青藏高原發(fā)展生態(tài)工業(yè)研究

劉巍文　鄧　艾

摘要:青藏高原作為我國貧困人口最為集中的地區(qū)，面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟發(fā)展問題，工業(yè)化的夢想在上千年的游牧、農(nóng)耕文化的夾縫中艱難萌發(fā)。結(jié)合生態(tài)惡化的新問題，青藏地區(qū)所要選擇的工業(yè)化之路將有別于傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟利益獨尊的模式，是一條新型的可持續(xù)的工業(yè)化道路，即生態(tài)工業(yè)化道路。

關(guān)鍵詞:青藏高原；生態(tài)工業(yè)；資源

中圖分類號:F06.5文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2008)08-0146-03

縱觀世界各國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史軌跡，我們似乎可以得出這樣一個結(jié)論:工業(yè)化是任何國家和地區(qū)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化及提高社會整體福利的必由之路。貧困落伍地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢的挖掘和奮起直追的事實，同樣印證了工業(yè)化道路的正確性及不可逾越性。青藏高原作為我國貧困人口最為集中的地區(qū)，面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟發(fā)展問題，工業(yè)化的夢想在上千年的游牧、農(nóng)耕文化的夾縫中艱難萌發(fā)。結(jié)合生態(tài)惡化的新問題，青藏地區(qū)所要選擇的工業(yè)化之路將有別于傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟利益獨尊的模式，是一條新型的可持續(xù)的工業(yè)化道路，即生態(tài)工業(yè)化道路。

一、青藏高原生態(tài)工業(yè)的概念內(nèi)涵及特征

(一)概念內(nèi)涵

生態(tài)工業(yè)是一種新型的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施，早在美國通用汽車公司的兩位研究人員提出“生態(tài)工業(yè)學(xué)”和“工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)”以來(科學(xué)的美國人，1989)，對生態(tài)工業(yè)的概念探討就從未間斷過。1991年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織提出了“生態(tài)可持續(xù)工業(yè)發(fā)展”概念，該概念囊括了工業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用等問題，指出新型可持續(xù)工業(yè)模式是代替以高投入、高消耗、高污染為特征的傳統(tǒng)工業(yè)的最佳模式。之后有不少學(xué)者對這一界定做了補充與完善。給出了不同的解釋。在廣泛借鑒他人對生態(tài)工業(yè)概念理解的基礎(chǔ)之上，本文將其總結(jié)為:將生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理有機結(jié)合起來，遵循生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律及系統(tǒng)工程原理，以有效資源節(jié)約、輕度環(huán)境損害及廢棄物再利用為特征，實現(xiàn)經(jīng)濟活動同環(huán)境系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量、信息流良性互動的工業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)這一定義，青藏地區(qū)的生態(tài)工業(yè)具體是指，合理利用牧區(qū)清潔的自然環(huán)境和可再生草地生態(tài)資源，采用清潔生產(chǎn)方法和清潔能源，對畜產(chǎn)品和其他初級產(chǎn)品進行大批量、標(biāo)準(zhǔn)化的精加工和深加工，生產(chǎn)無公害、無-污染、安全、健康、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，包括草地綠色食品工業(yè)、綠色產(chǎn)品工業(yè)、綠色醫(yī)藥工業(yè)和綠色能源工業(yè)。

(二)特征

1生態(tài)工業(yè)是進一步挖掘青藏高原生態(tài)畜牧業(yè)、稀有物種等自然資源經(jīng)濟潛力的集約型產(chǎn)業(yè)。青藏高原是我國自然資源最豐富的地區(qū)之一，有關(guān)學(xué)者對我國各省市自然資源富集度的綜合評價結(jié)果顯示，青海省和西藏自治區(qū)自然資源優(yōu)勢度均居全國前3位，部分處于青藏高原的四川和甘肅省，資源優(yōu)勢度也均名列全國前10位(劉再興，1993:111)。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)工業(yè)首先是以農(nóng)畜業(yè)資源為投入要素的，生產(chǎn)高檔、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)畜食品的精加工業(yè)；其次是圍繞野生動植物資源而進行的名、優(yōu)、特高檔食品、保健品及禮品的加工業(yè)；再次是對當(dāng)?shù)刎S富的水能資源、油氣資源及礦產(chǎn)資源進行開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)，是合理、有效、高效的實現(xiàn)潛在自然資源向現(xiàn)實經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)，是取之于自然又回報生態(tài)的產(chǎn)業(yè)。

