我國通信業(yè)要居安思危沉著應(yīng)對金融風暴

金融危機雖然嚴重影響到全球經(jīng)濟發(fā)展，也造成了中國經(jīng)濟的波動，但是金融危機帶給中國市場的不僅僅是挑戰(zhàn)，還有巨大的機遇。

當前，我國通信業(yè)發(fā)展基本良好。1～9月，全國電信業(yè)務(wù)總量增長23.2％，業(yè)務(wù)收入增長8.3％；新增電話用戶6425萬戶，總數(shù)達到9.77億；新增網(wǎng)民6500萬，總數(shù)達到2.75億，電話用戶數(shù)和網(wǎng)民數(shù)均居世界首位。

但是，目前移動通信對固定通信的替代效應(yīng)日趨明顯，市場失衡狀況進一步加劇。電信重組后，企業(yè)以轉(zhuǎn)型統(tǒng)領(lǐng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營的趨勢明顯，監(jiān)管工作面臨新技術(shù)新業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。

受美國次貸危機影響，全球通信產(chǎn)業(yè)也沒有逃過這一危機。美國第一大運營商AT&T;于10月初宣布內(nèi)部重組計劃，將整個公司劃分為消費者、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和多元化四個業(yè)務(wù)部門，并將旗下無線業(yè)務(wù)納入消費者業(yè)務(wù)部門，降低運營成本。另外，歐洲運營商沃達豐也受到金融危機影響，其西班牙和英國的移動通信業(yè)務(wù)發(fā)布了贏利預(yù)警，并將2008-2009財年收入預(yù)期下調(diào)至777億美元。

受金融風暴影響，我國通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)波動。首當其沖的是海外上市的通信制造企業(yè)，UT斯達康股價跌幅超過50％；僑興環(huán)球和展訊通信的情況更為慘烈，相對于去年11月的股價，二者跌幅均在80％左右；與去年11月的股價相比，德信無線的跌幅更達到了90％。

中興通訊股票也出現(xiàn)了較大波動。股價連續(xù)3月出現(xiàn)下滑并多次跌停。中興通訊侯為貴、殷一民等17位高管以個人自有資金按市場價格購入中興通訊57萬A股股票，以抵抗股市波動。這也是中興通訊抵抗金融風暴，抵御“嚴冬”的一種手段。

即便是被認為業(yè)務(wù)幾乎未受影響的運營商，在金融風暴的沖擊下其市值也嚴重縮水。其中，中國移動的股票自去年10月26日達到154.2港元的高價后，到今年10月14日以76.95港元收盤，跌幅超過50％，市值蒸發(fā)達1.55萬億港元。中國電信掌門人王曉初公開表示，考慮到金融風暴引發(fā)的信貸危機可能對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的融資產(chǎn)生影響，公司已經(jīng)調(diào)整了融資方式以保證建網(wǎng)計劃順利實施。

對于這股波及全球經(jīng)濟的金融風暴，我國通信業(yè)應(yīng)該如何積極應(yīng)對?應(yīng)當看到，金融危機雖然嚴重影響到全球經(jīng)濟發(fā)展，也造成了中國經(jīng)濟的波動，但是金融危機帶給中國市場的，不僅僅是挑戰(zhàn)，還有巨大的機遇。SK電信和西班牙電信等國外運營商都希望增持中國運營商股份，正是希望通過增加在新興市場的權(quán)益和收入，以抵消歐美市場危機的影響，目前中國正成為它們最安全的“避風港”。

對于設(shè)備制造業(yè)和終端制造業(yè)來說，金融風暴同樣為中國企業(yè)創(chuàng)造了機會。受金融風暴影響，國際市場通信設(shè)備、終端價格上漲，而中國企業(yè)可以憑借較低成本價格搶占國際市場。新興的手機制造廠商聞泰集團，憑借極低的產(chǎn)品價格在金融風暴期間仍舊保證了較高的出貨量，并且大部分出口海外，鞏固和擴展了海外市場。

如何保證平穩(wěn)度過這場經(jīng)濟危機?我國通信業(yè)應(yīng)該做好以下7個方面的工作：

首先，要密切關(guān)注金融風暴對我國通信業(yè)的影響。通信業(yè)的發(fā)展依托于經(jīng)濟發(fā)展，國民經(jīng)濟增速的減緩，將會對行業(yè)發(fā)展造成影響。因此，要積極跟蹤研究并及時提出對策。

第二，要關(guān)注電信業(yè)重組后的發(fā)展態(tài)勢。打造公平公正、有效有序競爭的市場環(huán)境，形成相對均衡的市場競爭格局，是監(jiān)管部門的一項重要職責。針對當前的市場失衡現(xiàn)象，要制訂相應(yīng)的配套改革政策。要推動落實國家注資支持政策；積極穩(wěn)妥地推動全業(yè)務(wù)經(jīng)營政策的實施；研究做好3G牌照發(fā)放政策；貫徹落實電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策。

第三，要關(guān)注技術(shù)的演進。當前信息通信技術(shù)正處于重要的轉(zhuǎn)折期，網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品融合的趨勢越來越明顯，監(jiān)管部門要站在新的高度去把握。互聯(lián)網(wǎng)是三網(wǎng)融合和電信轉(zhuǎn)型的重要切入點，要認真研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第四，要與時俱進推進監(jiān)管工作。要堅定不移地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和民生，這符合科學發(fā)展觀的要求。要進一步探索管什么、怎么管的問題，重點做好網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)急通信、村村通工程三項工作。在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)監(jiān)管工作，如市場準入、互聯(lián)互通、資費監(jiān)管的同時，要積極探索新形勢下的監(jiān)管，主要是新技術(shù)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管、國外資本的監(jiān)管、增值運營商的監(jiān)管，提升監(jiān)管的能力和手段。

第五，要加快電信法的制訂。積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，盡快將其提交全國人大審議。

第六，要加強應(yīng)急通信建設(shè)。進一步完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，健全應(yīng)急通信的管理體制機制，加快應(yīng)急通信的法規(guī)、制度建設(shè)和能力建設(shè)。

第七，要加強隊伍和廉政建設(shè)。提高監(jiān)管隊伍的能力和水平，加強領(lǐng)導班子的團結(jié)，深刻認識加強反腐倡廉的重要性，搞好廉政勤政建設(shè)。