論河南由比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

李庚香

摘 要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的背景下，河南要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須致力于在推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的過程中構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)由比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：河南；開放型經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003—0751(2008)05—0050—04

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的步伐明顯加快。一方面，世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在由我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為降低成本、開拓市場(chǎng)、減輕資源約束和能源壓力，向中西部轉(zhuǎn)移的步伐也明顯加快，這就為河南發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”提供了重大機(jī)遇。在改革開放的第二個(gè)階段，面對(duì)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，河南必須樹立全球化思維，在“新解放、新跨越、新崛起”的歷史征程中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，盡快形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

開放型經(jīng)濟(jì)是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”

開放型經(jīng)濟(jì)大而言之是全球范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)、地區(qū)和地區(qū)之間商品、資本及相關(guān)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，是用世界眼光、全球思維整合資源、開拓市場(chǎng)；小而言之乃是不同企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。從總體上說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題是外貿(mào)順差增長(zhǎng)過快。但是，相對(duì)于河南來說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大的問題卻是經(jīng)濟(jì)外向度低，出口對(duì)于河南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)、投資拉動(dòng)的貢獻(xiàn)不成比例。如何把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)擺上戰(zhàn)略位置，深化對(duì)外開放主戰(zhàn)略，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域平衡的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外平衡，是河南實(shí)現(xiàn)“新解放、新跨越、新崛起”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

無疑，河南省委、省政府在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)上是有高度自覺的。2001年，河南省委、省政府提出大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2003年出臺(tái)了《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干意見》，首次明確提出把開放帶動(dòng)作為加快河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。為推動(dòng)落實(shí)開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，2005年7月徐光春書記提出“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”的對(duì)外開放“五子登科”新思路。2006年5月，結(jié)合河南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況，河南省委、河南人民政府又出臺(tái)了《河南省加快實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了加快實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)以及保障措施。2008年5月，省委、省政府第五次召開全省對(duì)外開放工作會(huì)議，徐光春同志總結(jié)了河南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的“四個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為改革開放以來，河南認(rèn)真貫徹對(duì)外開放的基本國(guó)策，全省開放水平不斷提高，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并就一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的思想不夠解放等突出問題，提出了“三摒棄，三克服”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，經(jīng)過30年的對(duì)外開放，河南已經(jīng)從一個(gè)相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體，變成了一個(gè)有一定開放度的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之一。特別是近幾年，河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，加上豐富的勞動(dòng)力資源、農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源，以及巨大的市場(chǎng)，都為河南擴(kuò)大對(duì)外開放提供了良好的基礎(chǔ)。再加上，隨著文化強(qiáng)省進(jìn)程的推動(dòng)，河南豐厚的歷史文化資源得到了深入挖掘，旅游資源開放和對(duì)外開放的力度加大，使得河南在國(guó)內(nèi)外的形象有了巨大的改觀，影響力和知名度不斷提高。正是由于河南堅(jiān)定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，不斷提升開放的層次和水平，全省開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出超常軌、跨越式發(fā)展新態(tài)勢(shì)，具有速度快、活力強(qiáng)、亮點(diǎn)多、人氣旺等顯著特點(diǎn)，并初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，走出了獨(dú)具特色的開放路子。2003年至2007年，全省進(jìn)出口總值422．6億美元，吸引境外資金78．4億美元，分別是上一個(gè)五年的3．6倍和3倍。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、三門峽等市，許昌縣、西峽縣、新鄉(xiāng)縣等縣在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)方面成效顯著?？梢哉f，河南之所以能夠成功實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變，很大程度上得益于大力實(shí)放開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，目前河南省對(duì)外開放取得的成績(jī)是在總量小、起點(diǎn)低的情況下實(shí)現(xiàn)的，開放工作基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、后勁不足的基本格局還沒有得到根本改變，開放型經(jīng)濟(jì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”或薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：（1）對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，占全國(guó)總量比重偏低，與全省的經(jīng)濟(jì)總量不相稱。2006年河南省進(jìn)出口總額位居全國(guó)第15位，僅為全國(guó)進(jìn)出口總額的056％；出口額位居全國(guó)第14位，僅為全國(guó)出口總額的0.69％。（2）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，尚未擺脫依賴能源類、一般制造業(yè)項(xiàng)目的局面。河南省出口商品仍以附加值低的傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重偏低，缺少自主品牌，核心競(jìng)爭(zhēng)力較差。根據(jù)商務(wù)部科技司提供的數(shù)據(jù)，2005年河南省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在全國(guó)居第20位。（3）利用外資規(guī)模較小，外資依存度低，作用有限。2007年，河南省實(shí)際利用外商直接投資30.62億美元，僅為廣東?。?17.26億美元）的六分之一。（4）國(guó)際旅游業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，對(duì)外工程和勞務(wù)有待加強(qiáng)，“走出去”戰(zhàn)略尚處于起步階段。這種狀況不僅與河南省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次很不相稱，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也非常乏力。河南如何在如此薄弱的基礎(chǔ)上發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，如何正視河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)和不足，充分發(fā)展河南的優(yōu)勢(shì)，并化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，真正破解制約河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“瓶頸”問題，是關(guān)系到河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要問題。

