng)的問(wèn)題提出過(guò)建議，最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)指出，這個(gè)代表說(shuō)得很好，敢說(shuō)實(shí)話！
　　一個(gè)代表是一方百姓的縮影，一個(gè)代表議案往往是千百萬(wàn)人民的呼聲。像李永忠不說(shuō)官話、套話、大話，這樣的代表應(yīng)贏得尊重。相反，個(gè)別人大代表習(xí)慣當(dāng)舉手代表，即使表態(tài)時(shí)也沒(méi)有什么有針對(duì)性的發(fā)言，更遑論有建設(shè)性的議案，值得批評(píng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別官員凡是遇到難事、棘手事，一律不表態(tài)不吭聲，遇到矛盾繞道走，惟恐因表了態(tài)拍了板而擔(dān)責(zé)；對(duì)于民生問(wèn)題，往往也是喜歡在群眾面前表態(tài)，似乎一表態(tài)就說(shuō)明問(wèn)題得到了解決，民眾也歡欣鼓舞；有時(shí)候一個(gè)部門開會(huì)，也是一個(gè)“表態(tài)的大會(huì)”，解決問(wèn)題的很少，中國(guó)的“表態(tài)文化”在官場(chǎng)上表現(xiàn)得淋漓盡致。
　　 “表態(tài)文化”是個(gè)中性概念，無(wú)所謂褒貶，我們也應(yīng)該辨證地看待。表態(tài)在任何國(guó)家的政治生活中都是存在的，但 “表態(tài)文化”消極的一面值得我們重視和警醒。
　　
　　無(wú)論哪種類型的“表態(tài)文化”，都不可簡(jiǎn)單地、絕對(duì)地說(shuō)是好還是壞。但就其不良的方面而言，是和我們干部隊(duì)伍中個(gè)別人素質(zhì)不高以及干部選拔機(jī)制存在的弊端有關(guān)。
　　
　　“表態(tài)文化”，本質(zhì)上是指官場(chǎng)中由“表態(tài)”現(xiàn)象所反映出的官員的話語(yǔ)模式，以及由此模式所反映出的種種心態(tài)、價(jià)值觀念、行為方式。
　　
　　“表態(tài)文化”的五種類型
　　
　　“表態(tài)文化”作為一種特定的實(shí)踐型、政治型文化現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為若干方面的行為。一是“完全贊成、衷心擁護(hù)”型，二是“全面貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行”型，三是“認(rèn)真研究，迅速處理”型，四是“研究協(xié)調(diào)，妥善處理”型，五是“大聲嚷嚷，高調(diào)宣揚(yáng)”型。
　　“完全贊成、衷心擁護(hù)”型，其特點(diǎn)是對(duì)于上級(jí)的指示、精神，表現(xiàn)出無(wú)條件認(rèn)同，絕對(duì)服從。這種表態(tài)所涉及的對(duì)象，主要是上級(jí)黨政會(huì)議的決策和精神，以及上級(jí)文件特別是黨中央國(guó)務(wù)院和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)的文件。這往往是由“政治上保持一致”的原則所決定的，因而這種表態(tài)是必須的，但有時(shí)會(huì)流于口號(hào)化、形式化。數(shù)年前，有一“犯事”的縣委書記在外地法院受審，“書記”在進(jìn)行完自我辯護(hù)后，忽然下面一位旁聽的原下屬局長(zhǎng)熱烈鼓掌，事后問(wèn)及為何鼓掌，回答讓人哭笑不得：領(lǐng)導(dǎo)一講完就鼓掌，習(xí)慣了！
　　“全面貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行”型，其特點(diǎn)是對(duì)于上級(jí)的指示和精神，表現(xiàn)為全面認(rèn)同，并有相對(duì)比較切實(shí)的貫徹執(zhí)行措施。這種表態(tài)所涉及的對(duì)象，既有上級(jí)黨政會(huì)議的決策和精神，更有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，特別是有直接的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的施政意圖。