慶陽地處陜甘寧三省區(qū)交界,是周祖所在地,農(nóng)耕文化發(fā)祥地,又是甘肅唯一的革命老區(qū),既有深厚的文化底蘊(yùn),又有獨(dú)特的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢。近年來,慶陽市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干群,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷解放思想,以艱苦創(chuàng)業(yè)的老區(qū)精神為動力,搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際,按照 “工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民”的總體思路,大力開發(fā)石油煤炭、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色文化三大產(chǎn)業(yè),努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,推動慶陽實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,使全市經(jīng)濟(jì)社會各項工作都取得了跨越式發(fā)展。新時期新階段,如何與時俱進(jìn),整合潛在優(yōu)勢,構(gòu)建和諧慶陽,5月初,人民論壇記者專程到甘肅慶陽,與慶陽市委書記張智全、市長周強(qiáng)進(jìn)行了對話。
突出兩大戰(zhàn)略、建設(shè)三大基地、破解三大瓶頸、加快推進(jìn)三化
人民論壇記者:據(jù)了解,鑒于慶陽市明顯的資源優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?,甘肅省規(guī)劃要把慶陽建成全省重要的能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極,從政策、項目、資金等方面進(jìn)一步加大扶持力度,因此,慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的大好機(jī)遇。請您談?wù)剳c陽市下一步發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)。
張智全:我們將堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧慶陽,按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體部署和對慶陽的戰(zhàn)略定位,突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題,把握以人為本、好中求快的原則,突出兩大戰(zhàn)略(工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民),建設(shè)三大基地(全省重要的能源化工基地、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和全國香包民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營基地),破解三大瓶頸(交通、水資源、人才)制約,加快推進(jìn)三化(產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)進(jìn)程。奮斗目標(biāo)是:圍繞把慶陽建設(shè)成為西部油城、隴上煤都、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市和陜甘寧三?。▍^(qū))交匯處的中心城市,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持兩位數(shù)增長,力爭到“十一五”末,全市經(jīng)濟(jì)總量和財政收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件大為改善,人民群眾生活水平顯著提高;到“十二五”末,全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),在全省的位次進(jìn)一步提升。
開發(fā)現(xiàn)有資源,加快建設(shè)能源化工基地
人民論壇記者:慶陽有豐富的石油、煤、氣資源,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,積蓄著顯著的后發(fā)優(yōu)勢。下一步慶陽市將如何把這些資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?
張智全:我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把加快發(fā)展作為最硬的道理、最根本的任務(wù),把大辦工業(yè)作為整個經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)、主旋律和主攻點(diǎn),堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,充分依托豐富的石油、煤炭資源,堅持外引與內(nèi)聯(lián)結(jié)合,新辦與技改并重,著力培育壯大石油、煤、電、化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),切實(shí)加快能源化工基地建設(shè)步伐,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)、支撐和帶動作用,推動整個經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
在石油資源開發(fā)上,加快油氣勘探開發(fā)步伐,擴(kuò)大原油生產(chǎn)能力;支持慶陽石化公司加快搬遷改造項目實(shí)施進(jìn)度,擴(kuò)大原油加工量;圍繞煉化項目實(shí)施,論證新上一批石油化工、精細(xì)化工項目,積極發(fā)展配套下游產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步形成以石油化工和天然氣化工為基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、功能完備的石油化工及深加工基地,實(shí)現(xiàn)油田開發(fā)與地方發(fā)展的互利共贏。
在煤炭資源開發(fā)上,堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃,引強(qiáng)入慶,競爭開發(fā),綜合利用,科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,按照“煤、電、化、材、運(yùn)”綜合開發(fā)的思路,緊盯國內(nèi)強(qiáng)勢能源企業(yè),積極開展合作,引進(jìn)資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚、裝備設(shè)施一流、管理機(jī)制先進(jìn)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整、資源利用率高的大企業(yè)大集團(tuán),采用國際國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行一體化開發(fā),建設(shè)一批現(xiàn)代化生產(chǎn)礦井,加快資源開發(fā)步伐。著眼于實(shí)現(xiàn)煤炭資源全部就地加工轉(zhuǎn)化,積極新建一批煤電、煤化工、材料工業(yè)項目,建設(shè)大基地,培育大產(chǎn)業(yè),提高資源深加工能力和經(jīng)濟(jì)附加值,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
在資源開發(fā)過程中,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),做到資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境友好、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地
人民論壇記者:據(jù)了解,慶陽農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诮?0%,“三農(nóng)”工作始終是全市工作的重中之重。請您談?wù)剳c陽市如何按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)民增收。
周 強(qiáng):我們把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為關(guān)系發(fā)展全局的一項根本性和戰(zhàn)略性的措施,堅定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向大規(guī)模、高效益、高層次的目標(biāo)邁進(jìn),提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。堅持順應(yīng)天時、遵循自然規(guī)律,順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照“南果北草、南牛北羊、山區(qū)草畜、原區(qū)蘋果、川區(qū)瓜菜、全市勞務(wù)”的思路,加快推進(jìn)肉牛、肉絨羊、紫花苜蓿、蘋果、黃花菜、白瓜籽和油葵“六個百萬”工程建設(shè),不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),集中資金和力量,扶大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、技術(shù)含量高的龍頭企業(yè),努力擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋面,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到“十一五”末,力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到40%以上,農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入占到總收入的60%以上。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的要求,大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),多渠道組織開展工副業(yè)生產(chǎn),不斷增加農(nóng)民收入。通過努力,到2012年,全市農(nóng)民人均純收入力爭達(dá)到4100元,較2007年2030元凈增2070元,實(shí)現(xiàn)溫家寶總理今年初提出的“經(jīng)過5年努力,使甘肅農(nóng)民人均純收入達(dá)到現(xiàn)在全國平均水平的目標(biāo)”。
打造民俗文化品牌,建設(shè)文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營基地
人民論壇記者:慶陽文化底蘊(yùn)深厚,以香包刺繡、剪紙、民歌、道情皮影為代表的民間民俗文化獨(dú)樹一幟。請您談?wù)勏乱徊綄⑷绾伟l(fā)展和繁榮慶陽的文化產(chǎn)業(yè)?
