農(nóng)民工勞動保護(hù)工作機(jī)制亟待建立和完善

查　任

據(jù)報道，2008年6月29日，安徽省淮北市7名農(nóng)民工在清淤污水管道時不幸中毒身亡；7月份。合肥某化工企業(yè)又發(fā)生一起7名女性民工中毒事件……這一幕幕觸目驚心的事故就發(fā)生在我們眼前。由此可見。農(nóng)民工的勞動保護(hù)工作已成為當(dāng)前各級各部門一個十分迫切需要解決的問題，亟待有關(guān)方面采取相應(yīng)對策。加強(qiáng)農(nóng)民工的勞動保護(hù)工作。

從眼下農(nóng)民工勞動保護(hù)工作現(xiàn)狀來看，整體上不容樂觀。一些地方說的多做的少，只說不做的現(xiàn)象依然存在。尤其在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工勞動保護(hù)工作還沒有真正引起政府部門的足夠重視，勞動保護(hù)工作也沒有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有所進(jìn)展，有的甚至是停滯不前，很多工作只注重表面。根本沒有實(shí)質(zhì)性的效果。工作計(jì)劃、工作內(nèi)容和工作措施說在嘴上。掛在墻上，訂在紙上。農(nóng)民工勞動保護(hù)實(shí)際處在一種難以言表的尷尬境地中。

從時下農(nóng)民工勞動保護(hù)工作歸口管理來看，思路不是很清晰，雖然很多面上工作大多由政府主管。但在具體實(shí)施中，勞動保護(hù)部門由于人手有限，經(jīng)費(fèi)不足，專項(xiàng)資金匱乏，這項(xiàng)工作實(shí)際難以開展。衛(wèi)生、安監(jiān)、工商聯(lián)、工會等機(jī)構(gòu)或組織由于缺乏必要的手段和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，難以形成合力，實(shí)際工作不盡人意。

從當(dāng)下農(nóng)民工勞動保護(hù)工作實(shí)質(zhì)性來看。雖然任務(wù)重。形勢緊，壓力大，但進(jìn)行的效果不太理想。總體起色不大。主要原因是一些地方還沒有真正重視這方面的工作。各部門之間也沒有更好地加強(qiáng)聯(lián)系和橫向協(xié)作，實(shí)際運(yùn)行此一時彼一時，遇有上級檢查，就騎著馬拎著鞭地應(yīng)付一下。按照先選幾個點(diǎn)。再進(jìn)行走訪調(diào)研，后形成匯報材料的套路，重視一下勞動保護(hù)工作?；灸Ｊ绞钦f一說成績。擺一擺問題，找一找方法。表一表態(tài)度，提一提建議，談一談打算也就算完成任務(wù)，實(shí)質(zhì)上起不到任何推動作用。

從目前農(nóng)民工勞動保護(hù)工作的實(shí)際來看，雖然各級各部門都比較重視，但好像又沒有真正重視到“點(diǎn)子”上。這里面的原因固然很多。但更重要的一點(diǎn)就是還沒有從根本上重視這項(xiàng)工作。究竟從什么角度，從哪些方面入手，還沒有一個十分準(zhǔn)確的方式方法，也沒有找到一個很好的切入點(diǎn)。有的地方以行業(yè)為主，有的地方以政府為主。有的地方干脆放權(quán)給企業(yè)自主抉擇。凡此種種，不一而足。多頭管理。多頭運(yùn)作是影響農(nóng)民工勞動保護(hù)工作開展的一個主要原因。

縱觀近年來的農(nóng)民工勞動保護(hù)工作，還缺乏一個系統(tǒng)規(guī)范的工作機(jī)制，更沒有一套完善科學(xué)的政策和方法來指導(dǎo)農(nóng)民工勞動保護(hù)工作。令人不惑的是，一些地方仍然沿襲在夏天慰問慰問，冬天送送溫暖。年底發(fā)發(fā)勞保用品的簡單模式開展農(nóng)民工勞動保護(hù)工作，沒有從制度上，資金上，措施上積極跟進(jìn)，監(jiān)督檢查機(jī)制也沒有完全納入地方的議事日程。工作年年在干，事情天天在做。人人時時在忙，要說干都在干，要說做都在做，就是進(jìn)展不快，力度不強(qiáng)，成效不大，停留在表面現(xiàn)象的工作依然嚴(yán)重。針對客觀存在的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為要想真正從根本上重視農(nóng)民工工作，只有建立一套完善的農(nóng)民工勞動保護(hù)工作機(jī)制，真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立以人為本的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。部門行業(yè)工作職責(zé)和企業(yè)政策措施的貫徹落實(shí)，才能確保這項(xiàng)工作有序開展。只有堅(jiān)持以剛性政策制度為要領(lǐng)，以柔性方式方法為重點(diǎn)，以彈性措施手段為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)民工勞動保護(hù)工作當(dāng)作一項(xiàng)民生工程來抓，才能更好地推動這項(xiàng)工作。只有切實(shí)改善農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，積極整合社會資源，加強(qiáng)農(nóng)民工的各類技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，最大可能地減少農(nóng)民工的安全事故，降低農(nóng)民工傷亡頻率，最大限度地保障農(nóng)民工的健康與安全。才能更好地保證農(nóng)民工勞動保護(hù)工作朝著健康規(guī)范有序的方向發(fā)展。

編輯游振云