這既有與上級(jí)“政治上保持一致”的要求，也有與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志保持一致從而形成好印象的動(dòng)機(jī)，因而往往會(huì)比較自覺地制定貫徹落實(shí)的措施。這種表態(tài)，盡管也有口號(hào)化、形式化的特征，但一般會(huì)有比較具體的內(nèi)容和相對(duì)切實(shí)的措施，如現(xiàn)在只要中央關(guān)注某一事件，地方有鄭重作出“承諾”的，有下“鐵令”的，也有立“軍令狀”的，其中有實(shí)事求是的，也有難脫表態(tài)應(yīng)付之嫌的。原因在于這種表態(tài)不僅是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且更是對(duì)具體的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)。
　　上述兩種“表態(tài)文化”類型，由于是“下”對(duì)“上”，所以自覺認(rèn)同、唯上是從的特色十分明顯，官員個(gè)人的創(chuàng)造性、獨(dú)立性相對(duì)比較薄弱，“個(gè)性官員”相對(duì)較少。
　　“認(rèn)真研究，迅速處理”型，經(jīng)常看到我們的一些官員在應(yīng)對(duì)公共事件、突發(fā)緊急事件，特別是惡性的治安、安全、交通、衛(wèi)生等事件帶著命令式的口吻要求相關(guān)部門給出合適的處理結(jié)果。這種時(shí)候，表態(tài)者往往具有很強(qiáng)的原則性，態(tài)度強(qiáng)硬，立場(chǎng)堅(jiān)定，時(shí)限和措施都相對(duì)具體，并可能有創(chuàng)造性的思路和措施，表現(xiàn)出較大的獨(dú)立思考空間和能力。當(dāng)然，不可否認(rèn)，“認(rèn)真研究，迅速處理”，有時(shí)也會(huì)成為搪塞民眾、虛以委蛇的托辭。
　　“研究協(xié)調(diào)，妥善處理”型，其特點(diǎn)是有明顯的商量口吻，要求涉事部門和人員，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的精神或國(guó)情民性、社會(huì)輿論甚至風(fēng)俗傳統(tǒng)，顧全大局，協(xié)商解決問(wèn)題，而不能激化矛盾、制造沖突。這類表態(tài)，往往不具備強(qiáng)勢(shì)的命令色彩，也沒(méi)有上對(duì)下的呵斥姿態(tài)，其結(jié)果一般都以涉事部門和人員相對(duì)收縮自己利益，調(diào)抑情緒和要求而告終。
　　“大聲嚷嚷，高調(diào)宣揚(yáng)”型，其特點(diǎn)是對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)的指示和精神，特別是對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的指示，高調(diào)表態(tài)服從；對(duì)于群眾的利益和訴求，高調(diào)表態(tài)解決；對(duì)于傳媒的報(bào)道，高調(diào)表態(tài)理解和支持。這種類型，既有可能是真正解決問(wèn)題，也有可能是口惠而實(shí)不至，宣傳而已。從根本上講，這種“大聲嚷嚷，高調(diào)宣揚(yáng)”型，具有明顯的作秀色彩。
　　綜合而言，上述五種類型的表態(tài)文化，可以概括為服從式、命令式、商量式、作秀式?！巴耆澇?、衷心擁護(hù)”型和“全面貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行”型，屬于服從式；“認(rèn)真研究，迅速處理”型，屬于命令式；“研究協(xié)調(diào)，妥善處理”型，屬于商量式；“大聲嚷嚷，高調(diào)宣揚(yáng)”型，屬于作秀式。
　　
　　“表態(tài)文化”的形成和發(fā)展的原因
　　
