大力培養(yǎng)高技能人才　不斷提升我國(guó)綜合國(guó)力

　　高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，對(duì)于更好地落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷提升我國(guó)綜合國(guó)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
　　
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高對(duì)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
　　
　　高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門(mén)知識(shí)和技術(shù)，具備精湛操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。他們是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。
　　加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化道路，不斷提高全民族的自主創(chuàng)新能力。加快自主創(chuàng)新，主體在企業(yè)，關(guān)鍵在人才。我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍中的高技能人才，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅需要掌握核心技術(shù)的科研人員，而且需要一大批掌握現(xiàn)代生產(chǎn)制造技術(shù)的高技能人才，沒(méi)有這支高技能人才隊(duì)伍，再先進(jìn)的科技和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更談不上以一流的產(chǎn)品、一流的服務(wù)和一流的品牌，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地。
　　加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)人才觀，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要。全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要不同層次的各類人才來(lái)保證，既需要具有開(kāi)拓能力的企業(yè)家、站在世界科技前沿的高級(jí)專家，同時(shí)也需要具備精湛技藝和高超技能的高技能人才以及各類實(shí)用人才。堅(jiān)持科學(xué)人才觀，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于促進(jìn)人力資源的深度開(kāi)發(fā)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，為廣大勞動(dòng)者開(kāi)辟技能成才的廣闊通道，不斷提高技能勞動(dòng)者的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的必然要求。工人階級(jí)是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的時(shí)代背景下，在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的歷史潮流中，工人階級(jí)永葆先進(jìn)性的重要途徑，就是努力用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝自己，掌握新技能，增強(qiáng)新本領(lǐng)。高技能人才是工人階級(jí)隊(duì)伍中的優(yōu)秀代表和核心骨干，其素質(zhì)的不斷提高，數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，作用的充分發(fā)揮，必將影響和帶動(dòng)工人階級(jí)整體素質(zhì)的提升，使工人階級(jí)的力量更加壯大，地位更加鞏固，先進(jìn)性不斷增強(qiáng)，從而使黨的階級(jí)基礎(chǔ)更加牢固。
　　
　　以貫徹落實(shí)中央15號(hào)文件精神為契機(jī)，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效
　　
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高技能人才工作。2006年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期做好高技能人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，采取有效措施，優(yōu)化政策環(huán)境，建立工作機(jī)制，改善輿論氛圍，推動(dòng)高技能人才工作步入了快車(chē)道，高技能人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度明顯加快。到2007年底，全國(guó)技能人才總數(shù)由2004年底的8720萬(wàn)人增加至9890萬(wàn)人，其中，高級(jí)工由1500萬(wàn)人增加至1810萬(wàn)人，技師、高級(jí)技師由360萬(wàn)人增加至429萬(wàn)人，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。
　　高技能人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門(mén)和大型企業(yè)集團(tuán)組織實(shí)施了國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程，依托一批大型企業(yè)集團(tuán)和技工院校建立高技能人才培養(yǎng)示范基地，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和院校基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)社會(huì)緊缺、企業(yè)急需的高技能人才。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索建立公共實(shí)訓(xùn)基地，面向全社會(huì)勞動(dòng)者提供高水平技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定等公共服務(wù)。目前，全國(guó)已初步建成以企業(yè)為主體，高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校為培訓(xùn)基地的高技能人才培養(yǎng)體系。
　　技能人才評(píng)價(jià)工作不斷改進(jìn)創(chuàng)新。按照中央關(guān)于建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制的總體要求，近年來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)地方和有關(guān)行業(yè)部門(mén)認(rèn)真做好技能人才評(píng)價(jià)改革工作，突破年齡、資歷、身份和比例限制，對(duì)各類企事業(yè)單位中在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作，掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的高技能人才，允許破格或越級(jí)參加技師或高級(jí)技師考評(píng)。同時(shí)，會(huì)同國(guó)資委開(kāi)展企業(yè)內(nèi)技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)；會(huì)同教育部在職業(yè)院校畢業(yè)生中大力推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度；在加工制造、建筑環(huán)衛(wèi)、飲食服務(wù)等農(nóng)民工就業(yè)較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核。
