鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)研究

李艷娜　黃大勇

摘 要：鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)從旅游系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)三個(gè)方面來進(jìn)行構(gòu)建，具體可從宏觀到微觀分解為四個(gè)層次。本文共設(shè)置了32個(gè)指標(biāo)和相應(yīng)的權(quán)重，并設(shè)定了各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。本指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)的建立有利于對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行量化分析和有效評(píng)定，以促使鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；指標(biāo)體系；權(quán)重；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F590.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-6439(2008)04-0104-05

Study on evaluation index and standards of demonstration plot of country tourism

Li Yan-Na，Huang Da-Yong

(School of tourism，Chongqing technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：In the earlier study on country tourism，the evaluation index and standards of demonstration plot of country tourism were established. The evaluation index and standards were mainly constructed on 3 aspects，i.e.，tourism system，agriculture and ecological system，and social economical system. From macro level to micro level，the whole 33 index and corresponding weights were established with their acceptance criteria. These evaluation index and standards can be applied to quantitative analysis and efficient evaluation on the development of country tourism.

Key words：demonstration plot of country tourism；index system；standard

作為一種新型的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游在表現(xiàn)出巨大的生命力的同時(shí)，由于整體建設(shè)水平較低、缺乏示范精品項(xiàng)目、沒有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等因素，給鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。本文針對鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的評(píng)價(jià)，制訂一套科學(xué)、統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系，以求對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能進(jìn)行量化分析和有效評(píng)定，使鄉(xiāng)村旅游得到可持續(xù)健康發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的組成及權(quán)重

在前人工作的基礎(chǔ)上，課題組建立了一套鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括旅游系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)三大部分，從宏觀到微觀可以分解為四個(gè)層次：第Ⅰ層、第Ⅱ?qū)印⒌冖髮雍偷冖魧?。使用德爾菲法，?jīng)過三輪問卷往返的調(diào)查，最后共計(jì)選取了10個(gè)一級(jí)指標(biāo)(第Ⅲ層)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo)(第Ⅳ層)。然后課題組采用層次分析法(AHP)，確定所建立的評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，其過程如下：首先，構(gòu)造判斷矩陣，對指標(biāo)間重要性進(jìn)行比較和分析判斷；其次，對各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行計(jì)算；再次，對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；最后計(jì)算組合權(quán)重。通過上述步驟，得到了評(píng)價(jià)體系各層次指標(biāo)的權(quán)重(表1)。

二、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)涵及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

對鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，課題組主要采用了以下方法來進(jìn)行確定：對已有國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值；對定性指標(biāo)，主要采用專家評(píng)判法或問卷調(diào)查進(jìn)行綜合匯總分析而得到五個(gè)等級(jí)，既“很好、好、較好、一般、差”。^[1]

(一)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)涵

1.旅游系統(tǒng)(B1)

(1)景觀資源價(jià)值(C1)

﹡藝術(shù)觀賞價(jià)值( D1)：指鄉(xiāng)村自然景觀、人文景觀的美感度、奇異度、規(guī)模度以及經(jīng)營景觀觀賞性。該項(xiàng)指標(biāo)主要根據(jù)專家意見來進(jìn)行評(píng)判，可分為五級(jí)：自然景觀及人文景觀美麗奇特，在國際上有很高的知名度為五級(jí)；自然景觀、人文景觀美麗奇特，在國內(nèi)有很高的知名度為四級(jí)；自然景觀、人文景觀美麗奇特，在省內(nèi)有很高的知名度為三級(jí)；自然景觀、人文景觀美麗奇特，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹葹槎?jí)；景觀比較常見或普通為一級(jí)^[2]。