進(jìn)一步解放思想，實(shí)現(xiàn)從比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

比較優(yōu)勢(shì)理論是李嘉圖在斯密“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”理論的基礎(chǔ)上提出的“相對(duì)成本說”。他認(rèn)為，每一個(gè)國(guó)家不一定要生產(chǎn)所有產(chǎn)品，各國(guó)應(yīng)按照“兩優(yōu)取其更優(yōu)，兩劣取其次劣”的原則，分工生產(chǎn)各自具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，即勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高或者成本相對(duì)較低的產(chǎn)品，通過國(guó)際貿(mào)易可獲得利益。但是，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)世界里，單純由資源稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中不一定具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。單純根據(jù)資源稟賦來確定自己的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一味陶醉于自身在自然資源、勞動(dòng)力成本以及其他自然稟賦方面的優(yōu)勢(shì)不能自拔，就會(huì)長(zhǎng)期陷入國(guó)際貿(mào)易的低附加值環(huán)節(jié)，不僅新興產(chǎn)業(yè)難以得到發(fā)展，本國(guó)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到限制，從而難以有效縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，最終就會(huì)陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的泥潭之中。于是，波特（Porter）通過對(duì)重要貿(mào)易國(guó)的調(diào)查研究，于1990年提出了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。他認(rèn)為：一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的能力，而特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新與升級(jí)主要取決于以下四個(gè)基本條件：（1）生產(chǎn)要素條件，（2）需求條件，（3）相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，（4）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)和兩個(gè)附加要素：（1）機(jī)遇，（2）政府。這就是著名的“鉆石模型”。

遺憾的是，河南作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，這些年在制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，往往偏重于實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，注重勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型和資源密集型特征也比較突出，如果一直僅僅依靠現(xiàn)有的勞動(dòng)密集和資源密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，我們永遠(yuǎn)也成不了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。但是，在當(dāng)前的基礎(chǔ)和條件下，我們又不能完全放棄這種比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“新解放、新跨越、新崛起”征程中，在充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)“鉆石模型”的構(gòu)架，通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步培育構(gòu)建河南的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。

