地理標(biāo)志保護(hù)探究

孫　濤

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易往來(lái)的日益頻繁，地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)家族中的一個(gè)成員，正日益走進(jìn)人們的視野。對(duì)其進(jìn)行探討解讀，普及保護(hù)意識(shí)，無(wú)論是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)還是消費(fèi)群體，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是行業(yè)管理，都有著重要意義。

一、地理標(biāo)志保護(hù)的基本概念

地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)術(shù)語(yǔ)，最先出現(xiàn)于1995年生效的世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定地理標(biāo)志是指：標(biāo)示某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)、或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或主要特征與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。與此相似的概念是1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(以下簡(jiǎn)稱《巴黎公約》)中提出的原產(chǎn)地名稱和來(lái)源地標(biāo)志，其中原產(chǎn)地名稱是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或地方的地理名稱，用于指定一種來(lái)源于此地的產(chǎn)品，該產(chǎn)品的質(zhì)量或特性完全或主要由該地區(qū)的地理環(huán)境(包括自然因素和人為因素)所確定；來(lái)源地標(biāo)志又稱為產(chǎn)地標(biāo)志或產(chǎn)源標(biāo)志，是指為表示某商品是由特定的國(guó)家、地區(qū)所生產(chǎn)、制造或加工而使用的特殊文字或符號(hào)。

作為一種標(biāo)示商品來(lái)源、質(zhì)量和信譽(yù)的商業(yè)標(biāo)記，地理標(biāo)志在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)考驗(yàn)和選擇后，能夠被作為所標(biāo)示商品的代名詞，引導(dǎo)和影響著消費(fèi)者的購(gòu)買行為，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為該商品生產(chǎn)者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。由此，一些不法生產(chǎn)者為攫取高額利潤(rùn)，常常虛假使用那些具有較高知名度和良好聲譽(yù)的地理標(biāo)志，在市場(chǎng)上以次充好，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害合法生產(chǎn)者的利益。如將非產(chǎn)于新疆庫(kù)爾勒地區(qū)的香梨冠以“庫(kù)爾勒香梨”的名稱。因此，為保障合法生產(chǎn)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，需要對(duì)地理標(biāo)志給以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，賦予合法所有者以專有權(quán)，這是保護(hù)地理標(biāo)志的法理所在。

由于地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要是由某一地區(qū)的自然環(huán)境或傳統(tǒng)人文環(huán)境所賦予，不完全由單個(gè)人的智慧所創(chuàng)造，因此，與一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“專有性”不同，地理標(biāo)志是一種地方性、集體性權(quán)利，不能被某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)獨(dú)自占有，其專有權(quán)必須由這一地區(qū)所有具有資格的個(gè)人或企業(yè)共同使用。在這一點(diǎn)上，地理標(biāo)志體現(xiàn)的是一種“公有性”，但本質(zhì)上它仍然是一種私權(quán)。

二、國(guó)際上對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的基本做法

對(duì)地理標(biāo)志及相似概念的保護(hù)，在國(guó)外已經(jīng)有百余年的歷史。近些年來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的不斷擴(kuò)大和深入，地理標(biāo)志在貿(mào)易往來(lái)中所能產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益，引起了各國(guó)對(duì)其保護(hù)的普遍重視，紛紛從各自的歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，探索建立不同的地理標(biāo)志保護(hù)制度。目前主要有四種保護(hù)模式。

一是通過(guò)商標(biāo)法進(jìn)行保護(hù)。地理標(biāo)志通過(guò)被申請(qǐng)人(社團(tuán)或機(jī)構(gòu))申請(qǐng)注冊(cè)為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，從而被納入到商標(biāo)法的調(diào)整范圍，獲得保護(hù)。英美等一些普通法系國(guó)家采用了這種保護(hù)方式。二是通過(guò)專門法進(jìn)行保護(hù)。即將地理標(biāo)志作為一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)看待，通過(guò)專門立法的方式給予保護(hù)。以法國(guó)為代表的歐洲國(guó)家普遍采用了這種保護(hù)方式。三是通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行保護(hù)。如：日本的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法，將假冒地理標(biāo)志的行為和使用誤導(dǎo)消費(fèi)者標(biāo)志的行為，作為使人產(chǎn)生混淆或存在欺騙的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以禁止，利害關(guān)系人可以向有過(guò)錯(cuò)的行為實(shí)施者要求賠償損失或恢復(fù)名譽(yù)。四是通過(guò)混合立法模式進(jìn)行保護(hù)。如：西班牙等國(guó)家通過(guò)海關(guān)法、貿(mào)易法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。上述四種保護(hù)模式中，較為普遍的是英美普通法系國(guó)家的商標(biāo)法保護(hù)模式和歐洲大陸法系國(guó)家的專門法保護(hù)模式。