﹡歷史文化價(jià)值(D2)：主要指鄉(xiāng)村聚落的建筑、歷史、宗教文化、民族特色文化等。該項(xiàng)指標(biāo)主要根據(jù)專家意見來進(jìn)行評(píng)判，評(píng)判的指標(biāo)可包括以下方面：鄉(xiāng)村聚落中現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑及文物古跡的修建年代；擁有集中反映地方建筑特色的宅院府第、祠堂、驛站、書院等的數(shù)目；擁有體現(xiàn)村鎮(zhèn)特色、典型特征古跡(如城墻、牌坊、古塔、園林、古橋、古井、300年以上的古樹)的數(shù)量；擁有傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)手工藝和特色傳統(tǒng)風(fēng)俗類型數(shù)量；源于本地的詩詞、傳說、戲曲、歌賦的流傳范圍等^[3]。

﹡科學(xué)價(jià)值(D3)：主要指科學(xué)考察價(jià)值和科普教育價(jià)值。該項(xiàng)指標(biāo)主要根據(jù)專家意見來進(jìn)行評(píng)判，評(píng)判的指標(biāo)主要為：吸引科技教育人員數(shù)(人)，吸引科技項(xiàng)目數(shù)(項(xiàng))。

﹡游樂價(jià)值(D4)：主要指農(nóng)事活動(dòng)及旅游景觀的參與性。該項(xiàng)指標(biāo)主要根據(jù)專家意見來進(jìn)行評(píng)判。

﹡資源地域組合特點(diǎn)(D5)：指旅游資源的集群性、相鄰地區(qū)旅游資源的相似性與差異性、旅游發(fā)展現(xiàn)狀。該項(xiàng)指標(biāo)主要根據(jù)專家意見來進(jìn)行評(píng)判。

(2)開發(fā)利用條件C2

﹡區(qū)位條件(D6)：從地理區(qū)位、交通區(qū)位(可進(jìn)入性)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

﹡客源條件(D7)：從客源數(shù)量、客源層次、旅游節(jié)奏性三個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

﹡旅游設(shè)施(D8)：主要指旅游接待和管理設(shè)施、游覽設(shè)施、娛樂設(shè)施，如游覽道路、娛樂載體、賓館和停車場等，主要從設(shè)施的完備情況來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(3)旅游支持系統(tǒng)C3

﹡規(guī)劃編制(D9)：本項(xiàng)指標(biāo)對鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制、審批以及實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制后要得到正式審批方具有法律效力，并在實(shí)施過程中不能造成新的破壞。

﹡保護(hù)修復(fù)(D10)：保護(hù)修復(fù)措施反映鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)目前開展保護(hù)工作的力度，主要從資源的登記掛牌、規(guī)劃公示、保護(hù)標(biāo)志等方面評(píng)定。

﹡保障機(jī)制(D11)：政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)人員和資金支持等因素是實(shí)施成功保護(hù)的必要保障措施。

2.農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)(B2)

(1)大氣和氣候條件C4

﹡旅游氣候舒適期D12：該項(xiàng)指標(biāo)反映的是一地適合旅游的季節(jié)的長短，可從氣象部門獲取氣象資料，計(jì)算出溫效指數(shù)(THI)和風(fēng)效指數(shù)(K)，然后根據(jù)舒適度列線圖計(jì)算出全年的舒適度日數(shù)^[4]。

﹡空氣負(fù)離子濃度D13：空氣負(fù)離子具有殺菌、降塵、清潔空氣的功效，其濃度高低已成為評(píng)價(jià)一個(gè)地方空氣清潔程度的指標(biāo)。

﹡空氣污染指數(shù)D14：是一種反映和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的方法，就是將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物的濃度簡化成為單一的概念性數(shù)值形式、并分級(jí)表征空氣質(zhì)量狀況與空氣污染的程度，

(2)水資源C5

﹡飲用水體D15：根據(jù)GB3838的I類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

﹡與人體接觸的景觀娛樂水體D16：根據(jù)GB12941的A類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

﹡與人體非直接接觸的景觀娛樂水體D17：根據(jù)GB12941的B類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

﹡一般景觀用水水體D18：根據(jù)GB12941的C類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(3)生物資源C6

