豐臺園：北京最富活力的科技型總部經(jīng)濟區(qū)

孔令斌

2007年，豐臺科技園科技產(chǎn)業(yè)收入成功突破了1000億元大關，110家企業(yè)收入超過1億元，同時有4家企業(yè)榮獲國家科技進步二等獎。這些數(shù)字表明，豐臺科技園高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力，又邁上了一個新的臺階。作為全國第一家提出并發(fā)展總部經(jīng)濟的科技園區(qū)，總部經(jīng)濟在各界產(chǎn)生了深遠的影響，園區(qū)每年都吸引超過150批次全國各地的考察團。

豐臺科技園已由早期科技工業(yè)園的定位，逐步向科技型總部經(jīng)濟區(qū)轉型，成為了北京城市功能拓展的重要吸納地和成熟型企業(yè)總部進入首都的橋頭堡，成為了全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和全國知名的總部經(jīng)濟聚集區(qū)。

總結這幾年豐臺科技園的變化，根本原因在于根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，制定階段性的發(fā)展思路，促進高新技術產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。

豐臺科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，大體上分為以下三個階段。第一階段主要是以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)為中心的階段，第二階段主要是以總部經(jīng)濟理論發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的階段。第三階段主要是促進總部經(jīng)濟與高新技術產(chǎn)業(yè)深度融合的階段。

豐臺科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一階段，這一階段的時間大致是1992年到2002年。

1991年11月，豐臺科技園批準成立，成為北京市最早的三個科技園區(qū)之一，1992年，豐臺科技園正式啟動建設。九十年代初，科技園區(qū)的使命是實現(xiàn)科技產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化，對于高新技術產(chǎn)業(yè)的定位，主要著眼于科技制造業(yè)的環(huán)節(jié)。豐臺科技園初期的定位，就是科技工業(yè)園區(qū)，通過引進項目、引進生產(chǎn)線來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但隨后，在九十年代末期，這種格局開始被打破，科技工業(yè)園區(qū)的模式受到了三大難題的挑戰(zhàn)。

第一大難題：如何面對新一輪的產(chǎn)業(yè)結構提升。

北京作為全國的中心城市，高速發(fā)展的經(jīng)濟、快速的城市化和更為嚴格的環(huán)保措施，使發(fā)展工業(yè)的成本急劇攀升，無論從地方政策還是土地價格，發(fā)展工業(yè)都面臨著巨大的障礙。同時發(fā)現(xiàn)，原來進入園區(qū)的制造型科技企業(yè)，由于土地預期收益與人員成本的上升，不斷將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向北京市外進行遷移，制造業(yè)功能的減弱，迫使豐臺科技園不得不將產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整納入園區(qū)重點考慮的問題。

第二大難題：如何解決空間和產(chǎn)業(yè)的集約化問題。

在豐臺科技園第一階段末期，原來寬松的土地政策逐步向從緊的政策轉變，土地作為經(jīng)濟發(fā)展的空間支撐要素，越來越顯緊缺。同時工業(yè)項目具有投入大，產(chǎn)出低、占地廣、轉型難等缺點。豐臺科技園1992年啟動建設的一期，按照科技工業(yè)園區(qū)的模式，大約引進十余家工業(yè)項目，但是有一半產(chǎn)出效益差，而用地規(guī)模均在50至100畝，占用了大量的土地資源；隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的轉變，部分調(diào)整的工業(yè)，其已經(jīng)利用的土地和空間，再利用的難度很大。

第三大難題：如何更好地提升園區(qū)建設的城市化水平。

隨著北京城市化進程的加快，豐臺科技園逐步與城區(qū)連成了一片，但是大片廠區(qū)的城市規(guī)劃，特別是較早時期建設的廠區(qū)，與現(xiàn)代化的新城景觀反差很大。同時，由于制造業(yè)對所在地較弱的產(chǎn)業(yè)聚集能力，使服務業(yè)很難實現(xiàn)快速聚集，城市化所要求的產(chǎn)業(yè)結構多元化、城市功能多樣化和景觀現(xiàn)代化的目標很難實現(xiàn)，空城、死城現(xiàn)象突出。

