白銀市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的哲學(xué)思考等

　　白銀市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的哲學(xué)思考
　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心原副主任、研究員、教授 曹鳳中：從環(huán)境的角度冒昧提出以下問(wèn)題，僅供參考：
　　一是人口與資源環(huán)境的矛盾。究竟白銀市的資源和環(huán)境能承載多少人口（環(huán)境承載力）？能承載的發(fā)展極限又如何（環(huán)境容量多大）？這是制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。
　　二是城市的發(fā)展與淡水、土地、能源等資源的矛盾解決的思路，考慮沒(méi)有考慮應(yīng)變能力。
　　三是城市的空間設(shè)計(jì)與布局究竟如何體現(xiàn)時(shí)代的進(jìn)步與生態(tài)文明？
　　四是工業(yè)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，需要考慮礦產(chǎn)資源的未開(kāi)發(fā)或低效開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。
　　五是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的管理體制與機(jī)制的建立；環(huán)境意識(shí)、生態(tài)觀念、生態(tài)文化、公眾參與的培育等問(wèn)題。這是實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的軟件建設(shè)與保障。
　　
　　把擴(kuò)大就業(yè)放在可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先位置
　　人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 鄭東亮：制定全國(guó)性規(guī)劃，規(guī)范和支持資源枯竭礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)于資源枯竭礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)家要將之作為一項(xiàng)大工程提上議事日程。借鑒三峽工程搬遷安置辦法，進(jìn)行資源枯竭城市的普查。在此基礎(chǔ)上制定規(guī)劃和政策，根據(jù)各級(jí)政府的財(cái)力，分期分批實(shí)施。
　　社會(huì)保障政策與促進(jìn)就業(yè)政策結(jié)合，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者自主就業(yè)的積極性。資源枯竭城市的社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)之間的結(jié)合和平衡是重要問(wèn)題，需要靈活運(yùn)用社會(huì)保障政策，某種意義上要使之成為促進(jìn)就業(yè)政策的一部分，以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的積極性，活躍勞動(dòng)力市場(chǎng)。
　　探討更多的、有針對(duì)性的促進(jìn)就業(yè)政策。資源枯竭礦業(yè)城市面對(duì)的是全面的就業(yè)問(wèn)題，不僅下崗失業(yè)人員，而且新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力都存在就業(yè)問(wèn)題。因此，其促進(jìn)就業(yè)政策要突破當(dāng)前的下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策，實(shí)施更有針對(duì)性、更全面的促進(jìn)就業(yè)政策和措施。
　　重視居民的生活問(wèn)題，加強(qiáng)各群體的社會(huì)情緒跟蹤，維護(hù)資源枯竭礦業(yè)城市社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾和不平衡的情緒。
　　
　　資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議
　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所首席研究員、博導(dǎo) 董鎖成：建議成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，做好資源型城市發(fā)展規(guī)劃，全面指導(dǎo)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　加大國(guó)家和省級(jí)政府對(duì)資源型城市的政策扶持力度。建議重整資源型城市的市級(jí)財(cái)政，完善其自我積累機(jī)制；在分級(jí)財(cái)政中增加資源型城市的留成比例，增強(qiáng)其自我積累能力；在稅收上減輕資源型城市稅負(fù)，加大增值稅、資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)的返還比例；允許資源型城市有針對(duì)性地發(fā)放地方建設(shè)債券，改善其吸收社會(huì)資本的能力；在國(guó)債中單列一定額度，以支持資源型城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；設(shè)立資源型城市轉(zhuǎn)型基金、地區(qū)開(kāi)發(fā)投資基金等多種基金，以及進(jìn)行必要的直接投資等。
　　擴(kuò)大國(guó)家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)范圍全面推開(kāi)。加大國(guó)家對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的外部推力。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和資源補(bǔ)償政策，理順資源產(chǎn)品價(jià)格，大力治理遺留的礦山和礦城生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
　　
　　資源型城市要加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng) 賀德馨：中國(guó)把開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源提到戰(zhàn)略高度，并制定了法律法規(guī)來(lái)給予政策保障。白銀市在城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，提出開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，推動(dòng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，是一個(gè)正確的決策。一方面符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，另一方面可以帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在增加就業(yè)、降低環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)資源等方面都會(huì)起到積極的作用。
　　白銀市在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，既有自身的潛力和優(yōu)勢(shì)，也面臨很多困難。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，從過(guò)去傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)要向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此，除了自身努力外，還需要借助外力求發(fā)展，充分利用市內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外一切可以利用的資源來(lái)加快白銀市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。