貿(mào)易與氣候變化的關(guān)系

雷　蒙

氣候變化談判與多哈回合談判具有一個(gè)相通之處，那就是要糾正現(xiàn)有規(guī)則的不平衡。

2008年9月24日，在WTO每年一度的公共論壇上，貿(mào)易與氣候變化的關(guān)系成為討論的主題?？梢钥隙?，如果今年的公共論壇再晚兩個(gè)星期舉行，其主題必然是金融危機(jī)對(duì)貿(mào)易的影響。國(guó)際金融危機(jī)的不斷加劇使2012年哥本哈根談判成功的希望愈發(fā)渺茫。不管未來(lái)形勢(shì)如何發(fā)展，作為論壇的見(jiàn)證者，記者謹(jǐn)將幾位權(quán)威人士的觀點(diǎn)羅列如下，供讀者參考。

印尼貿(mào)易部長(zhǎng)馮慧蘭

貿(mào)易量的增加可能對(duì)環(huán)境不利，也可能對(duì)環(huán)境有利，比如清潔技術(shù)可以通過(guò)貿(mào)易得到推廣。各國(guó)首先需要在多邊氣候變化談判的目標(biāo)和途徑上達(dá)成一致，然后才能找到與其相適應(yīng)的貿(mào)易手段。然而，許多國(guó)家已開(kāi)始制定各種各樣以環(huán)境為目的的貿(mào)易政策。有的是因?yàn)閾?dān)心國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，有的是擔(dān)心發(fā)生碳泄漏。其結(jié)果是發(fā)展中國(guó)家的出口面臨越來(lái)越多的障礙。

丹麥氣候變化談判首席談判代表貝克爾

氣候變化談判主要需解決五個(gè)問(wèn)題。一是全球減排的長(zhǎng)期和中短期目標(biāo)。二是減緩問(wèn)題，難點(diǎn)是如何界定發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。三是適應(yīng)問(wèn)題。四是資金問(wèn)題。五是技術(shù)問(wèn)題，尤其是如何向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題。如果錯(cuò)過(guò)了哥本哈根會(huì)議的機(jī)會(huì)，勢(shì)頭很難再拾。要打破談判的僵局，贏得發(fā)展中國(guó)家的信任，發(fā)達(dá)國(guó)家、尤其是美國(guó)必須帶頭做出承諾。

新西蘭外交部氣候變化問(wèn)題大使梅西

貿(mào)易與氣候變化的關(guān)系可以有三個(gè)方面。

第一，貿(mào)易是保護(hù)手段。削減溫室氣體排放是要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)代價(jià)的，尤其是對(duì)先行的國(guó)家。因此，在氣候變化談判達(dá)成協(xié)議前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)享受一定的貿(mào)易保護(hù)是合情合理的。

第二，貿(mào)易是脅迫手段。就是在預(yù)見(jiàn)到明年談判可能失敗的情況下，各國(guó)紛紛通過(guò)貿(mào)易手段來(lái)進(jìn)行對(duì)抗，以期逼對(duì)手就范?？梢詳喽ǎ@種辦法是不能奏效的。

第三，貿(mào)易是刺激和支持手段。貿(mào)易在這方面可謂大有用武之地，例如減少化石燃料、尋找新能源和新科技、降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘等。

只有各國(guó)都認(rèn)識(shí)到達(dá)成氣候變化談判協(xié)議的收益大于付出，才能使貿(mào)易更大地發(fā)揮刺激和支持的作用。

WTO總干事拉米

第一，常識(shí)性的看法是貿(mào)易增加導(dǎo)致碳足跡增加，因?yàn)楦嗟馁Q(mào)易意味著更多的運(yùn)輸，而更多的運(yùn)輸便帶來(lái)更多的排放。這種看法未必準(zhǔn)確。貿(mào)易所需的運(yùn)輸主要由海運(yùn)承擔(dān)，而海運(yùn)的排放量相對(duì)較少。而且，內(nèi)在規(guī)律會(huì)將貿(mào)易導(dǎo)向排放少的地方。

第二，碳稅、排放交易等貿(mào)易措施是否合法要具體情況具體分析。關(guān)鍵是要首先在環(huán)境領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，貿(mào)易領(lǐng)域可以根據(jù)環(huán)境領(lǐng)域的共識(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三，最大的問(wèn)題是政治問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”？目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是新興經(jīng)濟(jì)體。他們的承諾很重要，否則不可能有共同的解決之道。但他們對(duì)整個(gè)體系缺乏信任，很難做出政治上的承諾。為此，必須保證游戲規(guī)則的公平與公正。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球污染的現(xiàn)狀負(fù)有主要責(zé)任，人均排放量高。發(fā)展中國(guó)家、特別是新興經(jīng)濟(jì)體的排放水平在迅速增加，但人均排放量仍很低。拉米說(shuō)的很對(duì)，氣候變化談判與多哈回合談判具有一個(gè)相通之處，那就是要糾正現(xiàn)有規(guī)則的不平衡。