全面推進(jìn)文化共享工程建設(shè)

　　文化共享工程的建設(shè)和完善，在提高農(nóng)村信息化水平、保障人民群眾的基本文化權(quán)益、縮小東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面能夠發(fā)揮重要作用，并將最終成為為政府提供公共文化服務(wù)的重要手段，成為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑以及改善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務(wù)的創(chuàng)新工程
　　
　　新的歷史起點(diǎn)上如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是擺在我們面前嚴(yán)肅而重大的歷史課題。運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，可以將中華民族幾千年的文化積淀以及現(xiàn)代社會(huì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工處理與整合，并通過(guò)文化信息資源網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。
　　
　　建設(shè)文化共享工程具有重要?dú)v史意義
　　
　　黨的十七大把建設(shè)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。文化共享工程作為公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程和推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要抓手，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2010年將基本形成資源豐富，技術(shù)先進(jìn)，服務(wù)便捷，覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“村村通”。溫家寶總理在2008年《政府工作報(bào)告》中指出，要“推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村電影放映工程。”十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中也指出，“推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系?！?br/>　　公共文化服務(wù)是政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿(mǎn)足公民基本文化需求為目的的文化服務(wù)，通俗地講就是政府出錢(qián)，相關(guān)文化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供資源，老百姓免費(fèi)享受的文化服務(wù)。改革開(kāi)放30年來(lái)，人民群眾的生活水平不斷提高，文化需求日益增長(zhǎng)，但由于歷史、地域、經(jīng)濟(jì)等多方面原因，一些地區(qū)、特別是貧困地區(qū)基層群眾的文化生活仍然十分貧乏?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，使信息達(dá)到的范圍、傳播的速度都有顯著增長(zhǎng)和提高。
　　共享工程的實(shí)施，把群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品通過(guò)方便快捷的方式傳送到百姓身邊，不僅填補(bǔ)了基層文化需求的空白，豐富、活躍了基層群眾的文化生活，而且在一定程度上改變了我國(guó)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，基本滿(mǎn)足了基層群眾的文化需求；不僅有效扭轉(zhuǎn)了互聯(lián)網(wǎng)上中文信息匱乏的狀況，而且對(duì)于抵御西方國(guó)家的文化滲透有著積極作用；不僅弘揚(yáng)了中華文化，而且促進(jìn)了其發(fā)展和創(chuàng)新；不僅適應(yīng)了世界文化發(fā)展趨勢(shì)，而且推動(dòng)了文化傳播手段的升級(jí)換代。
　　
　　文化共享工程建設(shè)的進(jìn)展與不足
　　
　　推進(jìn)文化共享工程建設(shè)，是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要方面，是興起文化建設(shè)新高潮的重要內(nèi)容，是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)。文化共享工程是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)政府公共文化服務(wù)職能的主要手段。文化共享工程的實(shí)施，豐富了公共文化資源的總量，帶動(dòng)了公共文化資源的整合，改善了公共文化服務(wù)質(zhì)量，提高了公共文化服務(wù)水平。
　　2008年5月15日，文化部向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送了《關(guān)于全國(guó)文化信息資源共享工程進(jìn)展情況的報(bào)告》。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志先后做出重要批示，要求繼續(xù)加大力度，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)利民惠民工程取得更大進(jìn)展。
　　自2007年至今，文化共享工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)標(biāo)志性工程。試點(diǎn)工作取得明顯成效，山東、浙江建立了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。通過(guò)多種形式的合作共建，包括國(guó)家中心、各省級(jí)分中心、市縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系已初步建成。在國(guó)家中心通用資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合本區(qū)域特色，積極組織建設(shè)了一批地方特色文化資源，初步形成了通用資源集中管理、特色資源分布存儲(chǔ)的分布式資源庫(kù)群。推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，各地因地制宜，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了多種行之有效的技術(shù)服務(wù)模式，使文化共享工程的基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了快速發(fā)展。自2006年以來(lái)，文化共享工程已為超過(guò)4.2億人次提供了文化信息資源服務(wù)。
　　與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，仍處于起步階段的文化共享工程還存在許多困難和不足，隨著工程建設(shè)的深入，一些問(wèn)題較為突出。人力資源的不足使得基層網(wǎng)點(diǎn)普遍缺少熟練掌握計(jì)算機(jī)設(shè)備，能夠利用設(shè)備有效開(kāi)展共享工程服務(wù)的人員。這個(gè)問(wèn)題不解決，就會(huì)大大影響工程的發(fā)展。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的不健全，使得一些地區(qū)日常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能得到落實(shí)，阻礙了基層網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)行。此外，還存在資源針對(duì)性和適用性不夠，吸引力不強(qiáng)，技術(shù)平臺(tái)不完善，以及運(yùn)行不穩(wěn)定、使用不便捷等問(wèn)題。
