打造綠色長(zhǎng)廊構(gòu)建和諧公路

林曉紅　范朝文

泉州市公路局下轄9個(gè)公路分局及路政管理分局、石礱收費(fèi)站、工程處、筑路機(jī)械廠等12個(gè)科級(jí)單位和5個(gè)通行費(fèi)征收所(站)，全局干部職工2500多人，擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)近2000公里主干線公路的養(yǎng)護(hù)、路政管理、通行費(fèi)征收和公路建設(shè)任務(wù)。

長(zhǎng)期以來，該公路局針對(duì)公路部門點(diǎn)多、面廣、人員分散的特點(diǎn)，以“一通百通海西八方縱橫”的交通精神為動(dòng)力，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以安全管理制度的落實(shí)和安全制度的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合該局的工作實(shí)際，組織開展了一系列的安全教育活動(dòng)，職工安全意識(shí)明顯提高，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，保證了安全生產(chǎn)形勢(shì)健康發(fā)展。2007年，該局被泉州市政府評(píng)為“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制先進(jìn)單位”。

日前，在全省安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)全面展開之際，本刊記者走訪了該公路局，對(duì)百日督查專項(xiàng)工作的部署做了深入了解，同時(shí)對(duì)分管該公路局安全生產(chǎn)工作的林進(jìn)坤副局長(zhǎng)作了專訪。林副局長(zhǎng)告訴我們，根據(jù)上級(jí)部門要求圍繞“綠色長(zhǎng)廊、和諧公路”這一主題，該局今年把“打造成綠色長(zhǎng)廊、構(gòu)建和諧公路”作為工作重點(diǎn)，在道路工程建設(shè)安全施工方面投入大量資金用于安全標(biāo)志、防護(hù)欄、減速帶等安全設(shè)施，林副局長(zhǎng)還表示今年該局在安全設(shè)施方面投入的資金將超過1000萬元。林副局長(zhǎng)說：“道路沒有安全就談不上和諧公路”。接著林副局長(zhǎng)就該局近幾年如何抓好安全生產(chǎn)工作作了詳細(xì)介紹。

幾年來，該公路局圍繞“全、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”扎實(shí)全面抓好安全生產(chǎn)工作。

一、圍繞一個(gè)“全”字，全員動(dòng)員共管安全

該局突出“安全發(fā)展”這條主線，把安全工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。形成第一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。市局與局屬各單位每年年初簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位都必須明確安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成縱向管理到底、橫向管理到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，使安全生產(chǎn)制度、措施落到實(shí)處，落實(shí)到人，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、抓住一個(gè)“嚴(yán)”字，力堵安全管理漏洞

1切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)，完善安全保障工程

根據(jù)《福建省關(guān)于進(jìn)一步做好公路安全保障工程的通知》精神，該局在國(guó)省干線公路上實(shí)施以“消除隱患，珍愛生命”為主題的公路安全保障工程，并按照輕重緩急，堅(jiān)持“主動(dòng)引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、適度防護(hù)，因地制宜”和“先國(guó)道后省道”的原則，組織對(duì)國(guó)省干線公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視線不良和路側(cè)險(xiǎn)要等五種類型且屬事故高發(fā)路段的安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。嚴(yán)格遵守公路工程施工技術(shù)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)、路政等管理工作，及時(shí)規(guī)范設(shè)置和完善干線公路交通標(biāo)志、標(biāo)線和險(xiǎn)情路段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施；積極搶修水毀路段、危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)橋梁，確保道路安全暢通；2007年，該局加強(qiáng)對(duì)全市公路干線標(biāo)志、標(biāo)線和險(xiǎn)情路段，施工路段的警示牌以及安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。全年安保工程累計(jì)完成764.8萬元，完成的主要工程內(nèi)容及數(shù)量：標(biāo)線63430平方米、振動(dòng)減速標(biāo)線1716平方米、波型護(hù)欄4363米、鋼筋混凝土防撞墻4231米、片石砼防撞墩4245米、警示標(biāo)志472面等。這些安保工程的實(shí)施，對(duì)提高公路行車條件發(fā)揮了的積極作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，被廣大群眾稱為“生命護(hù)航”工程。

2深入開展安全檢查，狠抓事故隱患整改

加強(qiáng)安全檢查，防患于未然。市局及所屬各單位加大安全檢查力度，認(rèn)真組織，深入班站、施工現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位進(jìn)行細(xì)致檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一年來，全局共組織安全生產(chǎn)檢查6次，參檢人員1090人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患17項(xiàng)，發(fā)出整改通知書1份，17項(xiàng)已全部整改，整改率100％，投入整改資金1041640元。通過檢查，各分局的養(yǎng)路工人上路作業(yè)都能自覺穿戴安全標(biāo)志服。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和搶修路段，標(biāo)線及其警示標(biāo)志基本齊全，防火防電的設(shè)備配備較齊全，機(jī)車管理符合要求，車輛駕駛?cè)藛T都能自覺遵守交通規(guī)則和規(guī)章制度。

