國家開發(fā)銀行：踐行責(zé)任金融

張春華

展望未來，商業(yè)化改革將為國開行履行社會責(zé)任增添新動力和新內(nèi)容。國開行將努力挖掘自身優(yōu)勢，與各利益相關(guān)方攜手合作，為推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展做出更大貢獻。

——國家開發(fā)銀行行長 陳元

“國家開發(fā)銀行作為中國和全球金融市場的參與者，使命感和責(zé)任感是引領(lǐng)我們持續(xù)探索和穩(wěn)步發(fā)展的不竭動力?！?國家開發(fā)銀行（以下簡稱國開行）行長陳元的話擲地有聲。

日前，《國家開發(fā)銀行2007年社會責(zé)任報告》在京發(fā)布。有媒體如是評論：這是國家開發(fā)銀行這樣一家金融企業(yè)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的社會責(zé)任宣言。

作為我國第一家加入聯(lián)合國全球契約計劃的國有銀行，國開行積極遵守全球契約及其各項原則，不斷改進自身治理，逐步把社會責(zé)任的基本原理和要素融入發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程和企業(yè)文化中。國開行大力推進全面風(fēng)險管理，積極關(guān)注全球經(jīng)濟、社會、環(huán)境、氣候變化等領(lǐng)域的重大問題，為提高可持續(xù)發(fā)展能力奠定堅實的業(yè)績基礎(chǔ)。國開行積極推進企業(yè)社會責(zé)任工作，建立社會責(zé)任報告定期發(fā)布機制，增進與各利益相關(guān)方的溝通，以此激勵和監(jiān)督我們更好地履行社會責(zé)任。

國開行堅持開發(fā)性金融理念，努力緩解阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。在實踐中，國開行遵循科學(xué)發(fā)展的要求，立足國情，總結(jié)和完善了市場建設(shè)、規(guī)劃先行、社會共建等開發(fā)性金融的理念和方法，并將戰(zhàn)略發(fā)展重點從 “兩基一支”傳統(tǒng)領(lǐng)域，拓展到民生金融和國際合作領(lǐng)域，把大量的開發(fā)性業(yè)務(wù)建設(shè)成商業(yè)性可持續(xù)業(yè)務(wù)，為實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和社會公眾利益提供了強有力的融資支持。在這個過程中，國開行提升了自身的經(jīng)營業(yè)績，增強了銀行可持續(xù)發(fā)展和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

國開行把金融建設(shè)與社會建設(shè)相結(jié)合，最大限度地回饋社會、服務(wù)公眾。國開行提出“金融社會化、社會金融化”，既要用社會建設(shè)的目標和方法來加強發(fā)展金融，又要以金融發(fā)展的成果為社會發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。國開行提出“公眾參與、公眾受益”，高度重視利益相關(guān)方的訴求和參與，致力推動社會各方建立共識、互信，形成合力，共同建設(shè)和諧社會。國開行提出“推動建設(shè)人人享有平等融資權(quán)的融資體系”，致力于把金融建設(shè)成為惠及全體人民的新的社會發(fā)展工具。國開行注重從機構(gòu)自身做起，積極投身社會公益事業(yè)，在扶貧救濟、賑災(zāi)救助、公益性捐贈、開發(fā)性金融志愿者等方面做出了積極貢獻。

“展望未來，商業(yè)化改革將為國開行履行社會責(zé)任增添新動力和新內(nèi)容。國開行將努力挖掘自身優(yōu)勢，與各利益相關(guān)方攜手合作，為推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展做出更大貢獻?！标愒f。

開發(fā)性金融：促進“金融社會化、社會金融化”

國開行堅持以開發(fā)性金融促進民生和社會瓶頸領(lǐng)域的發(fā)展，將金融發(fā)展的成果更多地回饋社會，促進“金融社會化，社會金融化”目標的實現(xiàn)。

數(shù)年來，國開行不良貸款率和不良資產(chǎn)率持續(xù)下降，主要經(jīng)營指標已進入國際先進水平，并被《國際金融》雜志評選為亞洲最盈利的銀行之一。國開行奇跡的背后，正是開發(fā)性金融的成功實踐。