豐臺科技園發(fā)展的第二階段，以總部經(jīng)濟理論發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)階段。這一階段的時間大致從2002年至2006年。

在1999年底，豐臺科技園開始思考第一階段發(fā)展過程存在的問題，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行新的探索。2002年11月份，豐臺科技園聯(lián)合學術界的專家，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行研討調(diào)研，在全國首次提出了發(fā)展總部經(jīng)濟的設想，這個設想，為園區(qū)，也為全國各地的高新區(qū)，解決高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，提供了一個全新的途徑。

總部經(jīng)濟依靠現(xiàn)代便捷的交通網(wǎng)絡和通訊條件，實現(xiàn)了企業(yè)總部與制造功能在地域上的分離。借助于這種理論，豐臺科技園逐步跳出單純以細分產(chǎn)業(yè)方式發(fā)展園區(qū)的思路，以功能的劃分來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集。大家知道，從產(chǎn)業(yè)的價值鏈角度，一個產(chǎn)業(yè)鏈或一個企業(yè)，有著研發(fā)、中試、生產(chǎn)、銷售以及管理等諸多的功能環(huán)節(jié)，在工業(yè)化的時代，這些功能都在同一個地域上發(fā)生，但在現(xiàn)在，交通與通訊打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈在同一區(qū)域聚集的傳統(tǒng)，使一個產(chǎn)業(yè)鏈上的功能在不同區(qū)域分布，而又使不同的產(chǎn)業(yè)相同的功能在同一區(qū)域聚集，以總部功能為主的管理、研發(fā)、中試、營銷等在一個區(qū)域聚集，形成了總部經(jīng)濟。

而在北京等中心城市，總部經(jīng)濟發(fā)展正在快速推進和形成。豐臺科技園抓住這一點，逐步把總部經(jīng)濟的理論用于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。園區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、政策服務上，逐步構建出一套發(fā)展總部經(jīng)濟的模式。就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，豐臺科技園把科技企業(yè)研發(fā)、管理、營銷的功能作為首選，而逐步放棄科技企業(yè)制造的功能。就空間規(guī)劃而言，豐臺科技園全力打造全國知名的總部基地，提供給企業(yè)總部更為合理的空間形態(tài)。就政策服務而言，豐臺科技園逐步構建企業(yè)總部政策服務平臺，滿足總部經(jīng)濟發(fā)展所需的環(huán)境要求。

總部經(jīng)濟的發(fā)展模式，有效地規(guī)避了第一階段產(chǎn)生的三大難題，產(chǎn)業(yè)結構顯著提升，空間資源節(jié)約利用，企業(yè)容納能力大為增強，城市發(fā)展景觀大大改善。

第二階段的五年，由于總部經(jīng)濟模式的引領，成為了園區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展的五年，園區(qū)逐步擺脫了工業(yè)園區(qū)模式的束縛，成功實現(xiàn)了二期建設，經(jīng)濟規(guī)模、建設速度、都取得了很大的突破,到2006年，豐臺科技園已擁有2000家高新技術企業(yè)，技工貿(mào)總收入已達到了750億元，在全國高新區(qū)的知名度與地位顯著提升。

豐臺科技園發(fā)展的第三階段，促進總部經(jīng)濟與高新技術產(chǎn)業(yè)深度融合的階段。這一階段的時間大致從2007年開始。

總部經(jīng)濟的提出與發(fā)展，是豐臺科技園的一個創(chuàng)造，它對全國高新區(qū)和發(fā)達地區(qū)，提供了一個可供參考的樣本。但作為新興區(qū)域的豐臺科技園，發(fā)展總部經(jīng)濟也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)和難題。

這些挑戰(zhàn)和難題集中表現(xiàn)在：一、由于對企業(yè)橫向功能選擇加強，縱向的產(chǎn)業(yè)選擇減弱，大量傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)總部進入園區(qū)，產(chǎn)業(yè)特征不明顯，使許多人認為豐臺科技園在放棄高新技術產(chǎn)業(yè)。二是總部經(jīng)濟對地區(qū)較強的商務服務、文化品牌的需求，迫切要求豐臺科技園快速增強配套能力。