（一）實(shí)現(xiàn)河南由比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，是加快培育壯大河南的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)特別是決定全局的支撐性產(chǎn)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越的基石。河南要研究哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)最具有競(jìng)爭(zhēng)性、最具有成長(zhǎng)性、最具有關(guān)聯(lián)性，要注意通過招商引資加快培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐，借助外資加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。要按照優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、快三產(chǎn)的思路，加大三次產(chǎn)業(yè)開放力度，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當(dāng)前尤其是要加大服務(wù)業(yè)的開放，加大文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的招商引資力度，盡快改變服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后的局面，在更高層次和更高水平上實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)然，我們必須高度清醒：三次產(chǎn)業(yè)的演變有自己的規(guī)律，不是我們主觀上想提高到什么程度就能提高到什么程度，在自然經(jīng)濟(jì)條件下是不會(huì)產(chǎn)生服務(wù)需求的。決定服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基本要素大致有三：社會(huì)的專業(yè)化分工程度、居民收入水平和城市水水平，但是從總體上說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演變都會(huì)經(jīng)歷“一、二、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的過程。即是說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)服務(wù)業(yè)會(huì)蓬勃興起，特殊的資源稟賦也能造就服務(wù)業(yè)的發(fā)展。按照管理學(xué)中馬斯洛的需求理論，溫飽都沒有解決的話，人們也不會(huì)有服務(wù)需求。只有在收入水平達(dá)到一定程度后，服務(wù)需求才會(huì)大量產(chǎn)生。由于整體上河南正處于工業(yè)化初中期階段，因此當(dāng)前河南省委、省政府堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)的思路是完全符合河南實(shí)際的。我們一定要看到，河南是一個(gè)近億人口的大省，不同地區(qū)資源稟賦不同，發(fā)展的方向和重點(diǎn)也不同。如果一個(gè)地方不具備條件，收入水平不高，也沒有特殊的資源稟賦，非要超越階段盲目發(fā)展三產(chǎn)，那是注定搞不好的，還不如老老實(shí)實(shí)發(fā)展當(dāng)?shù)氐囊弧⒍a(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)現(xiàn)河南由比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，要求河南避開缺乏港口等地緣劣勢(shì)，以中原城市群的大力發(fā)展作為承接開放型經(jīng)濟(jì)的載體現(xiàn)在看來，李長(zhǎng)春同志提出的“一高一低”戰(zhàn)略，李克強(qiáng)同志提出的“三化”、“中原城市群”和“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，徐光春同志提出的“兩大跨越”戰(zhàn)略，是完全符合河南實(shí)際的。為了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，要突出實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中原城市群的發(fā)展。要把擴(kuò)大開放同走新型城鎮(zhèn)化道路結(jié)合起來，不斷完善城市發(fā)展的規(guī)劃、融資、建設(shè)、管理等新機(jī)制，擴(kuò)大城市開放度，完善城市功能，提高城市的吸納力和承載力，增強(qiáng)城市的輻射力和影響力，建設(shè)開放城市、魅力城市、活力城市和宜居城市。所以，要高度重視中心城市帶動(dòng)問題。對(duì)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)來講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題是缺乏中心城市帶動(dòng)，也就是城市發(fā)展不足，缺乏推進(jìn)工業(yè)化的載體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體資源配置效率較低。作為中部?jī)?nèi)陸省份沒有沿海之利，河南不可能走廣東、上海等以外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)主為主的發(fā)展路子，必須從實(shí)際出發(fā)，走立足自身基礎(chǔ)、發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)、符合河南特點(diǎn)的路子。這就要求我們?cè)诜e極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，要通過著力加快城市化進(jìn)程擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。因?yàn)榧涌斐鞘谢?，無論從發(fā)展生產(chǎn)還是提高人民群眾生活兩個(gè)角度來看，都是一種資源集約化的發(fā)展道路。城市的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的聚集，能夠產(chǎn)生巨大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。城市的建設(shè)水平也是競(jìng)爭(zhēng)力。沒有城市的發(fā)展，一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)跨越是不可能的。所以，一定要把中心城市建好、管好、發(fā)展好。不斷完善城市功能，提升品位，增強(qiáng)凝聚力和吸引力，為人才聚集、產(chǎn)業(yè)聚集提供環(huán)境和條件。在這個(gè)意義上，加快城市化進(jìn)程，培育有較高承載能力的新興城市，是內(nèi)陸地區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展的緊迫問題。

（三）實(shí)現(xiàn)河南由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，要求我們既要大力發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，同時(shí)還要重視中原城市群的聯(lián)動(dòng)作用

