３０年選人用人十個(gè)關(guān)鍵詞解讀

　　改革開(kāi)放３０年來(lái)，選人用人制度改革逐步展開(kāi)、不斷深化，取得了巨大成就，我們從中選出了十個(gè)關(guān)鍵詞，這些詞折射了我們干部人事制度變遷的軌跡。
　　
　　關(guān)鍵詞一：干部“革命化、
　　年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”
　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，解決組織路線(xiàn)問(wèn)題，就是要解決年輕人的接班問(wèn)題，還要解決機(jī)關(guān)臃腫和退休制度的問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”。隨著一大批“四化”干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨成功地實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的新老交替，確保了改革開(kāi)放政策的貫徹。
　　
　　關(guān)鍵詞二：
　　廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制
　　1982年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革一是改革領(lǐng)導(dǎo)體制，減少副總理人數(shù)。二是廢除干部終身制，建立退休制度，規(guī)定部委正職65歲、副職和司局級(jí)60歲退休，促進(jìn)了新老干部交替和干部隊(duì)伍“四化”的實(shí)現(xiàn)。三是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。
　　
　　關(guān)鍵詞三：權(quán)力下放
　　黨中央于1983年決定，改革干部管理體制，改變權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象。一是下放干部管理權(quán)限，實(shí)行下管一級(jí)、分層管理，層層負(fù)責(zé)的管理體制。二是調(diào)整和改進(jìn)干部管理辦法，改變條塊分工不合理、層次頭緒過(guò)多、任免手續(xù)繁瑣、職責(zé)不清、互相扯皮現(xiàn)象，提高干部管理效率。三是開(kāi)始進(jìn)行干部分類(lèi)管理探索，根據(jù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位不同情況，探索廠長(zhǎng)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相配套的企事業(yè)單位人事管理體制。四是開(kāi)始建立后備干部制度，進(jìn)一步促進(jìn)新老干部交替和干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)。
　　
　　關(guān)鍵詞四：公務(wù)員制度
　　在1987年召開(kāi)的黨的十三大上，黨中央在總結(jié)前一段干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了全面改革干部人事制度的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容和當(dāng)前重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立國(guó)家公務(wù)員制度”。
　　《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過(guò)八年多上上下下多次征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，最后經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于1993年正式頒布實(shí)行，并在國(guó)務(wù)院六個(gè)部門(mén)、兩個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，公務(wù)員制度在全國(guó)全面推行。
　　
　　關(guān)鍵詞五：
　　企事業(yè)單位聘用制
　　按照黨的十三大關(guān)于分類(lèi)管理的原則，中組部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快干部人事制度改革的意見(jiàn)》，各類(lèi)事業(yè)單位普遍開(kāi)始推行聘用制度，建立崗位管理制度，完善人員退出機(jī)制，各方面改革全面推進(jìn)，取得了顯著成效。
　　截至目前，全國(guó)已有５１％的事業(yè)單位推行了聘用制度，５９％的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同。實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進(jìn)一步健全，事業(yè)單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
　　
　　關(guān)鍵詞六：公開(kāi)選拔
　　在黨政干部制度改革方面，中共中央在2004年下發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》等干部人事制度改革文件，促進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化進(jìn)程，提高了干部人事工作的民主化程度。
　　黨的十六大以來(lái)，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從２００３年到２００６年底，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部１．５萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)３９０余人，縣處級(jí)３８００余人。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共２０余萬(wàn)人，其中廳局級(jí)５００多人，縣處級(jí)２．８萬(wàn)人。有的地方探索廳處級(jí)聯(lián)考、分類(lèi)選拔的方式改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔工作，即?。▍^(qū)、市）、市（地）聯(lián)合公選廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一發(fā)布信息，統(tǒng)一組織報(bào)名，統(tǒng)一考試閱卷，統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。
　　
　　關(guān)鍵詞七：干部能上能下
　　2004年頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等法規(guī)文件，選人用人上有效地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)的正常流動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進(jìn)能出，擴(kuò)大了黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推動(dòng)了擴(kuò)大民主等各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。
　　２００４年至2007年，全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有６８２４人，其中引咎辭職３０５人，責(zé)令辭職１２０４人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有２４５人。河北省、山東省青島市等地出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)探索對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的力度不斷加大。
　　
　　關(guān)鍵詞八：
　　《公務(wù)員法》頒布
　　2004年“關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”明確提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有五種能力：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。
　　在全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期做好法律草擬工作的基礎(chǔ)上，2005年4月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著我國(guó)干部人事制度開(kāi)始走上科學(xué)化、民主化、法治化軌道。
　　
　　關(guān)鍵詞九：
　　總書(shū)記的“格外關(guān)注”
　　2007年，胡錦濤同志在寧夏視察的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。
　　胡錦濤同志在今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)選人用人要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”，這一重要思想豐富和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定和形成的干部路線(xiàn)和干部政策，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。
　　
　　關(guān)鍵詞十：
　　用人“六大導(dǎo)向”
　　在今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出，干部選拔要遵守“六個(gè)導(dǎo)向”，即：注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)。這六個(gè)導(dǎo)向既是對(duì)干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和豐富，也是對(duì)過(guò)去幾年干部選拔經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。（人民論壇記者 康培 整理）