青島四方：檢察“溫情”記錄

　　社區(qū)檢察官服務(wù)站的設(shè)立，實現(xiàn)了群眾與檢察官的直接溝通。
　　
　　2002年，青島市四方區(qū)人民檢察院成立了山東省第一個社區(qū)檢察官服務(wù)站，這個服務(wù)站的成立將檢察服務(wù)延伸到處于民生最終端的單位——社區(qū)。如今，四方區(qū)檢察官服務(wù)站的分站已經(jīng)從1個變成了12個，檢察官服務(wù)社區(qū)群眾的網(wǎng)絡(luò)平臺開通了，檢察長熱線電話開通了，民生案件綠色通道開通了，這些通道24小時無障礙地服務(wù)著駐區(qū)群眾。
　　
　　檢察官服務(wù)社區(qū)
　　
　　四方區(qū)地處青島市城鄉(xiāng)結(jié)合部，由老城區(qū)、新經(jīng)濟區(qū)和西海岸經(jīng)濟開發(fā)帶三部分組成，轄區(qū)內(nèi)有常住和暫住人口50多萬，國有大中型企業(yè)40多家，中小學(xué)30多所，轄7個街道辦事處。在青島火車站長達一年半的改造期間，四方火車站起了重要的替代作用，很多人也因此知道了四方。在青島，四方區(qū)既是工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，又是進出青島市的咽喉要道，進出青島市的308國道、重慶路、膠州灣高速公路都在該區(qū)境內(nèi)。同時，四方區(qū)又以外來暫住人口多而知名，各種不安定隱患相對較多。
　　2002年全國執(zhí)法作風(fēng)大檢查中，許多群眾對檢察機關(guān)的職責(zé)了解很少、遇到法律上的問題不知到哪兒投訴等問題很明顯地表露出來。四方區(qū)檢察院在反復(fù)調(diào)查論證之后，提出了建立社區(qū)檢察官服務(wù)站的設(shè)想，希望以此推動轉(zhuǎn)變檢察機關(guān)的工作作風(fēng)，強化為民執(zhí)法、為民服務(wù)的責(zé)任意識。2002年5月22日，四方區(qū)檢察院在駐區(qū)企業(yè)和學(xué)校相對集中的興隆路街道辦事處設(shè)立了社區(qū)檢察官服務(wù)站，這也是山東省第一個社區(qū)檢察官服務(wù)站，服務(wù)站的成立首度實現(xiàn)了群眾與檢察官的面對面溝通，并作為常態(tài)工作延續(xù)至今。
　　社區(qū)檢察官服務(wù)站由13名資深檢察官組成，他們定期在社區(qū)開展工作，而最受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎的是每月兩次的例會座談，四方檢察院每次派出兩名檢察官在服務(wù)站進行半天時間的法律服務(wù)，接待來訪群眾，受理舉報，解惑釋疑，宣傳法律法規(guī)。在此之外，他們也深入到社區(qū)、駐區(qū)大中型國有企業(yè)和學(xué)校，進行相關(guān)法律知識講座，深化法律普及與宣傳教育工作。在流動人口較集中的社區(qū)，服務(wù)站把針對流動人口的普法工作作為重點，在有學(xué)校或企業(yè)的社區(qū)，學(xué)?；蚱髽I(yè)就是服務(wù)的工作重點。
　　為了讓服務(wù)站真正走到群眾中間，提供實實在在的服務(wù)，得到公眾的認可，四方區(qū)檢察院對檢察官們提出了“熱情”、“周到”、“誠懇”三大要求，要求他們在開展工作的過程中，法律有明確規(guī)定的要按法律要求辦，法律沒有明文規(guī)定的，要按政策辦，政策沒有規(guī)定的，要按“三個有利于”的標準辦。最大程度地把辦案服務(wù)的法律效果與社會效果結(jié)合起來，是服務(wù)站檢察官們致力堅持的工作原則和努力目標。
　　
　　將檢察“溫情”傳至社區(qū)
　　
