淺談三期“２１１工程”建設(shè)

張曉玲

“211工程”，是新中國成立以來由國家立項在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點工程，是我國政府實施“科教興國”戰(zhàn)略的重大舉措。1995年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“211工程”正式啟動。經(jīng)過“九五”一期和“十五”二期的建設(shè)，“211工程”以其輝煌的成果、豐富的經(jīng)驗和深遠(yuǎn)的影響向世人展示了其在落實科教興國戰(zhàn)略、加快發(fā)展中國高等教育中的歷史地位和重要作用。今年年初，溫家寶總理專門主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取高等教育“211工程”建設(shè)工作匯報。會議充分肯定了“211工程”的建設(shè)成就，指出：經(jīng)過10多年的努力，“211工程”學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，學(xué)科建設(shè)取得了明顯成效，創(chuàng)新能力得到提升，一些學(xué)科接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)生了一大批有影響的成果，我國高等教育的整體實力顯著增強，并同意進(jìn)行三期“211工程”建設(shè)。

一、三期“211工程”建設(shè)的特點分析

三期“211工程”建設(shè)雖然是一期和二期“211工程”建設(shè)的延續(xù)和拓展，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和我國經(jīng)濟、社會發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求，在仍然堅持以重點學(xué)科建設(shè)為核心的建設(shè)中也表現(xiàn)出了與前兩期“211工程”建設(shè)的不同之處。第一，在指導(dǎo)思想上，從過去的整體提高學(xué)科基礎(chǔ)能力到實現(xiàn)高等教育創(chuàng)新能力和國際競爭能力重點突破的轉(zhuǎn)變。第二，在項目的立項審批上，一期的建設(shè)項目是按基本建設(shè)程序進(jìn)行立項審批，二期的建設(shè)項目是按基本建設(shè)程序和財政預(yù)算管理的辦法進(jìn)行立項審批，而三期的建設(shè)項目立項則是從高校根據(jù)國家分配的建設(shè)資金進(jìn)行整體申報到比較學(xué)科優(yōu)勢、通過競爭獲得立項資助的轉(zhuǎn)變，并且三期的重點建設(shè)學(xué)科項目的立項采取按領(lǐng)域?qū)嵤＜以u審，競爭很激烈。第三，突出強調(diào)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，要求要緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需要，以各級重點學(xué)科為核心，緊密結(jié)合學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，努力造就一批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，增強學(xué)校創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力。第四，在管理體制上，要建立有利于學(xué)科發(fā)展和資源共享的運行機制，有利于人才創(chuàng)造性發(fā)揮的績效考核和評價機制，營造優(yōu)秀人才和重大成果脫穎而出的文化氛圍。

二、三期“211工程”建設(shè)與前兩期建設(shè)的區(qū)別和聯(lián)系

三期“211工程”的建設(shè)是前兩期“211工程”建設(shè)的延續(xù)和拓展，既有相同點，也有很大的區(qū)別。

1.聯(lián)系

在前兩期“211工程”建設(shè)中，以北京工業(yè)大學(xué)為例，學(xué)校根據(jù)首都經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提出了“科學(xué)定位、找準(zhǔn)目標(biāo)、辦出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的辦學(xué)理念和方針，確立了面向?qū)W科前沿，融入北京市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，開展學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的發(fā)展方向，堅持重點建設(shè)、整體推進(jìn)的原則，以“211工程”重點建設(shè)學(xué)科項目為龍頭，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了學(xué)科的交叉融合，重點建設(shè)的學(xué)科特色更加鮮明、實力明顯增強，已經(jīng)成為學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化方面的核心力量。在保證重點建設(shè)學(xué)科的同時，學(xué)校注重加強數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、人文、外語、經(jīng)濟、藝術(shù)等學(xué)科建設(shè)，基礎(chǔ)學(xué)科獲得了長足發(fā)展，為工科可持續(xù)發(fā)展與原創(chuàng)性科技成果的產(chǎn)生奠定了堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了學(xué)校從單一的教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從工科大學(xué)向以工科為主，理、工、經(jīng)、管、文、法相結(jié)合的多科性大學(xué)的轉(zhuǎn)變。