2生態(tài)工業(yè)是為當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境、落后的農(nóng)牧民群眾及廣大消費者謀福祉的產(chǎn)業(yè)。對一個區(qū)域而言，良好的生態(tài)環(huán)境對其經(jīng)濟發(fā)展起促進作用，脆弱或退化的生態(tài)環(huán)境對其經(jīng)濟發(fā)展起阻礙作用，經(jīng)濟的發(fā)展離不開外部環(huán)境的支撐，而環(huán)境的改善或破壞由不同的經(jīng)濟發(fā)展模式來定。青藏地區(qū)走生態(tài)工業(yè)化道路，是在青藏高原生態(tài)退化問題日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實情況下，以傳統(tǒng)工業(yè)化模式的承重代價為前車之鑒而做出的明智選擇，既充分尊重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境戰(zhàn)略地位的重要性，又密切關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展問題迫切性的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

二、青藏高原發(fā)展生態(tài)工業(yè)的可行性

(一)生態(tài)環(huán)境脆弱性需要發(fā)展生態(tài)工業(yè)

從古老的游牧生產(chǎn)到較進步的農(nóng)耕生產(chǎn)最終邁進先進的工業(yè)化大門，是人類歷史對落后生產(chǎn)方式的沉痛變革與否定，是對先進生產(chǎn)方式的不息探索與追求，這個過程充滿著破壞又富含創(chuàng)新。目前，青藏地區(qū)的生產(chǎn)系統(tǒng)已遭到人為和天然因素的破壞，生態(tài)功能不斷退化，據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組對我國30個省、市、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境退化狀況的研究結(jié)論，全部屬于青藏高原的西藏、青海省和部分屬于青藏高原的甘肅、四川省區(qū)的整體生態(tài)退化問題十分嚴(yán)重，均位居全國生態(tài)退化壓力最大的7省之列(中國可持續(xù)發(fā)展研究組，1999:309)。如果青藏地區(qū)按照傳統(tǒng)工業(yè)化模式，來組織工業(yè)生產(chǎn)，那么必將加劇當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)退化態(tài)勢，對生態(tài)資源的掠奪及工業(yè)生產(chǎn)排放的大量廢棄物將會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)退化起推波助瀾的作用，給脆弱生態(tài)以致命打擊。青藏地區(qū)生態(tài)地位的重要性及生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，不容以“先污染后治理”的模式來發(fā)展工業(yè)。

(二)資源稟賦特點有利于發(fā)展生態(tài)工業(yè)

任何工業(yè)生產(chǎn)形式都必須建立在一定的自然資源基礎(chǔ)之上，對工業(yè)形式先進與落后的評價，其實就是對其自然資源的利用形式及生產(chǎn)加工方式的評價。青藏地區(qū)的生態(tài)工業(yè)化道路，是對傳統(tǒng)的掠奪式資源開發(fā)及粗放式生產(chǎn)過程的根本變革，當(dāng)?shù)刎S富的植物資源、動物資源、礦產(chǎn)等資源是實現(xiàn)這一變革的物質(zhì)基礎(chǔ)(見下表)。目前，青藏高原的大部分地區(qū)仍屬于牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)，總體上正處于工業(yè)化初期階段，也是直接邁入生態(tài)工業(yè)化道路的關(guān)鍵性階段。首先。青藏地區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源為開展綠色肉食品加工業(yè)，提供了物美價廉的原料；具有高寒品質(zhì)的青稞、小麥、蠶豆、豌豆、油菜、茶葉等為農(nóng)作物精加工留有廣闊的余地；品種齊全、種類繁多的中草藥植物為人類的健康帶來了福音，為制藥業(yè)及科研事業(yè)的興起提供了契機；珍奇的動物資源是高原風(fēng)光不可分割的組成部分，它們之中的一部分既是高原所獨有的，也是世界的珍品，除了欣賞價值外還極具藥用價值和科研價值。青藏地區(qū)的礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，許多礦種的儲量均居全國之首，當(dāng)?shù)匾研纬闪舜罅坑忻牡V區(qū)，這對合理、科學(xué)、高效、可持續(xù)采礦業(yè)的發(fā)展來說，無疑是一筆巨大的財富。此外，青藏地區(qū)獨一無二的日光能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等清潔能源，更是發(fā)展綠色能源工業(yè)的最佳資源，太陽能、水能、地?zé)崮堋L(fēng)能均可用于發(fā)電，這將是緩解當(dāng)?shù)赜秒婋y問題、告別火力發(fā)電的高能耗高污染而通向光明的智慧舉措。