　　
　　進(jìn)一步完善共建共享機(jī)制，讓優(yōu)秀的數(shù)字文化資源走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)
　　
　　目前，黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于文化共享工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)明確，今后的任務(wù)就是狠抓落實(shí)。要以文化共享工程建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。只有把文化共享工程建設(shè)與公共文化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，將工程建設(shè)納入文化建設(shè)的總盤(pán)子，納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，與建立農(nóng)村公共文化服務(wù)保障機(jī)制、公益性文化單位開(kāi)展公益服務(wù)、活躍群眾文化生活等統(tǒng)籌安排，才能切實(shí)發(fā)揮工程在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。
　　加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支高水準(zhǔn)的工作隊(duì)伍。通過(guò)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展對(duì)省、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化共享工程專(zhuān)兼職人員的培訓(xùn)，將培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合。培訓(xùn)工作要加強(qiáng)針對(duì)性，要不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量。針對(duì)不同崗位的要求，要分類(lèi)實(shí)施培訓(xùn)，將各種教學(xué)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步使培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。
　　加大建設(shè)力度，提高資源適用性。文化共享工程的建設(shè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)資源建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性、規(guī)范化，提高資源建設(shè)質(zhì)量，防止重復(fù)建設(shè)。根據(jù)不同地域、不同用戶(hù)群體的特點(diǎn)，分地域有針對(duì)性地提供資源，形成適用性強(qiáng)的資源版塊。繼續(xù)加大適農(nóng)類(lèi)、少兒類(lèi)及少數(shù)民族語(yǔ)言文字資源建設(shè)力度，注重資源的需求收集分析工作，提供廣大基層群眾需求的數(shù)字化資源，不斷提高資源的吸引力。
　　為廣大群眾提供國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館的資源服務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)的多次批示中都指出，國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館的資源成果要通過(guò)文化共享工程的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。因此，通過(guò)文化共享工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館的數(shù)字資源向各級(jí)中心和基層點(diǎn)提供服務(wù)，對(duì)于豐富資源量，提升各級(jí)圖書(shū)館的數(shù)字服務(wù)能力具有重要意義。對(duì)于廣大基層圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，這將是一場(chǎng)數(shù)字革命。
　　加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，完善文化共享工程的技術(shù)體系。進(jìn)一步明確文化共享工程各級(jí)中心、基層服務(wù)點(diǎn)的職責(zé)、任務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范管理、培訓(xùn)、服務(wù)等工作。國(guó)家中心要進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程網(wǎng)站建設(shè)，充實(shí)數(shù)字資源內(nèi)容，不斷提升網(wǎng)站的服務(wù)能力與服務(wù)水平。地方各級(jí)中心在依托圖書(shū)館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的同時(shí)，要積極開(kāi)展文化信息資源服務(wù)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)提供服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心的服務(wù)能力和向下支持能力，充分發(fā)揮縣級(jí)支中心的作用。
　　在工作中，采取多種方式普及工程相關(guān)知識(shí)。只有使群眾了解了工程的資源內(nèi)容，熟悉了設(shè)備使用方法，才能不斷提高文化共享工程設(shè)備設(shè)施的利用率，進(jìn)一步發(fā)揮工程的社會(huì)效益。要將服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展到基層組織，有針對(duì)性地開(kāi)展各種知識(shí)講座、技能培訓(xùn)和咨詢(xún)，提高基層群眾特別是農(nóng)民群眾的職業(yè)技能和致富能力。建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，將督導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)文化共享工程建設(shè)的監(jiān)督考核，做好服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。
　　文化共享工程的建設(shè)和進(jìn)一步完善，在提高農(nóng)村信息化水平、保障人民群眾的基本文化權(quán)益、縮小東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面能夠發(fā)揮重要作用，并將最終成為為政府提供公共文化服務(wù)的重要手段，成為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑以及改善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務(wù)的創(chuàng)新工程。（作者為國(guó)家文化部副部長(zhǎng)）