作為國開行的行長，有人把陳元形容為“走鋼絲的人”。在這根“鋼絲”的兩頭，一頭是政策，一頭是市場。陳元本人則這樣闡述開發(fā)性金融理念：“開發(fā)性金融是我們以融資為載體，推進制度建設(shè)的途徑。我們要通過融資支持經(jīng)濟社會發(fā)展，更要通過融資，促進整個市場、制度建設(shè)的發(fā)展?！?/p>

“國開行致力于把金融建設(shè)與社會建設(shè)相結(jié)合，最大限度地回饋社會，服務(wù)公眾。”陳元認為，轉(zhuǎn)向民生，注重富民，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是開發(fā)性金融義不容辭的社會責(zé)任和使命。

正是基于這樣的理念，從2003年起，國開行逐漸將關(guān)注的目光投向了中小企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、低收入家庭住房建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。2007年，國開行提出“兩極發(fā)展”戰(zhàn)略，由支持“兩基一支”大型項目的單極發(fā)展，轉(zhuǎn)向增加支持民生、富民小額業(yè)務(wù)的雙極發(fā)展。國開行運用開發(fā)性金融原理，以金融社會化的方法凝聚各方力量，大力拓展對民生領(lǐng)域的融資支持，取得了顯著的社會成效。

“中小企業(yè)、微貸款、創(chuàng)業(yè)投資”三位一體

大項目、大企業(yè)富國；小項目、小企業(yè)富民。面對中小企業(yè)融資難的困境，國開行確定了“中小企業(yè)、微貸款和創(chuàng)業(yè)投資”三位一體的發(fā)展思路，推動建立覆蓋全國的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，努力實現(xiàn)人人享有平等融資權(quán)。

拓展對中小企業(yè)的貸款支持

中小企業(yè)是解決我國就業(yè)壓力的主力軍。國開行運用“組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、批發(fā)式”的策略，完善中小企業(yè)貸款的運行機制，擴大貸款覆蓋面，貸款數(shù)量呈現(xiàn)增長的趨勢。

截至2007年末，國開行累計發(fā)放中小企業(yè)貸款542億元，2007年當(dāng)年發(fā)放222億元；貸款余額343億元，不良率0.8%；直接支持中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶26.2萬戶，加上其它方式共支持91.7萬戶；累計創(chuàng)造就業(yè)崗位127.7萬個，比年初增加68.8萬個。

同時，國開行繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《深化中小企業(yè)貸款與信用擔(dān)保體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，加大了政策支持力度。截至2007年末，國開行發(fā)放貸款105.6億元，提升了177家擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力。

中國商業(yè)可持續(xù)微小貸款項目

小型、微型企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等弱勢群體的貸款難問題已成為中國經(jīng)濟社會面臨的發(fā)展瓶頸。對此，國開行行長陳元認為，“中國作為以建設(shè)小康社會、和諧社會為基本目標的發(fā)展中國家，使所有有勞動能力的人都能享受微融資服務(wù)，是社會進步的重要標志?！?

2005年，國開行聯(lián)合世界銀行、德國復(fù)興信貸銀行等國際機構(gòu)，在借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動了“中國商業(yè)可持續(xù)微小貸款項目”，以“資金+技術(shù)”的模式與地方金融機構(gòu)合作開展微貸款業(yè)務(wù)。

截至2007年末，國開行已選擇包頭、臺州、九江等12家城市商業(yè)銀行作為合作伙伴，累計發(fā)放微貸款2.27萬筆、金額15億元，平均單筆貸款額6.6萬元，30天以上逾期貸款率0.3%。項目累計培訓(xùn)了515名微貸款業(yè)務(wù)人員，帶動就業(yè)崗位約8萬個。

“十一五”期間，該項目預(yù)計將培養(yǎng)幾千名微貸款業(yè)務(wù)信貸員，為數(shù)以萬計的個體經(jīng)營者和微小企業(yè)提供貸款服務(wù)，其中大部分人將是第一次邁入銀行門檻享受正規(guī)信貸服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)投資基金扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)

國開行從2005年開始探索以更加符合國際慣例、更加適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點并且更加有效防范銀行風(fēng)險的融資方式——支持創(chuàng)業(yè)投資基金，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行扶持。2006年9月，國開行以貸款支持的國內(nèi)第一支創(chuàng)投基金——中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式設(shè)立。