各國(guó)在對(duì)地理標(biāo)志加大國(guó)內(nèi)保護(hù)力度的同時(shí)，還積極進(jìn)行國(guó)際層面的對(duì)話與溝通，努力探索雙邊或多邊保護(hù)的有效途徑。但由于歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的立法背景和立法模式相異，各國(guó)在加強(qiáng)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)問(wèn)題上既有共同點(diǎn)，也在一些具體問(wèn)題上存在著較大的分歧和爭(zhēng)議。如：歐盟一些國(guó)家，由于歷史悠久，傳統(tǒng)產(chǎn)品豐富，世界知名品牌較多，因而傾向于對(duì)地理標(biāo)志給予嚴(yán)格保護(hù)，目的是想通過(guò)提升其所擁有商品的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)擴(kuò)大自己在國(guó)際貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)利益；而美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有太多的自然地理因素和傳統(tǒng)人文因素，反對(duì)特別強(qiáng)化對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)措施，并以強(qiáng)化地理標(biāo)志的專門保護(hù)會(huì)因各國(guó)保護(hù)的不對(duì)稱而違反世界貿(mào)易組織的國(guó)民待遇原則、降低對(duì)已有商標(biāo)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等為由，與歐盟的保護(hù)訴求和利益主張相抗衡。目前，兩大陣營(yíng)圍繞著有關(guān)地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)方面的不同立場(chǎng)和爭(zhēng)議正在進(jìn)行緊張的調(diào)解和磋商，與此相關(guān)的議題已成為世貿(mào)組織新一輪談判中需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)。

三、我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)情況

與歐美等國(guó)相比，我國(guó)在地理標(biāo)志保護(hù)方面起步較晚，但發(fā)展較為迅速。1985年，我國(guó)加入《巴黎公約》，開始承擔(dān)保護(hù)原產(chǎn)地名稱的義務(wù)。1987年10月，國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局給北京市工商行政管理局《關(guān)于保護(hù)原產(chǎn)地名稱的函》中，確認(rèn)“丹麥牛油曲奇”是《巴黎公約》中所指的原產(chǎn)地名稱，并要求予以保護(hù)，這是我國(guó)法律實(shí)踐中明確保護(hù)相似概念的第一個(gè)案例。1993年，第一次修改后的《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》增加了保護(hù)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的規(guī)定，為地理標(biāo)志的保護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)。1994年，國(guó)家工商行政管理局制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，首次以法律性文件明確了我國(guó)通過(guò)證明商標(biāo)的形式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志。

加入世貿(mào)組織為我國(guó)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)提供了良好的契機(jī)和巨大的動(dòng)力。我國(guó)政府在《加入世貿(mào)組織議定書》第264段中明確承諾：“修改后的《商標(biāo)法》將對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)作出專門規(guī)定”。為履行承諾，2001年10月，第二次修改后的《商標(biāo)法》首次在國(guó)家法律層次上對(duì)地理標(biāo)志的概念及保護(hù)方式作出了明確規(guī)定，隨后國(guó)務(wù)院頒布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確我國(guó)通過(guò)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度對(duì)地理標(biāo)志予以保護(hù)。

根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》的規(guī)定，地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志；集體商標(biāo)是指以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者為該組織中的成員的標(biāo)志；證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。從上述概念可以看出，三者的權(quán)利主體都是集體組織，在標(biāo)識(shí)功能上能夠傳遞所標(biāo)示商品的特定品質(zhì)，給消費(fèi)者以明確的信息，從而將所標(biāo)示的商品與其他商品區(qū)別開來(lái)。因此，將地理標(biāo)志納入我國(guó)商標(biāo)法的保護(hù)體系，能夠給予其有效的保護(hù)，同時(shí)還可以充分利用已有的行政資源和執(zhí)法資源，避免因另辟蹊徑而增加不必要的保護(hù)成本，這是較為合理的。

四、關(guān)于加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的幾點(diǎn)建議

雖然我國(guó)在地理標(biāo)志保護(hù)方面取得了可喜的進(jìn)步，但由于長(zhǎng)期以來(lái)，我們?nèi)狈?duì)地理標(biāo)志概念的認(rèn)知和相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，相關(guān)的法律制度不夠完善，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中地里標(biāo)志物的使用問(wèn)題諸多。因此，在加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)方面，我們還有很長(zhǎng)的路要走。為此，提出以下建議：

