停收“兩費”，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展

唐　彥

【熱點材料】

近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，自2008年9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。

個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費是從上世紀(jì)80年代開始，由工商行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)征收的，主要用于建設(shè)集貿(mào)市場、為個體工商戶提供服務(wù)以及工商行政管理部門經(jīng)費開支，至今已征收了20多年。

【理論分析】

一、從經(jīng)濟常識角度分析

1．個體、私營、外資等各種非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場經(jīng)濟競爭中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2．國家宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟是在國家宏觀調(diào)控下，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要加強國家的宏觀調(diào)控。國家宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是維護經(jīng)濟秩序和進行市場監(jiān)管，不再直接參與市場建設(shè)。停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費正是加強國家宏觀調(diào)控的重要舉措。

3．貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的主旨在于更好地發(fā)展。停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費是為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義市場經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

二、從哲學(xué)常識角度分析

1．物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映。這就要求我們堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費是我國從社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)而作出的正確決策。

2．事物是變化發(fā)展的，我們要用發(fā)展的觀點看問題。個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費是從上世紀(jì)80年代開始征收的，至今已征收了20多年。20多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了巨大變化，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，隨著服務(wù)型政府的建立，停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費已經(jīng)勢在必行。

3．正確的價值判斷和價值選擇必須遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，必須自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)。

三、從政治常識角度分析

1．我國是人民民主專政的社會主義國家。堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。在改革開放的歷史條件下堅持人民民主專政，突出了為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的國家職能，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國內(nèi)條件和國際環(huán)境。停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費正是堅持人民民主專政的新的時代要求。

2．我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。政府擔(dān)負(fù)著組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展、提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。停征“兩費”不是政府職能的削弱，而是強化政府的服務(wù)職能。

3．政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，有利于加強和改進工商行政管理、促進工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法。

【模擬練習(xí)】

1． 2008年8月6日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟發(fā)揮了重要的推動作用。非公有制經(jīng)濟是（）

A．社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

B．社會主義市場經(jīng)濟的必要補充

C．我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量

D．社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分

2．改革開放30年來，我國公有制經(jīng)濟主體地位不斷得到加強的同時，個體經(jīng)濟快速發(fā)展。統(tǒng)計資料表明，1978年全國個體經(jīng)濟從業(yè)人員為15萬人，到2007年6月底，全國個體經(jīng)濟從業(yè)人員為5 309萬人。個體經(jīng)濟得以恢復(fù)和發(fā)展的原因在于（）

①它是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分②它適應(yīng)了我國現(xiàn)實生產(chǎn)力的狀況③它可以吸納大量人口就業(yè)④它是以勞動者自己勞動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟成分

A．①②B．①③C．②③D．②④

3．中共十七大報告指出，我國“市場體系不斷健全，宏觀調(diào)控繼續(xù)改善，政府職能加快轉(zhuǎn)變”。下列行為屬于宏觀調(diào)控行政手段的是（）

A．國家提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格

B．國家修訂個人所得稅法

C．中國人民銀行調(diào)整銀行存貸款利率

D．物價部門核準(zhǔn)公共交通的價格

4．近年來我國私營經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，至2007年年底，私營企業(yè)戶數(shù)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，在全國工業(yè)增加值中私營經(jīng)濟產(chǎn)值增長率居首位。這一材料表明（）

A．私營經(jīng)濟在社會總資產(chǎn)中占有優(yōu)勢

B．私營經(jīng)濟的發(fā)展促進了生產(chǎn)力的發(fā)展

C．私營經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟的主體

D．私營經(jīng)濟已成為我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)

參考答案:1．A2．A3．D4．B