　　形式和內(nèi)容實現(xiàn)有機統(tǒng)一，才能達到工作的最佳效果，為了使服務(wù)站不徒有其名，達到期望中的法律效應(yīng)和社會效應(yīng)，服務(wù)站充分運用檢察職能，開辟了信息反饋、法律援助、校園關(guān)愛和犯罪預(yù)防四條服務(wù)通道，借助這種服務(wù)形式，將民生檢察服務(wù)延伸到社會的各個角落，使百姓最近距離地體會到檢察“溫情”，同時也將服務(wù)站打造成為民生檢察品牌。
　　接受群眾監(jiān)督是設(shè)立服務(wù)站的重要目的之一。服務(wù)站把檢察機關(guān)的工作職責(zé)上墻，并印制宣傳單向群眾發(fā)放，同時公布投訴舉報電話，設(shè)立舉報信箱，開通自動電話接收系統(tǒng)，一系列的檢務(wù)公開措施逐步推行，組合成一套方便有效的信息反饋渠道，不僅增強了檢察工作的透明度，更使駐區(qū)群眾控告、申訴、舉報、監(jiān)督干警違法違紀等行為能夠暢通高效。
　　為了全方位地接受群眾監(jiān)督，服務(wù)站還向駐區(qū)的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)居民等發(fā)放“干警八小時之外監(jiān)督卡”，截至目前共發(fā)放了1000多張，監(jiān)督卡上除印有上級的各項規(guī)定外，還有四方區(qū)檢察院紀檢監(jiān)察室的受理舉報電話。此外，檢察院還聘請了48名執(zhí)法監(jiān)督員，對檢察院的工作進行監(jiān)督。信息反饋渠道的拓寬，使干警在外的工作表現(xiàn)，以及八小時之外的活動情況，都能夠得到及時準確的反饋，有效提高了干警文明辦案、公正執(zhí)法的自覺性，也較好地防止了干警違法違紀問題的發(fā)生。六年來，四方區(qū)檢察院實現(xiàn)了干警零投訴，在過去兩年里連續(xù)被評為“群眾滿意的基層政法單位”。
　　過去有許多群眾對檢察機關(guān)的工作職責(zé)不了解，遇到問題不知該到哪里去反映，還有些群眾對法院的民事、行政案件判決不服，卻不知道該到哪里去申訴。對此，服務(wù)站在開展法律咨詢的同時，不失時機地進行關(guān)于舉報、申訴等內(nèi)容的宣傳。六年來，服務(wù)站共收到貪污、賄賂和瀆職舉報60多件，接待民事案件申訴當(dāng)事人30多人次。一起拖了三年的交通肇事案，就是在服務(wù)站的接訪中得到了圓滿的解決。
　　此外，服務(wù)站還幫助社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校培訓(xùn)法律宣傳員，幫助幾十家企業(yè)清除違規(guī)“小金庫”，提出相關(guān)檢察建議。針對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民反映“家庭暴力”呈增多趨勢的問題，檢察院從刑檢部門抽調(diào)了5名女干警組成“反家庭暴力”援助小組，專門辦理涉及家庭暴力和危害婦女兒童合法權(quán)益的案件，同時深入到各居委會宣傳法律知識和婦女兒童保護法。截至目前，這個辦案小組已經(jīng)辦理了20多戶家庭和20多名婦女的投訴。
　　檢察院在辦案實踐中發(fā)現(xiàn)，近兩年來，社會上出現(xiàn)了犯罪低齡化趨勢，校園暴力日趨增多。為使青少年健康成長，檢察院組織服務(wù)站進學(xué)校，向家庭和學(xué)校宣傳《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，并抽調(diào)12名優(yōu)秀干警兼任6所中學(xué)和6所小學(xué)的法制副校長。除進行法律宣傳外，法制副校長還負責(zé)學(xué)校的一些涉法問題，如此一來，校園暴力和犯罪問題明顯減少了。為了預(yù)防青少年犯罪，服務(wù)站與學(xué)校、團區(qū)委、家長各方聯(lián)手開展幫教活動，成立“真情幫教工作站”，對未成年犯罪嫌疑人和輕微刑案的青少年實施幫教工作，充分運用檢察職能為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，創(chuàng)建了一個挽救失足學(xué)生的平臺，這一平臺受到學(xué)校及家長的廣泛贊譽。