2007年，國開行支持設(shè)立了吉林、大連、寧波三支創(chuàng)投基金。截至2007年末，國開行共支持設(shè)立6支創(chuàng)投基金，基金總規(guī)模折合人民幣約33億元。

“通過支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，不僅在一定程度上有效解決了中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨的資金問題，同時也為創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的制度建設(shè)進行了有益探索?！标愒f。

中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款

國開行與團中央聯(lián)合推動開展了中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。截止2007年末，國開行在青海等20個省發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款5.88億元，支持了近百家青年企業(yè)家創(chuàng)辦的企業(yè)和330多名個體青年創(chuàng)業(yè)者。 其中，青海分行發(fā)放“青年小額貸款”520萬元，支持循化縣“走出去拉面經(jīng)濟”。2007年，青海分行分三批發(fā)放1271萬創(chuàng)業(yè)小額貸款，幫助全省更多的城鄉(xiāng)青年實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。

支持教育事業(yè)發(fā)展、推動實現(xiàn)教育公平

國開行把支持加快教育事業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)教育公平作為重要的社會責(zé)任。開展教育貸款工作4年來，累計承諾貸款約900億元，2007年底貸款余額470億元。國開行對教育的貸款投向主要為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育以及國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)四個方面。

推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，國開行從社會需求的實際出發(fā)，在支持國家“兩基”攻堅，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展上做出了突出貢獻。包括：國家教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃中提及的西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等。

改善高等教育辦學(xué)條件

國開行積極支持高等教育事業(yè)發(fā)展，支持各高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)學(xué)研項目開發(fā)。目前，已累計開發(fā)79所“211工程”院校，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交大等高校開展了多種形式的合作。

2007年，國開行創(chuàng)新評審模式，一次性為遼寧省35所高校提供了融資支持，極大地改善了當(dāng)?shù)馗叩冉逃k學(xué)條件，贏得了教育部以及社會各界的廣泛贊譽。

創(chuàng)新生源地信用助學(xué)貸款產(chǎn)品

2007年，國開行會同財政部、教育部，研究推出了生源地信用助學(xué)貸款產(chǎn)品，在江蘇、湖北、重慶、甘肅和陜西5省市開展試點工作，取得重大突破。已發(fā)放生源地助學(xué)貸款5.99億元，覆蓋了5省市全部416個縣(區(qū))，成立縣級學(xué)生資助中心316個，為11.33萬名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解除上學(xué)后顧之憂開辟了更便捷、更優(yōu)惠的新渠道。與此同時，繼續(xù)推進高校助學(xué)貸款發(fā)放，其中，2007年發(fā)放16.17億元，累計發(fā)放30.1億元，覆蓋15個省，幫助超過60萬名學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

開展農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)貸款

針對我國大量的農(nóng)民工由于沒有專業(yè)技能而生存狀況較差的現(xiàn)實情況，國開行與原勞動和社會保障部等單位緊密合作，為農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)項目提供貸款支持，幫助更多的農(nóng)民工增強自身素質(zhì)，提高就業(yè)能力。截至2007年底，國開行累計向64個項目發(fā)放貸款26.6億元，預(yù)計建成后，可增加技校培訓(xùn)能力約47萬人，形成110萬人的培訓(xùn)能力。其中2007年新增項目39個，新增貸款18.8億元。

國開行內(nèi)蒙古分行積極響應(yīng)自治區(qū)推進“陽光工程”和“雨露計劃”，全力支持農(nóng)牧民培訓(xùn)和職業(yè)教育基地建設(shè)。2007年，分行共發(fā)放貸款6400萬元，用于阿拉善左旗職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校農(nóng)牧民培訓(xùn)基地、通遼市技工學(xué)校技能培訓(xùn)基地等4個農(nóng)牧民培訓(xùn)和職業(yè)教育基地建設(shè)項目。

支持衛(wèi)生領(lǐng)域融資、助解“看病難看病貴”

