強化安全生產(chǎn)管理防范各類事故發(fā)生

官遠發(fā)

隨著我國改革開放進一步深化，安全生產(chǎn)問題更加突出地表現(xiàn)出來。以胡錦濤總書記為首的中央領導集體把安全生產(chǎn)工作擺在非常重要的位置。胡總書記強調(diào)：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”。溫家寶總理也強調(diào)：“進一步完善和落實安全生產(chǎn)和各項政策措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭”。黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，使工作體系和關系正在建立和理順，工作制度和秩序正在健全和形成，而邵武市安全生產(chǎn)形勢同全國一樣也有好轉(zhuǎn)。但是目前還處在創(chuàng)建起步階段，我們知道，發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，從所造成的后果和波及的程度而言，將給家庭、社會乃至國家造成不同程度的損失和影響，所以說安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關深化改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會宏觀管理和市場監(jiān)督職能的基本任務，是企業(yè)生存與發(fā)展的基本要求。因此如何抓好安全監(jiān)督管理，防范事故發(fā)生意義重大。

一、強化安全教育、提升安全意識是抓好安全防事故的基礎

充分調(diào)動全社會和發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)指揮、技術保證、安全監(jiān)管、思想政治工作四大安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)作用，認真組織學習上級安全通報和本轄區(qū)歷年事故發(fā)生情況及案例匯編，從中吸取教訓，舉一反三。緊緊抓住以“治理隱患，防范事故”為主題的全國“安全生產(chǎn)月”和以“提高安全健康整體素質(zhì)，實現(xiàn)安全健康科學發(fā)展”為主題的“安康杯”競賽及開展“十個一”活動，加大反違章的力度，實現(xiàn)零違章目標；建立安全理念、視覺、行為三個識別系統(tǒng)，在職工中全面推行“一法三卡”的實際應用，發(fā)放安全操作手冊，規(guī)范現(xiàn)場警示標志與作業(yè)行為，落實安全設施設備及生產(chǎn)標準化；對安全意識提升宣傳教育，要象寺廟和尚“敲木魚、敲邊鼓、敲警鐘”天天敲，天天講，利用會議、報紙、廣播、網(wǎng)站、電子屏幕、MIS系統(tǒng)等媒體，強化安全宣傳教育力度，對上一年全轄區(qū)各單位范圍內(nèi)發(fā)生的異常未遂以上不安全現(xiàn)象進行登記、匯總、并轉(zhuǎn)化為追憶、反思、通報。認真總結經(jīng)驗教訓，提高全員安全意識，牢固樹立“安全第一”、“安全工作無小事”、“安全是生命之源，生存之本”，促進員工要我安全、到我會安全的思想轉(zhuǎn)變。

二、加強領導、落實責任制是抓好安全防事故的前提

加強安全生產(chǎn)組織領導，強化“兩種責任”的落實，一個是政府監(jiān)管責任，建立安全生產(chǎn)事故責任追究制度。把安全生產(chǎn)工作擔子細化到各級各類領導人員身上，履行好自己職責。要抓頭頭，頭頭抓，安全生產(chǎn)第一責任人做到思想到位、責任到位、工作到位，在安全帶有方向性的事情上領導要親自過問、親自抓，主管安全工作領導直接抓，安監(jiān)部門具體抓好監(jiān)督，各負其責。充分發(fā)揮安委會和縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、企業(yè)多級安全隊伍網(wǎng)的安全監(jiān)督管理職能，層層落實安全生產(chǎn)責任制，推行目標化管理，納入年終考核驗收，嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決制，堅持誰主管誰負責的原則，杜絕部分單位“以包代管”，堅持安全獎懲，激勵與事故責任追究相結合制度，做到評先評優(yōu)與安全生產(chǎn)掛鉤，把安全生產(chǎn)目標責任落實情況作為考核單位領導特別是主要領導政績的重要依據(jù)，同對要把安全指標細化量化做到責任到人，壓力到位，從而形成安全工作層層有人負責，事事有人管，把責任真正落到實處。對有發(fā)生違章行為、讀職、失職造成傷亡事故單位的人和員工，不論什么人，堅決按法規(guī)、制度規(guī)定處理，用法律和制度管人。