﹡森林覆蓋率D19：由國家環(huán)?？偩种朴喌摹度珖h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定(試行)》，對不同地區(qū)的森林覆蓋率要求不同，山區(qū)70%、丘陵40%、平原10%，課題組參考專家意見，依據(jù)此指標(biāo)值對鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)達(dá)標(biāo)綠化覆蓋率作等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分。

﹡物種多樣性D20：物種多樣性包括兩個(gè)方面，其一是指一定區(qū)域內(nèi)的物種豐富程度，可稱為區(qū)域物種多樣性；其二是指生態(tài)學(xué)方面的物種分布的均勻程度，可稱為生態(tài)多樣性或群落物種多樣性。物種多樣性是衡量一定地區(qū)生物資源豐富程度的一個(gè)客觀指標(biāo)。

(4)土地條件C7

﹡土地利用D21：從土地總面積、農(nóng)田轉(zhuǎn)為旅游設(shè)施面積、退耕面積、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地面積等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

﹡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)D22：從資源利用率、投入產(chǎn)出比等方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

﹡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)D23：從勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、糧食單產(chǎn)、人均糧食占有率、食品安全性、農(nóng)產(chǎn)品綠色及無公害程度等方面來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

(5)噪聲C8

﹡觀光游覽地段D24：根據(jù)GB3096的O類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

﹡游客食宿地段D25：根據(jù)GB3096的I類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(B3)

(1)社會(huì)因素C9

﹡社區(qū)參與D26：從從業(yè)人員中社區(qū)居民所占比例、居民滿意度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

﹡社會(huì)地域容量D27：分別設(shè)計(jì)針對游客和當(dāng)?shù)鼐用竦恼{(diào)查問卷，綜合評(píng)價(jià)獲得當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地域容量的容量值(容量值不一定要得到具體的量值，可以是一個(gè)定性評(píng)價(jià)結(jié)果)。

﹡公共衛(wèi)生D28：從公共設(shè)施(主要看休息場所、廁所、廣場等是否滿足旅游者需求)、鄉(xiāng)村的清潔衛(wèi)生狀況、提供醫(yī)療服務(wù)的便利程度和服務(wù)水平等三個(gè)方面來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

﹡社會(huì)安全D29：從犯罪率、游客在街道和景點(diǎn)等場所是否有安全感及是否碰到被盜被搶事件等方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(2)經(jīng)濟(jì)因素C10

﹡生活水平D30：根據(jù)農(nóng)民人均純收入來進(jìn)行衡量，課題組參照國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》中的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)生活水平五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(表2)。

﹡效益水平D31：包括示范區(qū)的年接待人次數(shù)、示范區(qū)的年旅游收入及GDP的年均增長率。課題組參考《全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》兩份文件綜合得出五級(jí)效益水平標(biāo)準(zhǔn)(表3)。

﹡科技管理D32：該指標(biāo)主要是對示范區(qū)管理是否科學(xué)合理以及示范區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)涵的科技含量這兩個(gè)方面來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主要采用專家評(píng)估法。

五、評(píng)價(jià)體系的數(shù)學(xué)模型。

在確定各指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，我們運(yùn)用加權(quán)平均法計(jì)算出評(píng)價(jià)體系總分值：P=∑32i=1C璱W璱

其中，P為評(píng)價(jià)總得分，Ci為單項(xiàng)指標(biāo)的得分，Wi為單項(xiàng)指標(biāo)的組合權(quán)重。評(píng)價(jià)采取100分值，80分以上為優(yōu)秀，既達(dá)到示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，低于80分的則說明還未達(dá)到示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建目的是通過運(yùn)用指標(biāo)體系能夠科學(xué)、公正、客觀地衡量鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)文化水平，以確保鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)在鄉(xiāng)村旅游中處于領(lǐng)先水平，使其切實(shí)發(fā)揮示范的作用，同時(shí)還可利用該體系得出各個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的分值。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 建設(shè)部，國家文物局.中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)[S].2005.

[4] 吳章文.旅游氣候?qū)W[M].北京：中國氣象出版社，2001.

(責(zé)任編校：夏 冬)

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