為積極配合政府實施醫(yī)療體制改革，幫助解決人民群眾“看病難看病貴”的社會問題，實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)”的目標，國開行根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，制定了衛(wèi)生領(lǐng)域的項目開發(fā)評審工作方案和指導(dǎo)意見，對衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全領(lǐng)域融資支持。

2007年，國開行共發(fā)放衛(wèi)生貸款80億元，為加快促進預(yù)防和處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系的服務(wù)能力建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

從2005年起，國開行加大了對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，僅2007年就向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)放貸款64億元，其中用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生30億元，農(nóng)村公共衛(wèi)生 (主要是農(nóng)村飲水安全) 34億元。

加大對中低收入家庭住房建設(shè)的支持力度

2005年以來，國開行深入貫徹國務(wù)院精神，以政府主導(dǎo)、市場運作、金融支持為基本融資模式，以廉租住房和棚戶區(qū)改造為重點，推動建設(shè)公平高效的中低收入家庭住房保障體系，收到了良好的社會效果。

國開行不斷加大對中低收入家庭住房建設(shè)的支持力度，受益群眾覆蓋范圍持續(xù)擴大。截至2007年末，國開行累計發(fā)放中低收入家庭住房建設(shè)貸款343億元，新增發(fā)放224.4億元，是2006年的3.45倍。項目建成后將提供廉租廉價房85萬套，惠及330萬低收入人群，覆蓋30個省市區(qū)、58個地市、22個縣市。

作為支持棚戶區(qū)改造的主力銀行，2007年，國開行制定的《棚戶區(qū)改造開發(fā)貸款管理辦法》得到了人民銀行和銀監(jiān)會的聯(lián)合批復(fù)。此外，國開行還與世行、人行、建設(shè)部、香港按揭證券有限公司合作完成《中國個人住房抵押貸款擔(dān)保、保險和證券化市場分析及業(yè)務(wù)研發(fā)咨詢專案報告》；參與了建設(shè)部等部委對《廉租住房管理辦法》和《經(jīng)濟適用住房管理辦法》的修改制定，把開發(fā)性金融理念切實變成惠及公眾的政策措施。

通過遼寧省棚戶區(qū)改造兩年多的實踐，國開行與當(dāng)?shù)卣餐剿髁似平獾褪杖爰彝プ》块_發(fā)建設(shè)融資難的有效模式和運行機制。從2005年3月31日簽訂首筆30億元棚戶區(qū)改造貸款合同，到2006年底遼寧省12個城市5萬平米以上集中連片棚改提前結(jié)束，國開行共發(fā)放貸款資金60億元。在國開行的支持下，遼寧省僅用21個月，就讓12個城市的92.4萬棚戶區(qū)居民從低矮、破敗的棚戶房遷出，搬到了寬敞明亮的新樓房。

三個績效：鋪就利益相關(guān)方的“共贏大道”

國開行十分重視利益相關(guān)方的期望與要求，充分考慮自身運營和管理對利益相關(guān)方的影響，努力構(gòu)建相互支持、互利友好的合作共贏關(guān)系。在這樣的理念指導(dǎo)下，近年來，國家開發(fā)銀行取得了“經(jīng)濟績效、社會績效、環(huán)境績效”的和諧發(fā)展。

經(jīng)濟績效：打通融資“瓶頸” 彌補市場缺損

國開行以“增強國力、改善民生”為使命，籌集和引導(dǎo)社會資金，以融資推動市場建設(shè)和規(guī)劃先行，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保國家和地方重點項目的資金供應(yīng)，努力緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，取得了良好的經(jīng)濟績效。

保值增值率連續(xù)數(shù)年保持優(yōu)秀

2007年，盡管美國次貸危機影響了國際銀行業(yè)，但國開行仍然保持良好的發(fā)展態(tài)勢。從財務(wù)指標來看，截至2007年末，國開行資產(chǎn)總額28,947億元，比上年增長25.1%，實現(xiàn)凈利潤296億元，不良貸款率僅為0.59%，可持續(xù)發(fā)展能力和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。

同時，國開行還是2001年以來財政部實行國有資產(chǎn)保值增值考核中，保值增值率連續(xù)保持優(yōu)秀的惟一中央金融企業(yè)，實現(xiàn)了自身的健康發(fā)展。