　　對于駐區(qū)的機關(guān)和企事業(yè)單位，服務(wù)站從最初的坐等舉報線索到上門宣傳檢察機關(guān)受理案件范圍，與18個機關(guān)及國有企業(yè)、金融部門簽訂了預(yù)防犯罪責(zé)任書，從2005年起至今，服務(wù)站把犯罪預(yù)防的觸角延伸到駐區(qū)國美電器等大型私營企業(yè)，建立起全區(qū)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　六年，行動在繼續(xù)
　　
　　隨著服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量的不斷發(fā)展與完善，數(shù)量也逐漸增加，由最初的1個街道2個服務(wù)站，增加到目前的6個街道12個服務(wù)站。服務(wù)站的運行程序也日趨規(guī)范，工作有臺賬，有分析，有排查，有匯報，有總結(jié)，還建立了巡防工作網(wǎng)絡(luò)制度、座談會議制度、矛盾排查糾紛調(diào)解處理和聯(lián)合接訪處置制度、分析評估和責(zé)任追究制度等，保證了服務(wù)站工作的規(guī)范化和制度化。
　　服務(wù)站成立以來，檢察院始終把它作為加強檢民聯(lián)系的平臺，擴大檢務(wù)公開、延伸檢察職能、為群眾辦實事、解民憂，共接待來訪和主動走訪群眾3000多人次。無論求助、申訴、舉報、咨詢，也不管問題有多難，不管群眾來了多少次，檢察官們總能面帶笑容，從不厭煩，實實在在地為群眾辦了許多事情。今天，服務(wù)站已經(jīng)真正成為社區(qū)群眾能夠相信的“咨詢站”，不僅成為打擊、監(jiān)督、預(yù)防、服務(wù)、宣傳為一體的多功能陣地，更成為山東省乃至全國的“民生檢察服務(wù)品牌”。四方區(qū)人民檢察院也被授予全國信訪工作“文明接待室”、“省級文明機關(guān)”、“創(chuàng)人民滿意活動先進單位”、首批“五好”檢察院、省院先進檢察院、省院集體二等功、省院計財裝備工作先進單位、省院“文明接待室”、省院“立檢為公、執(zhí)法為民”主題實踐活動先進單位等100多項榮譽稱號。
　　正如四方區(qū)檢察院檢察長李克英所說，“‘傾心傾力聽民意、釋民惑、答民疑、維民權(quán)、解民憂’是我們對老百姓作出的檢察承諾，也是檢察機關(guān)的職責(zé)所在，我們要始終把解決民生問題放在首位，只有深入百姓才能真正了解百姓疾苦，切實為百姓做實事，才能使檢察工作的陽光普照到社會的每個角落，讓百姓真正體會到檢察‘溫情’”。
　　今年5月，檢察長熱線開通，熱線由法律專業(yè)干警專人24小時無障礙接聽群眾來電，所有“檢察長熱線”來電信息實行微機管理，各項工作制度完備，做到了隨時為群眾釋疑解惑，提供法律服務(wù)。熱線開通以來，共接聽來電65個，逐件予以解答、處理，并成功地幫助一名被騙遭威脅的大學(xué)生擺脫了困境。
　　今年8月，民生案件綠色通道開通，專門快速辦理涉及“學(xué)教、勞資、醫(yī)療、家庭、住房糾紛”等五個方面民生案件。該通道與“24小時民生熱線”、“民生服務(wù)電子郵箱”聯(lián)動，以方便群眾通過電話或網(wǎng)絡(luò)等方式進行民生案件的法律咨詢，并積極引導(dǎo)和幫助低?；驓埣驳壬鐣щy群眾尋求法律援助。開通以來，經(jīng)這一通道共辦理了提請抗訴案件和建議提請投訴案件16件，接受法律咨詢13