專家從“幕后”走上“前臺(tái)”深意何在

　　十七屆三中全會(huì)有諸多值得深入關(guān)注的亮點(diǎn)
　　
　　人民論壇記者：縱觀十七屆三中全會(huì)，您認(rèn)為有什么令人矚目、特別值得深入思考的亮點(diǎn)？
　　謝春濤：十七屆三中全會(huì)有一個(gè)引人注目的新亮點(diǎn)，就是“黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的部分專家學(xué)者也列席了會(huì)議”，這在歷史上還是頭一次。
　　在黨的歷史上，不是中央委員或中央候補(bǔ)委員列席中央全會(huì)的也曾有先例，但往往是相應(yīng)級(jí)別的同志才能夠列席，比如中紀(jì)委委員或者不是中央委員或中央候補(bǔ)委員的中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。部分基層同志參與會(huì)議，當(dāng)屬史無前例。
　　
　　折射治國理政理念的深刻變遷
　　
　　人民論壇記者：與黨的歷屆全會(huì)相比，邀請(qǐng)部分基層同志和部分專家學(xué)者參與會(huì)議，有什么獨(dú)特的背景和深意？
　　謝春濤：當(dāng)然這也是有其獨(dú)特的背景和深意的。早在今年7月，中共中央就印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，這也使得十七大代表列席這個(gè)會(huì)議有規(guī)章可循?！稐l例》中規(guī)定，黨代會(huì)的代表可以應(yīng)邀列席同級(jí)全委會(huì)會(huì)議，而十七大代表列席此次全會(huì)就是援引該條例所作的安排。
　　當(dāng)然，這只是其中一步，因?yàn)辄h代表的任期制條例規(guī)定很多，這是其中一條，但是這一條非常引人注目，也具有實(shí)際和象征性的重要意義。
　　盡管在文件起草的過程中一定征求了各方面的意見，但是讓直接從事這方面基層工作的十七大代表列席會(huì)議，對(duì)于下情上達(dá)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和讓代表們直接反映廣大農(nóng)民的呼聲非常有利。
　　這一做法具有實(shí)際的、標(biāo)志性的重要意義，它標(biāo)志著黨內(nèi)民主進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)，也表明黨內(nèi)民主一定會(huì)不斷擴(kuò)大。這是對(duì)十七大關(guān)于黨內(nèi)民主精神的很好落實(shí)。這也有利于從決策角度直接聽取基層黨代表的聲音。因?yàn)檫@些基層黨代表中，有普通黨員，他們的身份是多重的，既是黨代表，又是人民群眾的一分子。從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的他們能夠代表廣大農(nóng)民在黨的最高層會(huì)議反映這個(gè)群體的聲音，發(fā)表自己的看法。因此，這既是黨內(nèi)民主的體現(xiàn)，也是國家民主、人民民主的體現(xiàn)。從形式上而言，列席代表具有代表性、廣泛性，作為黨的普通代表列席黨的全會(huì)確實(shí)前所未有。同時(shí)，這也擴(kuò)大、增強(qiáng)了廣大普通黨員、百姓對(duì)于參與黨和國家事務(wù)的熱情和積極性。
　　從擴(kuò)大黨內(nèi)民主的角度看，這也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一個(gè)良好形式。落實(shí)黨代會(huì)代表任期制條例的具體規(guī)定，讓黨代表除了在黨代會(huì)上發(fā)表意見外，又多了一個(gè)新的發(fā)揮作用的渠道，而這個(gè)渠道能發(fā)揮的作用可能會(huì)更實(shí)在，因?yàn)橹醒肴珪?huì)的職責(zé)主要是就重大工作作決策。
　　
　　專家從“幕后”走上“前臺(tái)”：決策科學(xué)化、民主化的生動(dòng)彰顯
　　
　　人民論壇記者：部分專家學(xué)者列席十七屆三中全會(huì)，具有什么重要意義？
　　謝春濤：專家學(xué)者列席黨的全會(huì)，這其實(shí)也具有重要意義。這是沒在黨代表常任制里的。
　　盡管我們都知道，過去專家在任何文件起草過程中都發(fā)生過重要作用。但對(duì)直接從事這方面工作的專家而言，在黨的高級(jí)別會(huì)議上反映意見和建議非常有用。而讓基層代表和專家列席同時(shí)這樣的會(huì)議，可以使中央更廣泛和全面地吸收基層代表和專家的意見。
　　專家從“幕后”走上“前臺(tái)”，真正列席十七屆三中全會(huì)，這無疑是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)專家的高度重視，也折射了黨治國理政理念的深層次變遷?，F(xiàn)代社會(huì)變化快、知識(shí)爆炸、信息爆炸，怎么說都不過分。任何一個(gè)人，無論學(xué)歷、背景、職稱，什么都知道理論上是不可能的。領(lǐng)導(dǎo)人也不例外。治國更多靠專家。這就需要專家提供咨詢意見，專門工作、研究。他們列席三中全會(huì)，這彰顯了黨對(duì)專家的重視。這從近些年來專家學(xué)者參與重大決策咨詢、中央政治局集體學(xué)習(xí)及中央倡導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)新型國家等可見一斑。從決策的角度講，這也是一個(gè)非常好的形式，有助于中央決策更民主化、科學(xué)化。（采訪整理：人民論壇記者 金 晟）