張智全:近年來,我們按照省委、省政府建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署,充分挖掘資源優(yōu)勢,積極開發(fā)香包民俗文化產(chǎn)業(yè)。從2002年以來,連續(xù)成功舉辦了五屆中國慶陽端午香包民俗文化節(jié),通過節(jié)會搭臺,促使香包民俗文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提高了慶陽在外界的知名度和影響力,促進(jìn)了對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后,我們將進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)的理念和思路,圍繞把香包節(jié)打造成全國知名的文化品牌和商業(yè)品牌、把慶陽建成全國香包民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中心和產(chǎn)業(yè)要素資源集散地的目標(biāo)定位,突出“慶陽香包—中國香道”、“中國香道—中國千年養(yǎng)生之道”的核心價值觀,傾力打造“慶陽香包中國香道”品牌,進(jìn)一步提升香包民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的層次和水平。通過發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)文化軟實(shí)力,使文化真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導(dǎo)航燈”、社會和諧的“粘合劑”,實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的相互融合、相互支持、相互促進(jìn)。
周 強(qiáng):慶陽民俗文化源遠(yuǎn)流長,瑰寶璀璨,已獲得周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)、香包刺繡之鄉(xiāng)等14項國家級命名。圍繞把慶陽建成全國香包民俗文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中心和產(chǎn)業(yè)要素資源的集散地的目標(biāo),加快開發(fā)以香包、刺繡、皮影、民間剪紙等為代表的民俗文化產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)國際大市場,做到“四個一”,即依托一個國際化的營銷公司組織營銷,組建一批龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動,打造一個國際化的品牌,建立一套國際化的特色民俗文化藝術(shù)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),加快建設(shè)特色文化大市。
改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件,建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市
人民論壇記者:慶陽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,交通、水資源等對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”制約突出。慶陽將如何破解這個難題?
周 強(qiáng):要加快發(fā)展,必須堅持以項目為載體,以項目為抓手,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐。
交通建設(shè)方面,重點(diǎn)抓好西長鳳高速公路、西平鐵路、慶陽機(jī)場改擴(kuò)建、紅色旅游路和寧長運(yùn)煤大通道、西峰至雷家角高速公路等重點(diǎn)項目建設(shè),積極配合做好陜西經(jīng)慶陽至銀川鐵路建設(shè)項目論證規(guī)劃等工作,爭取早日立項實(shí)施,全力構(gòu)筑以公路、鐵路、民航為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)框架,逐步實(shí)現(xiàn)與境外交通骨干網(wǎng)的全面對接。
水利建設(shè)方面,堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃,引蓄并舉、多方施策,重點(diǎn)抓好揚(yáng)黃人飲續(xù)建、巴家咀水庫除險加固、南小河溝調(diào)蓄水庫、市區(qū)雨洪集蓄生態(tài)保塬項目、慶南煤田綜合開發(fā)配套用水工程和農(nóng)村飲水安全工程等項目建設(shè),努力提高城鄉(xiāng)用水保障能力,使水資源的瓶頸制約得到有效解決。
城市建設(shè)方面,堅持高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平設(shè)計,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),大手筆運(yùn)作,強(qiáng)有力推進(jìn),全力加快建設(shè)步伐,擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市功能,提升城市品位,以城市的快速成長強(qiáng)力聚集生產(chǎn)要素,輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
人民論壇記者:改革開放是強(qiáng)國之路,是發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,改革開放顯得尤為重要和迫切。那么,慶陽如何用改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題?