集中有限貸款資源支持重點領(lǐng)域

只有把市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合起來，才能保證整個經(jīng)濟充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年，國開行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策。

一是嚴格執(zhí)行央行下達的信貸計劃和監(jiān)管部門對貸款增速的要求。2007年全年本外幣貸款增速低于全國金融機構(gòu)平均水平4個百分點，在2006年銀行業(yè)突破計劃的7300億元貸款中，國開行沒占任何份額。

二是主動加強規(guī)?？刂坪途獍l(fā)放，人民幣貸款余額實現(xiàn)按季均衡增長。

三是嚴格控制貸款投向，把有限貸款資源集中支持國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實做到“五個傾斜、一個嚴控”：向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向西部地區(qū)傾斜，向東北等老工業(yè)基地傾斜，向民生和縣域經(jīng)濟傾斜，向節(jié)能減排傾斜，嚴格控制對“兩高一剩”行業(yè)發(fā)放貸款。

支持關(guān)系國計民生的國家重點項目

發(fā)展中國家的一個基本國情就是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)品相對薄弱，需要長期性、綜合性、可持續(xù)的融資支持。國開行自成立以來，始終把電力、公路、鐵路、石油石化、煤炭、郵電通訊、農(nóng)林水利、公共基礎(chǔ)設(shè)施等作為主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和貸款支持重點，先后支持了長江三峽、國家石油儲備基地、西電東送、南水北調(diào)、西氣東輸、京九鐵路、國家高速公路網(wǎng)、北京奧運、秦山核電站等一大批關(guān)系國計民生的國家重點項目，為增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁貢獻了力量。

2007年，國開行向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)(“兩基一支”)領(lǐng)域發(fā)放貸款7806.75億元。截至2007年底，“兩基一支”貸款余額22502.62億元，較年初增長12.43%。

開發(fā)性金融開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面

國開行行長陳元曾在《學(xué)習(xí)時報》上以《用開發(fā)性金融開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面 》為題發(fā)表文章，稱“推進新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，是惠及9億中國農(nóng)民的民心工程，也是國開行的重要歷史使命和任務(wù)。”

事實上，近年來國開行致力于在農(nóng)村培養(yǎng)市場要素，打通融資“瓶頸”，彌補市場缺損，構(gòu)建融資平臺，消除融資風(fēng)險，創(chuàng)建良好的農(nóng)村融資環(huán)境和健康的農(nóng)村金融體系，建立市場化的融資機制和貸款模式，探索出了一條支持縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

2007年，國開行統(tǒng)籌推進了新農(nóng)村建設(shè)等基層業(yè)務(wù)，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是加大投入。截至2007年末，國開行新農(nóng)村建設(shè)及縣域貸款余額達3106億元，發(fā)放貸款937億元，占貸款余額的12%，覆蓋2102個縣。調(diào)整優(yōu)化了信貸投向與結(jié)構(gòu)，對促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、保障和改善農(nóng)村民生起到積極作用。

二是充實人員力量，主動上門提供金融服務(wù)。全年派出市縣工作組962個，到位專職人員1828名，開發(fā)性金融志愿者630多名，與1038個市縣合作機構(gòu)開展了業(yè)務(wù)。

三是推進基層民主融資機制建設(shè)，建立完善社會公示和監(jiān)督舉報機制。通過基層民主融資機制發(fā)放貸款227億元，建設(shè)社會公示監(jiān)督平臺1038個，實現(xiàn)了每筆貸款都向社會公示、向公眾披露，形成多角度、多層次的社會監(jiān)督機制，保障縣域貸款的規(guī)范運作，形成系統(tǒng)抗風(fēng)險合力。

四是加強機制創(chuàng)新，改善金融服務(wù)。組織動員全社會資源，建設(shè)農(nóng)村市場中介組織，共同培育農(nóng)村市場要素，建立市場化的融資機制和貸款模式，推動創(chuàng)建良好的農(nóng)村融資環(huán)境和健康的農(nóng)村金融體系。

社會績效：構(gòu)建與利益相關(guān)方的合作共贏關(guān)系

國開行認真履行對員工、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)方的責(zé)任，努力構(gòu)建相互支持、互利友好的合作共贏關(guān)系。