(一)加大宣傳，廣泛普及對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)

我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境和自然氣候具有多樣性，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)資源豐富；歷史文化傳統(tǒng)悠久，人民群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)積累、發(fā)明創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的特色手藝和工藝，這些都是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開展對(duì)外貿(mào)易的寶貴財(cái)富和珍貴資源。我們應(yīng)該通過(guò)深入普及地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)，使這些珍貴資源充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更好地為我所用。特別是在當(dāng)前我們發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)西部大開發(fā)、進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，尤其要注意將地理標(biāo)志的注冊(cè)保護(hù)貫穿其中，做到邊保護(hù)邊開發(fā)，充分挖掘、開發(fā)具有地域特色的“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，通過(guò)地理標(biāo)志保護(hù)制度的有效運(yùn)作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)進(jìn)一步探索完善相關(guān)的保護(hù)制度

當(dāng)前，在我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立的階段，誠(chéng)信缺失、唯利是圖的企業(yè)和大量粗制濫造的偽劣商品大量存在，嚴(yán)重影響著我們正常經(jīng)濟(jì)秩序的建立。我們?cè)诩哟蟠驌魬吞幜Χ鹊耐瑫r(shí)，必須從完善相關(guān)法律及制度入手，真正做到“懲惡揚(yáng)善”，努力避免出現(xiàn)“龍口粉絲”事件中因少數(shù)幾個(gè)害群之馬而給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大損失的現(xiàn)象的發(fā)生。如：我們可以積極引導(dǎo)建立地理標(biāo)志集體注冊(cè)保護(hù)制度和企業(yè)商標(biāo)個(gè)體注冊(cè)保護(hù)制度并行實(shí)施的保護(hù)機(jī)制，即在某一產(chǎn)品的地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)的同時(shí)引導(dǎo)其所標(biāo)示地域內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)對(duì)自己的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。一方面可以使合法企業(yè)受到雙重法律保護(hù)，并使其通過(guò)自身商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)加強(qiáng)自我約束，產(chǎn)生創(chuàng)建知名品牌的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面，可以防止一些不法企業(yè)打著著名地理標(biāo)志的旗號(hào)，以次充好，侵犯他人的合法權(quán)益。為優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供制度保證。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)方面的作用

在歐美國(guó)家，一些行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)地理標(biāo)志、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的巨大作用，已經(jīng)成為這些國(guó)家對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行有效保護(hù)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。這是因?yàn)橐环矫嫘袠I(yè)協(xié)會(huì)可以作為相關(guān)地理標(biāo)志注冊(cè)的申請(qǐng)人，通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)成為該地理標(biāo)志專有權(quán)的所有者，代表行業(yè)行使權(quán)利人的合法權(quán)益，可以有力、有效地對(duì)抗不法企業(yè)和侵權(quán)人；另一方面，由于協(xié)會(huì)中的大多數(shù)人員或出身于本行業(yè)，或?qū)π袠I(yè)情況比較熟悉，具有從事相關(guān)地理標(biāo)志使用和保護(hù)工作方面的專業(yè)知識(shí)，能夠?qū)Φ乩順?biāo)志保護(hù)以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們?cè)诩訌?qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的過(guò)程中，也應(yīng)該積極借鑒這一有益作法，給予行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)有的重視，一是要依法引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)其能力建設(shè)，使其成為服務(wù)市場(chǎng)、監(jiān)管行業(yè)的重要力量；二是要充分依靠他們，加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)商，使其成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中溝通上下、聯(lián)絡(luò)左右的重要橋梁和紐帶。

(四)積極參與有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)方面的雙邊和多邊談判，維護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，地理標(biāo)志因其所具有的巨大商業(yè)價(jià)值，引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注和重視。隨著我貿(mào)易大國(guó)地位的日益凸顯，如何利用已有的國(guó)際規(guī)則以及如何參與制定新的國(guó)際規(guī)則，為我經(jīng)貿(mào)往來(lái)服務(wù)，已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的課題擺在我們面前。我們必須密切跟蹤國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)方面的進(jìn)展情況，積極參與搭建雙邊和多邊的交流平臺(tái)，及時(shí)了解各方關(guān)注所在，加強(qiáng)溝通協(xié)商，明確立場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益。