后奧運(yùn)伊始也談“單雙號(hào)”

　　留住“單雙號(hào)”≈留住藍(lán)天，似乎還挺得人心。即使是“有車(chē)一族”，挺“單雙號(hào)”的也大有人在。但是，后奧運(yùn)時(shí)代仍然長(zhǎng)期實(shí)行“單雙號(hào)限行”，在法理上可能是有問(wèn)題的
　　
　　秋高氣爽的北京，天空湛藍(lán)湛藍(lán)的，空氣變得分外透明，站在長(zhǎng)安街上，一眼就能望到西山；晚上銀河顯現(xiàn)，牛郎織女分立兩邊，就連牛郎擔(dān)著一雙兒女也在不停地眨巴著眼睛……每一個(gè)可以自由舒暢地呼吸的北京人，當(dāng)然希望藍(lán)天白云能夠無(wú)限期延續(xù)、延續(xù)、再延續(xù)。
　　藍(lán)天白云下的北京，是大自然的恩賜，也是環(huán)境治理之功。正因?yàn)槿绱?，媒體對(duì)于奧運(yùn)之后“單雙號(hào)”是否解禁，議論紛紛。留住“單雙號(hào)”≈留住藍(lán)天，似乎還挺得人心。即使是“有車(chē)一族”，挺“單雙號(hào)”的也大有人在。
　　但是，后奧運(yùn)時(shí)代仍然長(zhǎng)期實(shí)行“單雙號(hào)限行”，在法理上可能是有問(wèn)題的。這樣做的法律依據(jù)或合法性何在？對(duì)此質(zhì)疑，竊以為可能要按公車(chē)、私車(chē)分開(kāi)來(lái)談。
　　首先討論公家之車(chē)，在此范圍內(nèi)要留住“單雙號(hào)”，很簡(jiǎn)單，只需政府下命令即可。以公權(quán)力限制公權(quán)力，理直氣壯。一直以來(lái)，“公車(chē)改革”步履艱難：十年前，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上班，可以公車(chē)接送，但常常是幾位領(lǐng)導(dǎo)一起拼車(chē)?，F(xiàn)如今，處長(zhǎng)乃至科長(zhǎng)都一人一輛，而且大多是“自駕”，天馬行空，自由往來(lái)。公眾對(duì)此頗為不滿(mǎn)，因此實(shí)行“公車(chē)限行”措施，于情于理于法都說(shuō)得通。
　　當(dāng)然，也有一怕，怕的是“上有政策、下有對(duì)策”，大概用腳趾頭都能想到，這可能會(huì)引起目的在于“單雙俱全”的“公家買(mǎi)車(chē)大行動(dòng)”，所以嚴(yán)格“限行”還得加上嚴(yán)格“限買(mǎi)”，以及其他堵塞漏洞的措施，才能達(dá)到最終目的。
　　再來(lái)討論私家之車(chē)，這就會(huì)涉及到私有財(cái)產(chǎn)權(quán)——購(gòu)置私車(chē)的目的就是出行，而政府發(fā)牌照則是表示批準(zhǔn)及允許出行，這就在公權(quán)和私權(quán)之間達(dá)成了一個(gè)協(xié)議，政府是不應(yīng)該隨意毀約的。奧運(yùn)期間，“單雙號(hào)”作為臨時(shí)措施，大家克服一下，可以說(shuō)得過(guò)去。但要長(zhǎng)期實(shí)行，就不太可行了。
　　那么，是否可以來(lái)個(gè)“全民公決”，作為這項(xiàng)舉措的合法性依據(jù)。一般說(shuō)來(lái)，像這樣一些私人范疇的事，在已經(jīng)形成契約的情況下，是不宜隨意用公權(quán)力加以限制的。因?yàn)樗蟹ɡ碇凶罨镜摹肮怼笔牵粋€(gè)公民擁有的生命、自由、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利是不能隨意剝奪的。
　　就此提一個(gè)建議，要減少車(chē)輛出行，與其以行政命令限行，不如以民間方式倡導(dǎo)“拼車(chē)”。當(dāng)北京機(jī)動(dòng)車(chē)跨越300萬(wàn)輛的門(mén)檻時(shí)，就有人提出一個(gè)疑問(wèn)，為什么發(fā)達(dá)國(guó)家很多城市機(jī)動(dòng)車(chē)多達(dá)500—600萬(wàn)輛，卻不像北京這么“顯數(shù)”呢？后來(lái)有專(zhuān)家解釋說(shuō)，因?yàn)槿思彝ǔＶ挥?0%—30%的車(chē)在路上跑。
　　于是想到，2001年去英國(guó)作訪問(wèn)學(xué)者，租住在一位老太太家里，幾個(gè)星期下來(lái)，從沒(méi)見(jiàn)老太開(kāi)過(guò)車(chē)。到回國(guó)那天，老太突然說(shuō)，我開(kāi)車(chē)送你吧，到門(mén)前馬路中間停著的一大堆車(chē)中開(kāi)出一輛，就送我去機(jī)場(chǎng)了。聯(lián)想起來(lái)，專(zhuān)家的說(shuō)法是有根據(jù)的。
　　再聯(lián)想開(kāi)去，又想到在美國(guó)訪問(wèn)時(shí)的經(jīng)歷。加利福尼亞的主要公路上，也像“奧運(yùn)車(chē)道”一樣留有一條專(zhuān)門(mén)車(chē)道，這使我很驚訝。一問(wèn)才知道，這是留給乘坐三人以上的車(chē)走的道，不夠數(shù)要上這條道，那就盡等著挨罰吧。因此，通常在一起上班的人，都是“拼車(chē)一族”。大家都有車(chē)，但今天坐我的，明天坐你的，后天坐他的，湊夠三人，好享受飛馳的“特權(quán)”。
　　當(dāng)然，中國(guó)社會(huì)如今還處于這樣一個(gè)發(fā)展階段，即“有車(chē)”最主要的作用還是標(biāo)明自己的社會(huì)身份和社會(huì)地位。因此，應(yīng)該把道理說(shuō)清楚，減少車(chē)輛出行，有三大好處：一是減少擁堵，二是保護(hù)環(huán)境，這兩點(diǎn)，奧運(yùn)期間大家已經(jīng)有了深刻體會(huì)。其三，更主要的是，能源吃緊，石油價(jià)格還得漲。有人說(shuō)，真要與國(guó)際接軌，恐怕得十元錢(qián)一升油。沒(méi)辦法，這是國(guó)際大趨勢(shì)。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員）