為解決這些問題，豐臺科技園在第三階段，開始新一輪的探索實踐，將總部經(jīng)濟與高新技術產(chǎn)業(yè)的融合作為產(chǎn)業(yè)選擇的重要手段。

一是把企業(yè)的科技研發(fā)中心放在發(fā)展總部經(jīng)濟的首位。

豐臺科技園在實踐中不斷對總部經(jīng)濟理論進行深化。將總部經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃為企業(yè)四大中心的建設，即科技研發(fā)中心、決策管理中心、市場營銷中心和資本運營中心，特別把科技研發(fā)中心放在首位。豐臺科技園的企業(yè)總部，半數(shù)以上具有該企業(yè)或該企業(yè)集團研發(fā)中心的功能，大量應用成果在園區(qū)創(chuàng)造實現(xiàn)。當前，園區(qū)已有國家級與市級研發(fā)中心15家，5家國家級和市級企業(yè)技術中心，每年創(chuàng)造出大量的科技成果，2007年，豐臺科技園共計有4項成果獲得了國家科技進步二等獎。企業(yè)科技研發(fā)中心的大量聚集，使園區(qū)創(chuàng)新與研發(fā)氛圍大大增強，區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提升，受此影響，一些傳統(tǒng)行業(yè)的科技研發(fā)中心也開始入駐園區(qū)，使園區(qū)成為科技對傳統(tǒng)行業(yè)進行改造的重要基地。

二是把總部經(jīng)濟對于資源的聚集能力作為改善高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要手段。

國家火炬計劃已經(jīng)實施20周年，我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由過去的精放型向精細型轉變。自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略提出以后，高新技術產(chǎn)業(yè)所需要的資源環(huán)境，在發(fā)生著深刻的變化，對于人才等重大資源的需求，比任何時期都顯得強烈。總部經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，正是對高端資源強大的吸納能力，對于人才的吸引能力、對于資本的吸引能力、對于信息的吸引能力，對于生產(chǎn)性服務業(yè)的聚集和整合能力，對改善高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，有著重要的戰(zhàn)略意義。豐臺科技園企業(yè)總部的增加，使園區(qū)金融業(yè)、商務服務業(yè)也得到快速發(fā)展，為高新技術產(chǎn)業(yè)的提升創(chuàng)造了充分的條件。

三是通過總部經(jīng)濟模式推動區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)的分工合作。

總部經(jīng)濟是一種分工經(jīng)濟，本質(zhì)上又是一種合作經(jīng)濟。企業(yè)總部依托中心城市良好的商務設施、文化氛圍、人才環(huán)境和市場條件，獲得更多可供發(fā)展的資源?？萍贾圃旃δ芾盟诘爻杀据^低的土地價格、原材料、人力等，降低成本、擴大效益，通過相互分工，中心城市與外圍區(qū)域優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展，避免了企業(yè)和項目“非此即彼”的簡單爭奪。這種模式，使發(fā)達地區(qū)的技術不斷向次發(fā)達地區(qū)轉移，實現(xiàn)了高新技術產(chǎn)業(yè)在地理上的擴展。豐臺科技園近幾年引入的企業(yè)，京外企業(yè)總部群成為重要的特色，它們在園區(qū)設立企業(yè)總部、研發(fā)中心、國際業(yè)務拓展中心，充分利用于北京的資源，反哺發(fā)源地，對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的提升、技術能力的突破產(chǎn)生了巨大的影響。

未來，豐臺科技園將繼續(xù)以總部經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，利用兩者融合帶來的高成長性、高生命力、高聚集力、高輻射力，構筑起創(chuàng)新活躍、要素集中、經(jīng)濟發(fā)達、區(qū)域和諧的科技型總部經(jīng)濟區(qū)。

（作者系中關村科技園區(qū)豐臺園工委書記、管委會主任）