防止價格上漲的標(biāo)本兼治對策

　　2007年以來，我國的消費(fèi)品價格呈現(xiàn)出加速上漲的趨勢，CPI年度漲幅達(dá)到4.8％，為上世紀(jì)90年代后期以來最高。各級政府針對物價快速上漲的問題，已經(jīng)出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，但是由于多種因素的影響，CPI目前仍在高位運(yùn)行?？傮w來看，2008年我們?nèi)匀灰鎸^大的價格上漲壓力。要防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，需要進(jìn)一步分析造成當(dāng)前物價上漲壓力仍然較大的各方面原因，以便采取有針對性的既治標(biāo)又治本的措施。
　　當(dāng)前需著重做好四方面的工作：
　　
　　保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，爭取增產(chǎn)，從根本上奠定抑制通貨膨脹的基礎(chǔ)
　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況特別是糧食生產(chǎn)狀況，與物價水平是否穩(wěn)定有著直接密切的關(guān)系。
　　回顧過去，我們發(fā)現(xiàn)，1994年出現(xiàn)較高通貨膨脹時，當(dāng)年零售價格指數(shù)上漲21.7%，其中有70％是食品價格上漲的結(jié)果，而當(dāng)年食品價格上漲31.8％，糧食價格上漲50.7％。上世紀(jì)90年代末，出現(xiàn)通貨緊縮問題，消費(fèi)價格明顯下降的原因除了亞洲金融危機(jī)影響之外，1996年—1998年糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史高峰，造成糧食價格明顯下跌也是不可忽視的原因之一。2003年—2004年CPI走高，一個直接原因是21世紀(jì)初的幾年農(nóng)業(yè)增長速度不足3％，明顯偏低，糧食播種面積逐年下降，糧食產(chǎn)量逐年下降，造成食品價格上漲，推動了CPI的上漲。而2005年CPI能夠迅速由2004年的3.9％的高位回落到1.8％，主要是因?yàn)楸据喓暧^調(diào)控是從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)。
　　自2004年開始，我們在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅及相關(guān)稅費(fèi)，設(shè)立了糧食收購最低保護(hù)價，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)四年增產(chǎn)，對2005年—2006年的價格穩(wěn)定起了至關(guān)重要的作用。但是，2004年至2007年我國GDP增長速度連續(xù)攀升，但是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度卻連續(xù)下降，由2004年的增長6.3％下降到2007年的3.7％。這一問題值得高度重視，我們必須堅(jiān)定不移地把保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，千方百計(jì)地保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，爭取增產(chǎn)，從根本上奠定抑制通貨膨脹的基礎(chǔ)。
　　
　　處理好勞動力成本上升因素
　　黨的十七大提出，構(gòu)建和諧社會，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，要深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，并具體提出，“逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這一指導(dǎo)方針是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是調(diào)整我國國民收入分配長期以來存在不合理問題的重要舉措。這一精神的落實(shí)，以及新的《勞動合同法》的實(shí)行，在一定時期內(nèi)會提高勞動力成本。
　　此外，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高增長，以及未來人口年齡結(jié)構(gòu)的改變，造成勞動力市場供求關(guān)系的變化，都使得勞動力成本上升會成為未來物價總水平上升中必須考慮的中長期因素。如何處理好勞動工資水平的上升與勞動生產(chǎn)率提高的關(guān)系，是我們在今后一段時期內(nèi)，設(shè)定物價上漲預(yù)期目標(biāo)和防止價格水平過快上漲問題時必須認(rèn)真面對的問題。
　　
　　更加重視國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響
　　隨著我國對外開放深化和世界經(jīng)濟(jì)全球化加速的影響，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性的影響越來越大，需要我們密切關(guān)注，謹(jǐn)慎對待。目前國際市場石油價格、糧食和食用油價格上漲對我國國內(nèi)市場價格的影響越來越大，成為造成國內(nèi)市場相關(guān)商品價格上漲的不可忽視的因素。這種輸入型成本推動造成的價格上漲的影響，將隨著我國對國外石油等重要資源性商品的依賴程度的上升，而變得越來越大，可能成為價格上漲原因的長期因素，對此我們必須更加重視。
　　
　　解決好流動性過剩問題，抑制通脹需求拉動型因素
　　流動性過剩問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個突出矛盾，是造成需求拉動型通貨膨脹壓力的主要原因。我國近幾年流動性過剩問題一直沒有得到有效緩解的根源在于，外貿(mào)順差增加過快以及國際收支不平衡。由于外貿(mào)順差和外匯儲備的急劇增加，迫使人民銀行被動地大量發(fā)行基礎(chǔ)貨幣收購?fù)鈪R，基礎(chǔ)貨幣發(fā)放產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)使得社會貨幣供應(yīng)量大幅度增加。雖然人民銀行采取向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行央行票據(jù)和提高法定存款準(zhǔn)備金率兩項(xiàng)措施進(jìn)行調(diào)控，仍然不能完全解決流動性過剩問題。
　　因此，加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和金融體制改革，是緩解流動性過剩問題、抑制通貨膨脹需求拉動因素的重要治本措施之一。
　　
　　抑制價格過快上漲的三個特殊因素需要注意
　　就2008年的抑制價格過快上漲的工作來說，還有三個特殊因素需要注意：
　　一是翹尾因素將使得年內(nèi)CPI漲幅難以大幅度降低。據(jù)測算，單純因?yàn)槁N尾因素影響就將使2008年上半年CPI上漲高達(dá)5％，雖然下半年翹尾因素影響會下降到1.8％，但是即使沒有其他物價上漲因素，僅翹尾因素就會使全年CPI上漲3.4％。
　　二是較高經(jīng)濟(jì)增長形成的通貨膨脹預(yù)期粘性。經(jīng)濟(jì)的過高增長可能造成物價上漲，但是經(jīng)濟(jì)增長速度回落時，仍然有可能使通貨膨脹預(yù)期繼續(xù)在一段時期內(nèi)粘在較高水平上，而不是立即下降。2008年我國GDP增長速度出現(xiàn)回落，但是通貨膨脹預(yù)期很可能會持續(xù)一段時間。
　　三是多因素的疊加效應(yīng)可能加大價格上漲壓力。由于一段時期以來積累的價格上漲因素已經(jīng)形成價格上漲壓力，2008年初我國南方出現(xiàn)罕見的大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害對物價的影響，以及國際市場石油、糧食等商品的價格上漲幅度的不確定性，將可能對價格上漲產(chǎn)生疊加效應(yīng)，需要我們及時采取必要措施化解或減弱這種疊加效應(yīng)。
　　總的來看，雖然2008年存在多種價格上漲的因素，CPI等價格指數(shù)將停留在相對較高的水平上，完成防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)十分艱巨，但是我們確實(shí)有條件避免出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。一方面黨中央、國務(wù)院高度重視，采取的各項(xiàng)抑制通貨膨脹的措施正在產(chǎn)生效果；另一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，這些年形成的巨大生產(chǎn)能力會帶來不斷增加的有效供給，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的供過于求的局面不會改變。我們確實(shí)有信心、有能力、有條件，使價格上漲處于可控制的范圍內(nèi)。（作者為中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）