在三期“211工程”建設(shè)中，學(xué)校將繼續(xù)結(jié)合首都經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，進(jìn)一步凝練學(xué)科方向，堅持突出重點，分清層次，既要對前兩期建設(shè)的重點學(xué)科繼續(xù)支持，把強勢學(xué)科做大，又要把更多的潛在優(yōu)勢、特色學(xué)科做強。

2.區(qū)別

第一，三期“211工程”建設(shè)要將已有的強勢學(xué)科建成一級學(xué)科，建設(shè)大學(xué)科平臺，實現(xiàn)資源整合共享。經(jīng)過10年的“211工程”建設(shè)，到2005年時，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)取得了跨越式的發(fā)展，現(xiàn)已擁有了8個一級學(xué)科博士學(xué)位授予點，37個二級學(xué)科博士學(xué)位授予點，15個一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點，81個二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點，13個博士后科研流動站；博士學(xué)位授權(quán)點已達(dá)10個、碩士學(xué)位授權(quán)點23個、兩個項目博士后流動站，且分布均衡，已形成了高層次的學(xué)科群，重點學(xué)科建設(shè)形成了特色和優(yōu)勢。在最近教育部組織的一級學(xué)科評估中，學(xué)校多數(shù)學(xué)科位于全國前30名，這為三期的“211工程”建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過三期的“211工程”建設(shè)，學(xué)校要爭取將材料學(xué)、結(jié)構(gòu)工程兩個國家重點學(xué)科建設(shè)成為材料科學(xué)與工程、土木工程兩個國家一級學(xué)科重點學(xué)科，使人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作在一級學(xué)科國家重點學(xué)科的平臺上進(jìn)行，使已有的強勢學(xué)科更強，優(yōu)勢學(xué)科的優(yōu)勢更明顯。

學(xué)校瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿和國家重大需求，主動進(jìn)行學(xué)科調(diào)整與優(yōu)化重組，創(chuàng)造學(xué)科新的增長點。例如，水資源、水環(huán)境和水循環(huán)是不可分的，從學(xué)科上進(jìn)入大的水循環(huán)、水資源保護(hù)和開發(fā)利用，可使學(xué)科內(nèi)涵更豐富。因此，學(xué)校整合環(huán)能學(xué)院彭永臻教授的研究方向和建工學(xué)院張杰院士的水環(huán)境恢復(fù)研究方向，作為學(xué)科整體，組織了一個新的“環(huán)境污染研究與控制工程”重點學(xué)科建設(shè)項目申報。信息安全是促進(jìn)我國自主可控的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家信息化的重大需求，學(xué)校通過引進(jìn)沈昌祥院士作為負(fù)責(zé)人，提出了“可信計算技術(shù)與應(yīng)用支撐平臺”重點學(xué)科建設(shè)項目。可信計算研究涉及了計算機體系結(jié)構(gòu)、計算機軟件與理論、計算機應(yīng)用技術(shù)和信息安全等多個學(xué)科，通過該項目的建設(shè)，不僅能帶動相關(guān)學(xué)科的新發(fā)展，而且能在可信計算核心技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，制定可信計算國家標(biāo)準(zhǔn)，解決可信計算領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。另外，在“智能系統(tǒng)與智能信息處理”重點學(xué)科項目建設(shè)中則融合了嵌入式系統(tǒng)研究，符合國家大規(guī)模集成電路人才和智能信息處理人才培養(yǎng)需求。