(三)國家鼓勵發(fā)展生態(tài)工業(yè)

《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境發(fā)展白皮書》開篇序幕中指出:“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一世紀(jì)發(fā)展的自我需要和必然選擇”。作為國家戰(zhàn)略，它要求堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從人口、經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)中帶動人口、資源、環(huán)境問題的解決，逐步將高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為資源集約型發(fā)展模式。同時，據(jù)有關(guān)部門初步規(guī)劃，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將分為三個大的階段進行:第一階段為奠定基礎(chǔ)和初步開發(fā)

階段，主要支持以天然農(nóng)牧業(yè)資源為基礎(chǔ)的綠、特農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；第二階段為加速開發(fā)階段，主要發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)初級產(chǎn)品為投入的食品加工業(yè)及采礦業(yè)；第三階段為全面推進階段。即實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的綜合提高。目前，第一階段的開發(fā)任務(wù)已基本完成，第二階段的順利實施將有賴于工業(yè)化框架的初步制定，即選擇一條依托于當(dāng)?shù)刎S富自然資源的新型工業(yè)化道路。由此看來，青藏地區(qū)走生態(tài)同業(yè)化道路是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同西部大發(fā)階段性戰(zhàn)略的交匯，它既服從國家的全局規(guī)劃，也不脫離當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進程；既有利于捍衛(wèi)國家的生態(tài)安全，也不偏離以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是國家大力提倡和鼓勵的科學(xué)工業(yè)化道路。

三、青藏高原發(fā)展生態(tài)工業(yè)的措施建議

青藏高原生態(tài)工業(yè)的發(fā)展必須建立在對自然資源、動力能源及水資源的優(yōu)化配置基礎(chǔ)之上，力求最大限度的節(jié)約、再利用和循環(huán)使用各種資源，盡量少的排放對環(huán)境有害的廢棄物。生態(tài)工業(yè)的順利實施有賴于以下4個關(guān)鍵因素:

1政策法規(guī)。政府通過制定新的政策和法規(guī)對青藏地區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中，能源及各種資源的使用情況進行監(jiān)督和管理；建立對礦產(chǎn)資源的開采、運輸及加工的管理機制，防止亂挖、亂采及浪費現(xiàn)象，提高礦產(chǎn)資源的綜合使用效率；建立水資源供給管理機制，對工業(yè)生產(chǎn)的用水量、污水處理及排放事項進行監(jiān)督；建立能源消耗管理機制，對工業(yè)生產(chǎn)中電、煤、石油等動力能源使用情況進行監(jiān)督，督促高能耗生產(chǎn)向節(jié)約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；專門建立對工業(yè)廢水、廢氣、廢渣及固體廢物的產(chǎn)生、排放及處理進行管理的部門，鼓勵排污少、環(huán)境損害小及廢物再利用的生產(chǎn)方式。同時，可以對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的部門結(jié)構(gòu)予以政策引導(dǎo)，限制傳統(tǒng)的高能耗、高污染、環(huán)境效益差的部門，倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)境效果好的清潔生產(chǎn)部門。