3加大宣傳教育力度，提高安全管理水平

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有讓每個(gè)人都自覺遵章守紀(jì)，才能堵塞漏洞，消除事故隱患，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。安全宣傳教育著力做了以下幾項(xiàng)工作：一是各單位對(duì)安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，并認(rèn)真組織實(shí)施，2007年共組織職工安全培訓(xùn)10期，參加人數(shù)計(jì)1021人；二是充分發(fā)揮《泉州公路》報(bào)、“泉州公路網(wǎng)”、板報(bào)、墻報(bào)和張貼標(biāo)語等宣傳工具廣泛開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)和《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，普及全民安全知識(shí)。至年底共刊出關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文章27篇，刊出簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)149期，張貼宣傳標(biāo)語381幅；三是弘揚(yáng)在安全生產(chǎn)工作方面做出突出貢獻(xiàn)的好人好事，對(duì)那些忽視安全生產(chǎn)而造成責(zé)任事故的典型案例予以曝光；四是及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)的情況。

4加大道路整治力度，確保公路安全暢通

大量超限車輛在公路上行駛，不僅嚴(yán)重危害公路壽命，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，為遏制超限車輛行駛公路的行為，泉洲市各級(jí)路政管理部門在反超限工作方面做了大量而艱苦的工作，取得了較大的成效。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，充分利用省廳批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)卸載點(diǎn)等條件，加大反超限運(yùn)輸力度，重點(diǎn)治理嚴(yán)重超限運(yùn)輸車輛違法行駛的公路段。一年來，路政分局、基層各路政所、水頭、彭亭、石鼓三個(gè)檢測(cè)站共出動(dòng)治超人員3.1萬多人次，檢測(cè)大型車輛70余萬部，處理超限車輛13961部，卸去超限貨物82339噸門2593部，辦理專項(xiàng)處罰案件13153余部，專項(xiàng)罰款1639.8萬元，收取治超賠償費(fèi)857.5萬元，最大限度地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，確保了道路的安全暢通。

三、突出一個(gè)“細(xì)”字，狠抓規(guī)章制度落實(shí)

1、結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使規(guī)章制度滲透到各項(xiàng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每道工序，在安全生產(chǎn)上做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。

2、認(rèn)真開展第八屆“安康杯”競(jìng)賽和“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)安全活動(dòng)。全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，全市公路系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署，積極參加當(dāng)?shù)卣块T組織的各項(xiàng)安全活動(dòng)。并結(jié)合單位實(shí)際，制定了《泉州市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》并及時(shí)下發(fā)給局屬各單位，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的深入開展。該局以開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，精心組織，采取形式多樣，生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)。

四、注重一個(gè)“實(shí)”字，扎實(shí)推進(jìn)安全工作

安全生產(chǎn)既要多說，又要實(shí)干，沒有良好的工作基礎(chǔ)，安全就成為一句空話。為此，該局提出在安全生產(chǎn)上要做到“四實(shí)”：計(jì)劃要符合實(shí)際，工作要實(shí)實(shí)在在，總結(jié)要實(shí)事求是，獎(jiǎng)懲要以實(shí)論事。擴(kuò)展安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)范圍，將安全性評(píng)價(jià)范圍從只針對(duì)設(shè)備評(píng)級(jí)擴(kuò)展為對(duì)各單位全面安全工作的評(píng)級(jí)。在查評(píng)工作中敢于充分暴露問題，嚴(yán)把評(píng)價(jià)質(zhì)量關(guān)，針對(duì)設(shè)備系統(tǒng)、工作安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面查出的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平。開展創(chuàng)建“無違章作業(yè)單位”活動(dòng)。在活動(dòng)中該局主要針對(duì)個(gè)別單位為完成安全考核而弄虛作假的行為，及時(shí)進(jìn)行查處。依法查處責(zé)任事故和失職行為，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。該局既加強(qiáng)了事前預(yù)防，把工作做實(shí)，防患于未然，又加強(qiáng)事后查處，查清事故原因，嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不落實(shí)責(zé)任制，疏于管理，檢查不到位，整改不力而釀成事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

幾年來，泉州市公路局重視加大對(duì)安全設(shè)施的資金投入，完善內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)安全防范能力，有力地促進(jìn)了安全保障工作；為我省“打造綠色長(zhǎng)廊、構(gòu)建和諧公路”做了大量卓有成效的工作，并起到了積極地推動(dòng)作用，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

(編輯鄭釗萍)