第二，三期“211工程”建設(shè)在繼續(xù)加強應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)的同時，加強對基礎(chǔ)性學(xué)科的建設(shè)。在“九五”期間的“211工程”建設(shè)中，學(xué)校在國家立項重點建設(shè)了新材料與成型技術(shù)、微電子器件及其應(yīng)用、激光應(yīng)用技術(shù)、交通運輸規(guī)劃與管理、先進(jìn)制造關(guān)鍵技術(shù)及其基礎(chǔ)、計算機應(yīng)用技術(shù)6個重點學(xué)科建設(shè)項目?！笆濉逼陂g，學(xué)校根據(jù)北京市經(jīng)濟社會發(fā)展及學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需要，在“九五”基礎(chǔ)上，又新增了新醫(yī)藥與生物工程、環(huán)境與能源工程、數(shù)字化和計量化的經(jīng)濟評價與管理咨詢3個重點學(xué)科建設(shè)項目。通過兩期“211工程”建設(shè)項目的實施，這些重點建設(shè)的應(yīng)用性學(xué)科的實力和水平得到了很大的提升，在科研、教學(xué)及學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)，帶動相關(guān)和交叉學(xué)科發(fā)展等方面也發(fā)揮了很大的作用，成為培養(yǎng)高層次人才、出高水平科研成果的重要基地。

在“211工程”三期建設(shè)中，學(xué)校根據(jù)專家組的意見，將加強對基礎(chǔ)學(xué)科的支持力度和建設(shè)強度；通過對學(xué)科進(jìn)行整合，突出重點，提出把物理學(xué)一級學(xué)科納入重點學(xué)科建設(shè)項目中。

第三，在三期“211工程”建設(shè)中，強化對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的研究，新增“區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展分析理論與方法”的重點學(xué)科建設(shè)項目。通過建設(shè)，學(xué)校要形成一個首都經(jīng)濟社會研究的基地，以產(chǎn)業(yè)仿生和生態(tài)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、文化教育和新媒體為主要研究領(lǐng)域，以應(yīng)用經(jīng)濟和數(shù)量化、生態(tài)化交叉為突出特色，以北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)為對象，研究區(qū)域經(jīng)濟增長機制分析模型、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度評價模型、區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展模型。

三、三期“211工程”建設(shè)與學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展

實施“211工程”三期建設(shè)，是新形勢下全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，大力推動高等教育改革和發(fā)展的重要舉措，對于進(jìn)一步加強學(xué)校的重點學(xué)科建設(shè)，加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升學(xué)校的綜合實力和國際競爭力，促進(jìn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展具有重要意義。

第一，實施“211工程”三期建設(shè)項目，對學(xué)校全面融入首都社會發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，積極參與全國的經(jīng)濟建設(shè)，提高社會服務(wù)能力具有重要的支撐作用。學(xué)校作為北京市屬高校中唯一進(jìn)入國家“211工程”建設(shè)的重點大學(xué)，只有加強“211工程”三期建設(shè)，全面提升社會服務(wù)能力，才能為實現(xiàn)北京市提出的“到2010年在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮更大的作用，為北京市乃至全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二，實施“211工程”三期建設(shè)項目，對學(xué)校鞏固前兩期“211工程”建設(shè)成果，創(chuàng)建高水平大學(xué)具有重要的保障作用。只有繼續(xù)實施“211工程”三期建設(shè)項目，學(xué)校才能建立和營造有利于吸引高層次人才的環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批高水平的創(chuàng)新性學(xué)術(shù)人才，凝聚并穩(wěn)定一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊；才能發(fā)揮已有的學(xué)科優(yōu)勢，進(jìn)一步強化學(xué)科交叉，促進(jìn)融合與創(chuàng)新，凝練出新的學(xué)科方向，創(chuàng)建一批在國內(nèi)外有一定影響的高水平學(xué)科，加快實現(xiàn)國內(nèi)高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的步伐。

第三，實施“211工程”三期建設(shè)項目，對學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的智力支持作用。創(chuàng)新人才培養(yǎng)既是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，也是提升國家和首都競爭力的根本途徑。只有實施“211工程”三期建設(shè)項目，才能將北京工業(yè)大學(xué)建設(shè)成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才和解決首都經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展重大問題的基地，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)水平及綜合辦學(xué)實力上位居全國同類大學(xué)領(lǐng)先地位。

總之，實施三期“211工程”建設(shè)，必將促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力的全面提高，使學(xué)校的優(yōu)勢和“211工程”建設(shè)的效益更加突顯出來；必將極大地鼓舞全校師生員工，全面提高學(xué)校的創(chuàng)新力、執(zhí)行力，增強師生的凝聚力，有力推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展，為學(xué)校早日躋身高水平大學(xué)的行列奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]