“五大機制”打造責(zé)任員工隊伍

國開行將員工視為最寶貴的財富，并始終堅持以人為本的理念，尊重員工，愛護員工，努力為員工創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，提供更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長。

截至2007年底，全行員工共計5311人，35歲及以下員工占一半以上(57.4%)，員工數(shù)量少、平均年齡低但學(xué)歷和整體素質(zhì)較高。員工中共有博士154人，碩士2128人，大學(xué)本科2531人，大學(xué)?？萍耙韵?98人。專業(yè)類別集中在經(jīng)濟、工程、財會、其他(含法律、翻譯等)領(lǐng)域。

通過維護員工權(quán)益、重視員工培訓(xùn)、促進員工發(fā)展、關(guān)愛員工健康、建立與員工的溝通渠道等五大機制，國開行打造出一支具有“責(zé)任競爭力”的員工隊伍。

以客戶為中心 以產(chǎn)品為導(dǎo)向

“以客戶為中心，以產(chǎn)品為導(dǎo)向”是國開行履行對客戶責(zé)任的基本原則。在監(jiān)管批準的范圍內(nèi)，國開行遵照“方便客戶、服務(wù)客戶、適應(yīng)客戶”的原則，結(jié)合客我關(guān)系、客戶信用等級、行業(yè)、區(qū)域特點，通過金融創(chuàng)新與靈活的融資安排滿足客戶個性化需求，為客戶提供周到、便捷的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)。

對于貸款項目，國開行及時建立評審工作小組，在最短時間內(nèi)完成貸款評審及報批工作，在符合國家政策的前提下，滿足客戶的用款需求，在可以承擔(dān)的范圍內(nèi)，盡量降低客戶的財務(wù)費用。

此外，國開行運用差別化管理策略，針對客戶的不同特點對評審、信貸等業(yè)務(wù)流程進行適當(dāng)調(diào)整，更好地服務(wù)于中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排環(huán)保等新興民生領(lǐng)域的客戶。

國開行持續(xù)探索建設(shè)一個綜合、高效的運行體系，建立起由首席客戶經(jīng)理、資深客戶經(jīng)理、高級客戶經(jīng)理和客戶經(jīng)理組成的四級營銷服務(wù)體系，強化對客我關(guān)系的動態(tài)分析和管理，以更好地為客戶服務(wù)。同時，切實保護客戶信息，沒有發(fā)生過泄密事件。

另外，國開行還積極為客戶提供培訓(xùn)、咨詢等專業(yè)服務(wù)，幫助客戶完善治理機制、提高管理水平，從而實現(xiàn)融資與融智的有效結(jié)合。

搭建9個服務(wù)外包平臺促公開采購

國開行遵循公開透明、民主決策、優(yōu)質(zhì)高效、防范風(fēng)險的采購管理原則，實行統(tǒng)一管理、集中采購、總分行兩級操作的采購管理體制?？傂胁少徶行呢撠?zé)全行采購工作的統(tǒng)一管理，對采購制度規(guī)范、流程設(shè)置、采購實施等提出統(tǒng)一要求或具體標準。由采購管理部門負責(zé)組織供應(yīng)商選擇等具體采購實施工作，進行集中采購，總分行采購管理部門分別組織本級具體項目的采購實施。

為了保證開發(fā)性金融業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，特別是支持“走出去”和新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展，國開行積極推行IT服務(wù)、后勤服務(wù)等外包工作，搭建了集中采購委托服務(wù)、辦公設(shè)備租賃服務(wù)、辦公用品網(wǎng)上采購、辦公設(shè)備維修服務(wù)、物業(yè)整體外包服務(wù)、車輛租賃服務(wù)、保健醫(yī)療社會化服務(wù)、會議委托服務(wù)、票務(wù)差旅服務(wù)等9個服務(wù)外包平臺。實現(xiàn)了由直接服務(wù)向間接服務(wù)的轉(zhuǎn)變，在很大程度上支持了業(yè)務(wù)的開展。2005年和2006年國開行兩次獲得商務(wù)部頒發(fā)的“杰出外包戰(zhàn)略方案實施貢獻獎”。