張智全:我們堅持以改革為動力,深入推進(jìn)各項改革,認(rèn)真研究影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙,以思路、制度、政策的創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展的活力,以改革的舉措推進(jìn)發(fā)展,以發(fā)展的成果檢驗改革,實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與加快發(fā)展的良性互動。我們堅定不移地走對外開放的道路,緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,加快引進(jìn)技術(shù)水平高、帶動力強(qiáng)的大企業(yè)和大項目,不斷拓寬對外合作的領(lǐng)域、范圍和層次,全面提升對外開放水平。牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競爭力”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想,強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境,事事關(guān)系慶陽發(fā)展”的理念,以大眼光看待問題,大氣魄處理事務(wù),大胸懷化解矛盾,切實(shí)提高依法行政能力和管理服務(wù)水平,嚴(yán)厲查處影響投資、發(fā)展環(huán)境的行為,下決心改變投資服務(wù)不到位、開發(fā)建設(shè)障礙多、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松的狀況,全力打造服務(wù)“高地”和環(huán)境“洼地”,努力把慶陽建設(shè)成為充滿生機(jī)、充滿活力、富有吸引力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
加強(qiáng)各項社會事業(yè)建設(shè),構(gòu)建和諧慶陽
人民論壇記者:堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。那么,慶陽如何加強(qiáng)各項事業(yè)建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?
周 強(qiáng):堅持把促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大公共財政對社會保障的投入,完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會救助體系,健全社會保障體系,提高社會保障能力。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的觀念,加快科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用步伐,提高科技成果的推廣應(yīng)用率;加強(qiáng)各類專業(yè)型、適用型人才培養(yǎng),積極引進(jìn)急需人才,加快人力資源開發(fā),努力破解人才缺乏的“瓶頸”制約。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,著力改善教育條件,努力提高教育質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。圍繞解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、行路、飲水、住房、社會保障等方面的實(shí)際困難,力求每年都能辦成一些實(shí)實(shí)在在的事情,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,著力構(gòu)建全方位、多層面的治安防控體系和社會矛盾調(diào)處長效機(jī)制,完善社會管理,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。
資料收集
慶陽市位于甘肅東部,地處陜甘寧三?。▍^(qū))交匯處,2002年撤地設(shè)市,轄7縣1區(qū),總?cè)丝?60萬,總面積2.7萬平方公里。慶陽是中華民族的重要發(fā)祥地之一,中國第一塊舊石器、“黃河古象”和“環(huán)江翼龍”化石均發(fā)掘于此,出土的“秦詔版”是國寶級文物。慶陽人杰地靈,名人輩出,是岐黃故里、周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)。人文始祖軒轅黃帝曾在此與中醫(yī)鼻祖岐伯論醫(yī),形成了中國第一部醫(yī)學(xué)巨著《黃帝內(nèi)經(jīng)》。東漢思想家王符、西晉學(xué)者傅玄、明代“前七子”領(lǐng)袖李夢陽等,在中國思想史、文學(xué)史上具有重要地位。唐代名相狄仁杰、宋代名相范仲淹等在慶陽留下了文治武功。
慶陽是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分,是甘肅惟一的革命老區(qū)。1934年,劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等曾在這里創(chuàng)建了西北第一個蘇維埃政府——南梁政府,在此基礎(chǔ)上形成的以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地,是我黨在革命戰(zhàn)爭年代從未丟失過的一塊保存最完整的革命根據(jù)地,為北上抗日的紅軍和黨中央提供了落腳點(diǎn),是抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)地。毛澤東、朱德、周恩來、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里戰(zhàn)斗和生活過。
慶陽文化底蘊(yùn)深厚,是中國香包刺繡之鄉(xiāng)、道情皮影之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、窯洞民居之鄉(xiāng)、荷花舞之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)和“最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城”。唱遍大江南北的《咱們的領(lǐng)袖毛澤東》、《繡金匾》、《軍民大生產(chǎn)》三首紅色經(jīng)典歌曲,就是慶陽農(nóng)民歌手孫萬福、汪庭有等人創(chuàng)作的佳作。
慶陽資源富集,是長慶油田的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū),已探明石油、天然氣總資源量32億噸,占鄂爾多斯盆地油氣總資源量的37%。煤炭資源預(yù)測儲量1342億噸,占甘肅省預(yù)測儲量的94%,其中千米以淺190億噸,煤層氣預(yù)測儲量達(dá)13588億立方米,是國家規(guī)劃建設(shè)的億噸級煤炭基地。
慶陽素有“隴東糧倉”之稱,是中國黃花菜之鄉(xiāng)、杏子之鄉(xiāng)、小雜糧之鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng),是全國最大的白瓜籽加工出口基地和全國品質(zhì)最優(yōu)、產(chǎn)量最大的黃花菜基地。近年來,全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。2007年,全市經(jīng)濟(jì)總量由“十五”末的甘肅省第八位躍居第三位。