三、強化監(jiān)督檢查、排除事故隱患是抓好安全防事故的重要措施

開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，以杜絕人身傷害事故、應從習慣性違章作業(yè)入手，組織各種檢查，查各單位各種人員安全思想是否牢固，是否有章不遵循，看有無違章指揮，違章作業(yè)現(xiàn)象，動員全體員工在安全方面要一切從零開始、重視和保障安全，抓特種作業(yè)人員持證上崗，加強員工行為規(guī)范和個人防護用品、用具的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要針對不同崗位、不同專業(yè)動態(tài)下，認真查看操作現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章、冒險作業(yè)現(xiàn)象，嚴厲查處工作中執(zhí)行安全法規(guī)不嚴格的人和事，杜絕違章行為。做到企業(yè)季檢查一次，車間月一檢查，班組每日一檢查和崗位巡檢，推行設備安全檢查表、記錄，確保設備抽檢質(zhì)量合格，及時發(fā)現(xiàn)設備不安全隱患、環(huán)境不良，及時下達整改指令通知、限期整改、消除事故隱患，達到人、機、環(huán)三者的和諧統(tǒng)一。針對季節(jié)性特點與事故規(guī)律，狠抓缺項、挖隱患，使安全檢查、抽查、專項督查不走過場，建立科學的安全生產(chǎn)評價驗收體系。把握影響安全的人員、設備性能、外部環(huán)境各種因素。通過綜合分析設備、安全措施、作業(yè)環(huán)境、技術等各種危險因素，對企業(yè)現(xiàn)狀進行安全檢查評估、評價安全生產(chǎn)狀況，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律趨勢，使安全生產(chǎn)各種因素由不可控變?yōu)榭煽貭顟B(tài)。安全監(jiān)督檢查組人員開展檢查，要做到查紀錄、查認識、查管理制度、查紀律、查領導、查設備、查安全衛(wèi)生設施、查防護使用、查特種作業(yè)、查各種事故隱患，通過“十查內(nèi)容”監(jiān)督基層單位、企業(yè)，克服走過場應付了事，不解決實際問題現(xiàn)象，檢查要堅持四個轉(zhuǎn)變和結合：一是從一般性常規(guī)轉(zhuǎn)變到季節(jié)特點與專業(yè)評價結合；二是從單純重設備外觀查隱患轉(zhuǎn)變檢修內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督與違章行為相結合；三是注重安全表面紀錄檢查評比轉(zhuǎn)變到設備運行、作業(yè)現(xiàn)場全過程動態(tài)監(jiān)督相結合；四是監(jiān)督范圍從單純依靠內(nèi)部轉(zhuǎn)變利用社會外部監(jiān)管與施工方監(jiān)督相結合。通過各層次、多渠道排查，把事故隱患消除在萌芽中。

四、嚴格認真，把好源頭關是抓好安全防事故的有效途徑

（一）嚴格管理。健全安全管理網(wǎng)絡和安全質(zhì)量保證體系，做到專管一條線，群管連成網(wǎng)，落實有章可循、有章必循。安監(jiān)部門和企業(yè)安管人員要有職有權、要敢抓敢管、還要善于管理，糾正違章違法現(xiàn)象事事認真毫不含糊，按照“四不放過”原則分析事故，吸取教訓，不但分清責任嚴肅處理，而且要分析事故原因、加強教育，處理事故決不姑息遷就。對循私舞弊、弄虛作假的行為要嚴肅處理，并采取有效防范措施。同時堅持貫徹落實制度的嚴肅性和強制性，嚴格獎懲機制。