將回報社會視為企業(yè)發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任

國開行將回報社會視為企業(yè)發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任。國開行員工積極參與社會公益事業(yè)，以高度的社會責(zé)任感為促進發(fā)展、增進和諧做貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年～2007年，全行員工為扶持弱勢群體、支持抗災(zāi)救災(zāi)、推動文化建設(shè)、促進“春蕾計劃”等社會公益事業(yè)，累計個人捐贈現(xiàn)金約470萬元、衣被約6700件、圖書8000多冊。

2006年，國開行與共青團中央共同組織實施了“開發(fā)性金融志愿服務(wù)行動”。這是開發(fā)性金融為西部發(fā)展、基層建設(shè)提供智力支持和金融服務(wù)的一種全新模式，主要通過開展開發(fā)性金融宣介，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)戶等對象提供智力支持等，促進西部基層地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。首批150名開發(fā)性金融志愿者在廣西、重慶、四川、貴州、陜西、寧夏等6個省份的75個縣開展了為期1年的開發(fā)性金融志愿服務(wù)。2007年，國開行與團中央繼續(xù)深入開展這項活動，開發(fā)性金融志愿者擴大到630人，覆蓋全國18個省的435個縣。

環(huán)境績效：支持節(jié)能減排爭當(dāng)環(huán)保先鋒

國開行積極落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的要求，以開發(fā)性金融的原理和方法，積極主動支持節(jié)能減排，認真履行環(huán)境保護責(zé)任，已經(jīng)成為支持環(huán)境保護事業(yè)的一支重要力量。

共同推進環(huán)保投融資機制建設(shè)

中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展給已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力，國開行堅持與政府緊密合作、共同推動，致力于尋求一條經(jīng)濟、社會發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。國開行推動建立了與國家發(fā)改委、國家環(huán)境保護部等部門的合作機制，與有關(guān)省、重點流域或區(qū)域共同推進環(huán)保投融資機制建設(shè)，實現(xiàn)了在污染減排及其它環(huán)保領(lǐng)域的一攬子合作。

2007年5月，太湖發(fā)生藍藻爆發(fā)事件。同年8月，國開行即與江蘇省政府簽署《支持太湖治理備忘錄》和《關(guān)于太湖流域水環(huán)境治理合作協(xié)議》，承諾為太湖水環(huán)境治理項目融資400億元。

國開行嚴格執(zhí)行市場準入標準，積極貫徹執(zhí)行國家關(guān)于防范高耗能高污染行業(yè)貸款風(fēng)險的有關(guān)通知和規(guī)定，控制高污染高耗能行業(yè)貸款，促進加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)先安排節(jié)能減排以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項貸款，積極支持工業(yè)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護項目。

支持環(huán)保、節(jié)能項目建設(shè)成效顯著

2007年國開行發(fā)放環(huán)境保護項目貸款371億元，貸款余額890億元，較年初增加225億元，余額增長34%。其中，2007年發(fā)放污染減排貸款109億元，貸款余額296億元。

國開行設(shè)立了節(jié)能減排專項貸款，采取項目優(yōu)先安排、規(guī)模優(yōu)先調(diào)劑、利率適當(dāng)下浮等措施，重點支持了首鋼、重鋼、東北特鋼等公司環(huán)保搬遷和華菱鋼鐵公司節(jié)能減排改造及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目；支持了中石油、中石化的技術(shù)升級和環(huán)保項目。

同時，國開行還與國家環(huán)境保護部和地方政府及時溝通，了解融資需求，提出工作建議和工作措施，大力支持了太湖、巢湖、滇池等流域的污染治理。

針對城市工業(yè)和生活污染，國開行將支持環(huán)境保護與支持城鎮(zhèn)化的升級和改造相結(jié)合，重點支持了工業(yè)污染治理、城市水環(huán)境保護、城市固體廢物處理等項目。陜西潼關(guān)縣污水管網(wǎng)改造工程就是其中的典型案例。該項目貸款金額900萬元,建設(shè)內(nèi)容包括新增和改造規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水管道15.56公里，項目建成后可以有效解決潼關(guān)縣城存在的排水設(shè)施落后和人居環(huán)境較差的狀況，大幅度提升和拓展城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，增強城市綜合能力。