根據(jù)增長(zhǎng)極理論，中心城市是周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，通過向周圍地區(qū)的創(chuàng)新擴(kuò)散、信息傳播和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，推進(jìn)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略和中原城市群戰(zhàn)略，完善其要素集聚功能、輻射帶動(dòng)功能、整體競(jìng)爭(zhēng)功能和區(qū)域創(chuàng)新功能，提高其整體開放度，有利于承接發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動(dòng)全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起，優(yōu)化我國(guó)城市體系和地域空間結(jié)構(gòu)，也具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，要加快鄭州作為全國(guó)區(qū)域性中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮其在中原城市群建設(shè)和中原崛起中的龍頭帶動(dòng)作用。作為河南省最大的城市，鄭州市應(yīng)以建設(shè)全國(guó)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，加快鄭州全國(guó)綜合交通樞紐建設(shè)，加快形成航空、鐵路、公路等立體交叉的綜合交通體系；強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐，著力培育汽車、現(xiàn)代物流、文化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)打造鄭東新區(qū)，使其成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的一個(gè)亮點(diǎn)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，從而使鄭州成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的龍頭。同時(shí)，要著眼于整個(gè)城市群的特點(diǎn)和需求，制定中原城市群的整體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，整合區(qū)域資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)信息交流，打破自我發(fā)展、自求平衡的封閉格局，加快實(shí)現(xiàn)群內(nèi)城市由目前的“區(qū)劃城市”向“經(jīng)濟(jì)城市”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和優(yōu)化，盡快形成大城市大、中城市強(qiáng)、小城市特的現(xiàn)代城市群格局。

（四）實(shí)現(xiàn)河南由比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，要求我們要充分發(fā)揮各類園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，使開放型經(jīng)濟(jì)在河南“落地生根”

要按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，吸引外來企業(yè)、資本和項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，努力把園區(qū)建成環(huán)境最優(yōu)、體制最好、成本最低的投資聚集區(qū)。加大各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，既要符合當(dāng)前客觀資源現(xiàn)狀，又要符合集約利用土地的要求，有利于克服國(guó)家對(duì)土地等資源宏觀調(diào)控造成的瓶頸制約。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突出標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善園區(qū)租賃制度，提升園區(qū)管理水平。園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)不能遍地開花，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不能貪多求全，各地要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，有所為有所不為，重點(diǎn)培育一到兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一手抓園區(qū)建設(shè)，一手抓招商引資，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)。要按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展相關(guān)聯(lián)的上、下游企業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)匹配，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高各類園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）實(shí)現(xiàn)河南由比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的作用

放開與開放，是緊密相關(guān)的。放開，為河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)掃清了障礙；開放，為河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添了動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的過程中具有體制優(yōu)勢(shì)，這就要求我們一定要高度重視民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接問題，著力提高河南民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化水平。

縣域經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的巨大空間。由于河南沒有沿海、沿江、沿邊地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的地緣優(yōu)勢(shì)，這就要求河南在開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略的總體要求下，既要“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，又要注重“補(bǔ)短”，強(qiáng)化中原城市群和各中心城市的開放帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)，大力發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，著力發(fā)展自己的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，迅速實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。徐光春同志如是概括河南由比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變：“我們把利用省外資金特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金作為招商引資的重點(diǎn)目標(biāo)，把中原城市群、各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）作為對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域，把現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為引進(jìn)外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，全省對(duì)外開放呈現(xiàn)出了利用外資向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變、分散低效建設(shè)向集聚集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)源性與外源性共同發(fā)展轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益明顯。”作為一個(gè)內(nèi)陸省份，沒有港口優(yōu)勢(shì)，有兩個(gè)方面可以彌補(bǔ)：一個(gè)是航空港，一個(gè)是高速鐵路。因此，要研究加快鄭州全國(guó)綜合交通樞紐建設(shè)。無疑，河南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，必須在克服瓶頸制約的基礎(chǔ)上走出一條新路來。

責(zé)任編輯：伊 人