（二）認真管理。單位企業(yè)安全整改和“兩措”項目計劃要認真細化、認真考慮，結合機械設備大小檢修安排與利用設備停放開展整改。整改準備工作要細，制訂周密的安全組織、技術措施、以及工時、材料、費用、施工計劃；施工工藝要細化，對設備拆裝規(guī)范；項目標準量化要細，不忽視每時每刻每一處起點隱患，不放過每一次每一項紕漏，及時準確地發(fā)現(xiàn)問題并及時有效處理。做到細化量化管理：一是安全工作無小事、做到善始善終、從頭至尾抓到底；二是安全工作應認真細安排，檢查考核，站在全局的高度，突出重點，掌握全面，徹底抓到位；三是安全工作要人人抓，人人有責、對任何人都同等重要，凡有作業(yè)都得按規(guī)程制度辦事，不得馬虎了事和應付過關，對安全生產(chǎn)工作要橫向抓到邊，縱向抓到底，不留死角。

（三）細致管理。對安全專項整治工作做到有計劃、有措施、有檢查、有落實、有整改、有反饋、有考核評比。各級領導要對安全工作“事必聯(lián)系”，對安全偏差、及時糾正，安全生產(chǎn)狀況心中有數(shù)，整改起來心中有底；企業(yè)負責人、場（廠）長，要重視檢修和運行管理，把二十五項“反措”落到實處，設備應修，技改應改，嚴格執(zhí)行設備檢修三級驗收與機組冷熱態(tài)評價，加大現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督與反違章管理力度，做到安全生產(chǎn)“操作前有預測、操作中有預防、操作后有檢查，并能及時有效控制”。當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，就是生產(chǎn)“正道”也要保安全；認真制定“三級控制目標”實施方案，把安全貫穿到工作的每一個環(huán)節(jié)，企業(yè)、車間、班組負責人的安全職責要到位，對發(fā)生各種違章現(xiàn)象，當天班組就要研究分析，找對策，對違章者堅持“四不放過”原則，教育處理人，杜絕違章行為。發(fā)揮各企業(yè)安管干部作用，實行現(xiàn)場走動式管理，隨時監(jiān)督檢查，使事故苗頭在萌芽中就有人發(fā)覺，異常情況一露頭就有人報，違章一發(fā)生就有人管，形成齊抓共管良好局面。

五、以科興安、推動科技進步是抓好安全防事故的可靠保障

時代在前進、社會在發(fā)展、人們的思想在進步，企業(yè)也要做強做大，就必須加大投入，提升技術密集和高科技產(chǎn)品，依靠安全科技進步，保證安全資金有一定比例投入，防范風險。通過科學技術、新工藝、新方法解決影響安全技術的難題，及時發(fā)現(xiàn)設備潛在缺陷和消除危及人身安全隱患，對影響安全生產(chǎn)的關鍵與薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，創(chuàng)造機械設備本質(zhì)安全。人們要積極探索安全工作新方法，把傳統(tǒng)的安全工作經(jīng)驗與符合企業(yè)的現(xiàn)代化管理科學有效地結合起來。建立企業(yè)安全新理論、新機制、安全管理標準化、現(xiàn)代化、設備本質(zhì)安全化，加大安全性與危險評價分析并做好防控，做好設備在線監(jiān)測、動態(tài)安全在線評估技術落實，建立各種事故、設備故障數(shù)據(jù)庫等。做到以科技興安，杜絕事故發(fā)生。

總之，安全生產(chǎn)管理是一項綜合性、專業(yè)性、技術性都很強的工作，必須以《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)為指導，在各級黨委、政府組織領導下，完善安全生產(chǎn)基層基礎監(jiān)管體系，以安全生產(chǎn)管理知識和專業(yè)技術武裝及構建一支穩(wěn)定高素質(zhì)基層安監(jiān)隊伍，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作走上法制化、專業(yè)化和日?；壍?，促進地方經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

（編輯/游振云）