　　就“服從式”而言，除了政治上的考量、要以“政治上保持一致”為表現(xiàn)外，和我們現(xiàn)行干部制度本身有關(guān)?！耙话咽帧闭f(shuō)了算，強(qiáng)調(diào)下級(jí)對(duì)自己的服從和絕對(duì)尊重，是一個(gè)重要原因。就“命令式”而言，除了令行禁止的施政要求外，上級(jí)對(duì)下級(jí)的絕對(duì)權(quán)威，上對(duì)下的俯視，也是重要原因。就“商量式”而言，除了民主、協(xié)商的溫情和友善外，有時(shí)不敢負(fù)責(zé)、不真抓實(shí)干，也是重要原因。上述無(wú)論哪種類型，都不可簡(jiǎn)單地、絕對(duì)地說(shuō)是好還是壞?？傮w上講，是良莠并存。但就其不良的方面而言，是和我們干部隊(duì)伍中個(gè)別人素質(zhì)不高以及干部選拔機(jī)制存在的弊端有關(guān)。溫家寶總理說(shuō)過(guò)：我們現(xiàn)在很多問(wèn)題與干部制度有關(guān)。確是一語(yǔ)中的。
　　官場(chǎng)“表態(tài)文化”中的話語(yǔ)模式的形成，除了上述現(xiàn)實(shí)的原因外，其實(shí)還有歷史的原因，亦即有其深厚綿長(zhǎng)的文化傳統(tǒng)因素。其中，“大一統(tǒng)”、保守持重、不敢出人頭地等，是重要原因。
　　中國(guó)素有“大一統(tǒng)”的情結(jié)。這個(gè)情結(jié)，既表現(xiàn)在政治上，也表現(xiàn)在文化上，更表現(xiàn)在官場(chǎng)話語(yǔ)方式上。自漢武帝采納董仲舒的建議，實(shí)行“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”政策以后，儒家思想成為官方意識(shí)形態(tài)，儒家所倡導(dǎo)的“大一統(tǒng)”思想成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向。反映在官場(chǎng)上，便是形成了模式化的官場(chǎng)話語(yǔ)。隋唐科舉制度的實(shí)行，更是增強(qiáng)了官場(chǎng)話語(yǔ)的模式化和程序化特征。封建社會(huì)官員話語(yǔ)模式的總體特征，就是唯上是從，對(duì)上唯唯諾諾，對(duì)下頤指氣使，缺乏個(gè)性色彩。對(duì)當(dāng)今的影響，就是我們個(gè)別官員重視形式，崇尚整齊劃一，唯上是從，話語(yǔ)沒(méi)有自己的個(gè)性色彩，甚至千篇一律，成了新的“黨八股”。
　　中國(guó)傳統(tǒng)倫理政治型文化中的保守持重、不敢出人頭地、唯恐“招風(fēng)”的因循守舊思想，也對(duì)當(dāng)今“表態(tài)文化”中的官場(chǎng)話語(yǔ)模式有深刻影響。怕人家（主要是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）說(shuō)自己不穩(wěn)重，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪上司，怕槍打出頭鳥，這樣發(fā)展下去，簡(jiǎn)單化、片面化、極端化的最終結(jié)果，就可能削弱黨的政治生活的活力，窒息黨的文化生命，害莫大焉！
　　任何時(shí)代、任何國(guó)家的官場(chǎng)，都有其特定的“表態(tài)文化”，從而有其特定的話語(yǔ)模式。因此，“表態(tài)文化”不必也不可能消解，而只是應(yīng)當(dāng)改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)提升其品位，改善其素質(zhì)。換言之，是應(yīng)當(dāng)優(yōu)化“表態(tài)文化”，優(yōu)化這一文化中的話語(yǔ)模式。簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是要反對(duì)新的“黨八股”，有序擴(kuò)大黨內(nèi)民主，改革干部制度（特別是干部選拔模式），培養(yǎng)獨(dú)立人格，鼓勵(lì)個(gè)性官員，制衡官員權(quán)力，提倡勤政反對(duì)懶政，進(jìn)一步清除封建官場(chǎng)文化的余毒，提倡并鼓勵(lì)“表態(tài)文化”的多樣化，等等。若能如此，則“表態(tài)文化”就會(huì)優(yōu)化，就能成為我們文化建設(shè)的積極因素，從而有力地推進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。（作者為中山大學(xué)文化研究所所長(zhǎng)、教授）