留住藍天的Ｎ種方式

　　2008年北京奧運會圓滿結(jié)束。令人欣慰的是，北京的環(huán)境質(zhì)量接受了檢驗，達到了標準，實現(xiàn)了 “綠色奧運”的理想。北京奧運會給我們的一個重要啟示就是：只要下定決心采取有力措施，就一定能夠改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)在藍天下發(fā)展。
　　外國的天為何比中國的藍？
　　我們都有一個深刻的感受，以前出國到美國、歐洲考察訪問，看到那里到處是藍天綠地，清新的空氣，干凈的河流，大片大片的森林草地，我們在感嘆這些國家地區(qū)得天獨厚的自然環(huán)境的同時，也贊賞人家對保護生態(tài)環(huán)境的重視。而一回到國內(nèi)，在北京下了飛機，看到的就是灰霧蒙蒙的天空，有時還塵土飛揚，難得見到藍天白云，這強烈的反差更是讓我們感受到彼此自然環(huán)境的巨大差距?，F(xiàn)在我們知道，事在人為，功到必成，只要我們高度重視并致力于生態(tài)建設和環(huán)境保護，就一樣可以擁有青山綠水、藍天白云。
　　長期以來，我國經(jīng)濟增長方式粗放，能源資源消耗高，環(huán)境污染重，經(jīng)濟增長付出的代價大。這成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個大問題。
　　一方面，經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低，高投入、高消耗、高污染、低效益，經(jīng)濟增長速度快，但經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益差。我國的投資率大約保持在44%左右，消費率大約為55%左右，投資率高出世界平均水平一倍以上，消費率則比其他國家平均低20多個百分點。我國能源利用效率約為31.2%，與先進國家相差約10個百分點，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗比先進國家高出30%以上。從2000年到2007年，我國重要能源、原材料消耗大量增加，但經(jīng)濟效益卻相對不高。每噸標準煤的產(chǎn)出效率，我國只有785美元，相當于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。
　　另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和經(jīng)濟迅速增長，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾越來越尖銳，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的問題日益突出，生態(tài)環(huán)境形勢相當嚴峻。我國主要礦產(chǎn)資源的對外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%左右。全國水土流失面積達356萬平方公里，占到國土面積的37%。我國的二氧化碳排放量超過環(huán)境承載能力一倍以上。1/5的城市空氣污染嚴重，有近3/4的城市人口生活在空氣質(zhì)量不達標的環(huán)境中。
　　能源資源和生態(tài)環(huán)境問題，已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個非常尖銳的問題。國家“十一五”規(guī)劃提出了到2010年五年內(nèi)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標，完成這兩個指標的任務面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的問題，還受到體制機制方面深層次矛盾的制約。全國許多地方從發(fā)展本地經(jīng)濟出發(fā)，把很大精力用在了招商引資上項目，特別是致力于發(fā)展重化工業(yè)，存在著很大的投資沖動，歸根結(jié)底是在現(xiàn)有的財政體制和經(jīng)濟管理方式下，必須要加快地方經(jīng)濟發(fā)展，提高地方經(jīng)濟實力，增加地方財政收入，這是許多地方領導“為官一任、造福一方”顯示政績的重要方式。在這種情況下，經(jīng)濟增長速度可能上去了，但生態(tài)環(huán)境問題可能變得嚴重了，走上了“先發(fā)展、先賺錢；先污染、后治理”的老路，影響到了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　留住藍天的N種建議
　　解決這些發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，真正把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　第一，調(diào)整投資與消費的關系，擴大消費需求，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入，改善消費環(huán)境，加快完善社會保障體系，擴大消費預期，促進消費結(jié)構(gòu)升級換代，不斷提高廣大人民群眾的生活水平。只有這樣，才能促進我國經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
　　第二，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。這是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)，特別是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重和水平。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家，推進實施一批重大科技專項，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，打造一批擁有核心技術(shù)、知名品牌的大企業(yè)和企業(yè)集團，提高我國的綜合經(jīng)濟實力和國際競爭力。
　　第三，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力推進節(jié)能減排，積極建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。節(jié)約資源和保護環(huán)境，是我國的基本國策。要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進人與自然和諧發(fā)展，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　大力節(jié)約能源資源。嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗標準，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全節(jié)能降耗政策體系，逐步建立起節(jié)約型的生產(chǎn)方式和生活方式。
　　積極推進生態(tài)建設。堅持不懈地開展生態(tài)工程建設，植樹造林、退耕還林、退牧還草、防沙治沙，加強對森林、草原、土地、河流、海洋等自然資源的生態(tài)保護，堅決遏制土地沙化、退化、荒漠化趨勢，大力改善我們的生態(tài)環(huán)境。
　　加強污染防治力度。重點治理水污染和大氣污染，加強重點流域水污染防治和重點城市大氣污染防治，改善城市空氣質(zhì)量，加快推進城市污水處理和垃圾無害化處理步伐，全面推進燃煤脫硫設施建設，嚴格執(zhí)行汽車尾氣排放標準，從源頭上減少污染排放。
　　廣泛參與國際環(huán)境合作。積極應對全球氣候變化，有效控制溫室氣體排放，樹立負責任大國的形象，與世界各國人民一道努力建設地球共同家園。
　　“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍?！边@是唐代詩人白居易憶江南中的詩句。秀麗的自然風光，美好的生態(tài)環(huán)境，總是令人心曠神怡、流連忘返。讓我們在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的同時，努力建設一個生態(tài)環(huán)境良好的社會，生活在藍天白云之下，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。（作者為國務院研究室綜合司司長、研究員）