　　高技能人才的使用和激勵(lì)制度初步建立。今年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼首次將高技能人才納入選拔范圍，一些省市也建立了高技能人才政府津貼制度，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。與此同時(shí)，一些企業(yè)在關(guān)鍵崗位（工種）中積極推行“首席技師”、“首席員工”等技能帶頭人制度，發(fā)揮高技能人才在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用。還有一些企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行崗位績(jī)效工資加技能津貼的收入分配制度，有效地調(diào)動(dòng)了廣大技能勞動(dòng)者的積極性。
　　高技能人才競(jìng)賽和表彰活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。2006年和2007年，人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同組織了以“技能中國(guó)”為主題的職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)，涉及數(shù)控車(chē)工、汽車(chē)維修等上百個(gè)工種，全國(guó)有上千萬(wàn)職工參與了競(jìng)賽。通過(guò)競(jìng)賽，不僅發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批高技能人才，而且激發(fā)了廣大技能勞動(dòng)者勤練技術(shù)、爭(zhēng)當(dāng)能手的熱情。與此同時(shí)，建立了從國(guó)家到地方（行業(yè)部門(mén)）和企業(yè)的高技能人才評(píng)選表彰體系。自1995年至今，人力資源和社會(huì)保障部已組織開(kāi)展了八屆中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰工作，共評(píng)選和表彰了100名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和1119名全國(guó)技術(shù)能手。各地、各部門(mén)以及行業(yè)企業(yè)也都加大了對(duì)高技能人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，樹(shù)立了一批高技能人才典型。
　　
　　認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)高技能人才工作的新局面
　　
　　在充分肯定高技能人才工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，必須看到，相對(duì)于15號(hào)文件提出的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求而言，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)體系不健全、保障激勵(lì)機(jī)制不完善、政府投入不足和有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍尚未真正形成等問(wèn)題。
　　本世紀(jì)前20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要機(jī)遇期，也是全面推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大明確提出，要統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。為此，我們必須下更大決心、花更大力氣，進(jìn)一步落實(shí)好相關(guān)政策措施，完善培養(yǎng)體系，健全評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)高技能人才工作的新局面，為提升我國(guó)綜合國(guó)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大的技能人才支持。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府投入。各級(jí)黨委和政府都應(yīng)把高技能人才工作作為人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善組織部門(mén)牽頭抓總、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工合作的工作機(jī)制，共同研究解決高技能人才工作中存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要制定和實(shí)施高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，切實(shí)加大資金投入，對(duì)高技能人才工作經(jīng)費(fèi)作出制度性安排，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才工作投入機(jī)制，從資金上確保高技能人才工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
　　健全高技能人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。繼續(xù)實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校與企業(yè)開(kāi)展廣范圍、深層次合作，提高技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適用性和有效性。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)建立公共實(shí)訓(xùn)基地，搭建面向全社會(huì)技能勞動(dòng)者提供高標(biāo)準(zhǔn)、高技能、公益性技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)的平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職工培訓(xùn)責(zé)任，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料培訓(xùn)，不斷提升職工技能水平和崗位適應(yīng)能力，同時(shí)，依托一批企業(yè)建立技能大師工作室，通過(guò)政策扶持和資金支持，促使高技能人才的絕技絕活得以加速傳承。
　　完善國(guó)家職業(yè)資格體系建設(shè)，健全高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，對(duì)職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和更新，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，提高職業(yè)資格證書(shū)體系運(yùn)行的規(guī)范化和高效率。同時(shí)，進(jìn)一步改革評(píng)價(jià)方式，積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，完善社會(huì)化技能鑒定、院校資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等工作，暢通技能人才成長(zhǎng)通道。
　　落實(shí)激勵(lì)政策，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家和各級(jí)地方政府出臺(tái)的一系列有利于技能人才成長(zhǎng)的政策措施，切實(shí)提高高技能人才的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善高技能人才合理使用和薪酬制度，積極創(chuàng)造條件，幫助更多技能人才崗位成才和發(fā)揮作用。加大對(duì)高技能人才典型人物的和事跡的宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、爭(zhēng)當(dāng)高技能人才的良好氛圍。
　　加快立法，加強(qiáng)高技能人才基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步加快相關(guān)立法工作，對(duì)政府、行業(yè)、企業(yè)、院校在高技能人才培養(yǎng)中的職責(zé)作出更加明確、具體的規(guī)定，將高技能人才工作納入法制化軌道。同時(shí)，繼續(xù)做好高技能人才師資培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)研究、教學(xué)手段革新以及信息化建設(shè)等工作，夯實(shí)高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。（作者為國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)）