2經(jīng)濟手段。資源的日益稀缺及成本的上漲，要求開展節(jié)約和高效的工業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)濟手段指激勵或懲罰，即作為利益主體會對生產(chǎn)要素和其他資源價格的上漲做出反應(yīng)。因此，從根本上缺乏運用新觀念、先進技術(shù)來提高生產(chǎn)效率的經(jīng)濟激勵。為此，運用經(jīng)濟手段，激勵企業(yè)自發(fā)的來改進生產(chǎn)方式，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染是發(fā)展生態(tài)工業(yè)不可或缺的關(guān)節(jié)。具體實現(xiàn)途徑為:(1)對自然資源(尤其是水)及能源的工業(yè)使用適當(dāng)加價或制定配額原則。對以往可以免費或支付較低廉價格便可獲取的資源進行加價，這將意味著企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，利潤的下降，而追逐利潤最大化的本質(zhì)便會促使企業(yè)改良高投入、高能耗的生產(chǎn)方式，尋找更節(jié)約更經(jīng)濟的生產(chǎn)方式。制定資源的使用配額是另一種價格激勵方法，即根據(jù)企業(yè)已有生產(chǎn)規(guī)模制定一個最佳資源的消費限度，在該限度范圍內(nèi)資源是廉價的，超過該限度的資源是十分昂貴的，這同樣能夠激勵企業(yè)改進技術(shù)，追求高效生產(chǎn)。(2)對工業(yè)污染物進行征稅。對工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生和排放的三廢及其他廢棄物，依據(jù)對環(huán)境的危害程度分門別類的制定一個稅率，按照“危害大、稅率高，排污多、稅金高”的原則征稅，將污染代價納入企業(yè)的生產(chǎn)成本，以此來控制企業(yè)對環(huán)境的污染行為。

3信息系統(tǒng)。無論是小的工業(yè)企業(yè)還是龐大的工業(yè)生產(chǎn)集團，都是社會經(jīng)濟系統(tǒng)或經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中的一部分，它們通過投入產(chǎn)出關(guān)系聯(lián)系在一起，相互制衡、相互帶動，構(gòu)成一個由物質(zhì)流和信息流組成的系統(tǒng)。因此，要優(yōu)先發(fā)展在產(chǎn)業(yè)信息中，發(fā)揮關(guān)鍵作用，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的生態(tài)工業(yè):一企業(yè)的主營產(chǎn)品為另一企業(yè)的主要投入，其副產(chǎn)品甚至產(chǎn)生的廢料為其他產(chǎn)業(yè)的原料來源，在本產(chǎn)業(yè)鏈中開拓市場，同時解決工業(yè)污染問題。這種生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需要諸多產(chǎn)業(yè)的共同參與，是一種生態(tài)工業(yè)園模式。青藏高原大部分地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)布局簡單。不存在較大的工轉(zhuǎn)型或改造問題，因此，有利于新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局，應(yīng)該圍繞基礎(chǔ)設(shè)施條件較好城鎮(zhèn)地區(qū)，充分考慮周邊資源環(huán)境狀況，積極建立產(chǎn)業(yè)間供給與需求信息相互動的系統(tǒng)，嘗試發(fā)展生態(tài)工業(yè)園。

4能力建設(shè)。是指通過工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、政府官員、雇主、科研機構(gòu)和金融機構(gòu)等的相互溝通。來交換看法，加強相互間的信任及合作意愿，共同規(guī)劃企業(yè)發(fā)展前景。通過對企業(yè)股東和員工的培訓(xùn)來激起環(huán)保意識，培養(yǎng)企業(yè)綠色文化。培訓(xùn)可以借助于電視和網(wǎng)絡(luò)，也可以開展企業(yè)間的實地走訪，學(xué)習(xí)先進企業(yè)的生產(chǎn)理念、經(jīng)驗技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。青藏地區(qū)勞動力較為豐富，而勞動力質(zhì)量卻良莠不齊，素質(zhì)相對較低，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工進行定期的各種培訓(xùn)，是加強企業(yè)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的力量來源。

[責(zé)任編輯杜娟]