論教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心能力

為更好地貫徹落實(shí)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)管理者和技術(shù)人才培訓(xùn)工作的更高要求，在中組部培訓(xùn)中心舉辦的“2007年創(chuàng)新培訓(xùn)工作研究班”期間，中組部培訓(xùn)中心、商務(wù)部培訓(xùn)中心、國(guó)家教育行政學(xué)院等多家國(guó)家部委和國(guó)有大型企業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）聯(lián)合成立了“部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)研究”課題組，圍繞教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心培訓(xùn)能力 的內(nèi)涵和建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究。

本研究采取行動(dòng)學(xué)習(xí)法。一年來(lái)，按照“反思與行動(dòng)結(jié)合”的行動(dòng)學(xué)習(xí)原則，課題組首先對(duì)本單位培訓(xùn)能力的狀況進(jìn)行了調(diào)研，然后在小組集體學(xué)習(xí)中進(jìn)行了介紹、反思和討論，在此基礎(chǔ)上提出了核心培訓(xùn)能力的基本內(nèi)容，并以此為指導(dǎo)加強(qiáng)本機(jī)構(gòu)的核心能力建設(shè)的嘗試。最后，綜合反思結(jié)論和行動(dòng)檢驗(yàn)結(jié)果，課題組提出了部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力的一般框架，并提出了加強(qiáng)核心能力建設(shè)的若干建議。

一、研究問(wèn)題的提出

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技乃至綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，根本上是高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的競(jìng)爭(zhēng)。黨的十七大提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，這是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)迎接國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略選擇。學(xué)校教育是人才培養(yǎng)的主陣地，成人培訓(xùn)則是在職人員提升素質(zhì)的重要途徑，它們共同構(gòu)成建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的教育基礎(chǔ)。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視成人培訓(xùn)尤其是干部培訓(xùn)工作，并發(fā)布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。中央、國(guó)務(wù)院各部委和國(guó)有大型企業(yè)也紛紛出臺(tái)了本部門(mén)、本行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確了本系統(tǒng)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，以服務(wù)本系統(tǒng)本行業(yè)日益增長(zhǎng)的人力資源需求。

部門(mén)行業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有鮮明的行業(yè)特色，它們承擔(dān)著兩項(xiàng)主要的培訓(xùn)任務(wù)：一是為本系統(tǒng)和行業(yè)培養(yǎng)人才隊(duì)伍，包括管理者隊(duì)伍和技術(shù)人員隊(duì)伍；二是就本系統(tǒng)行業(yè)的工作問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研討。而國(guó)家級(jí)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)中心和干部院校處于本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的龍頭和中心，承擔(dān)著輻射和帶動(dòng)本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的重任。

然而，面對(duì)日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求和競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)家級(jí)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有許多不能適應(yīng)新形勢(shì)的方面，這主要表現(xiàn)在：

首先，傳統(tǒng)培訓(xùn)模式難以滿足不斷發(fā)展變化的培訓(xùn)需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，政府部門(mén)和企事業(yè)單位管理干部和員工的教育基礎(chǔ)和綜合素質(zhì)都在增強(qiáng)。同時(shí)，政府部門(mén)和企事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部管理都日益復(fù)雜化，新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。這些新的形勢(shì)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、組織模式和方法應(yīng)用等都提出了新的更高的要求。但與此不相適應(yīng)的是，當(dāng)前很多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同程度上仍然沿襲經(jīng)驗(yàn)性培訓(xùn)模式，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的需求分析，缺少科學(xué)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和課程開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)呈現(xiàn)為粗放型、批量化、程式化的特點(diǎn)，培訓(xùn)教學(xué)的有效性不足，對(duì)學(xué)員還缺乏足夠的吸引力。

其次，傳統(tǒng)管理模式難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著社會(huì)的發(fā)展，培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。從培訓(xùn)供給方來(lái)說(shuō)，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林林總總，為希望培訓(xùn)的人們提供了越來(lái)越多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；從培訓(xùn)需求方來(lái)說(shuō)，有的送培單位及其主管部門(mén)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用方式出現(xiàn)一定的調(diào)整，學(xué)員的自主選擇權(quán)有所增加。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家級(jí)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本實(shí)行計(jì)劃管理體制，經(jīng)費(fèi)直接撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)員采取調(diào)訓(xùn)形式。這種體制導(dǎo)致了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力不足，市場(chǎng)觀念淡漠，難以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

第三，實(shí)際培訓(xùn)能力不符合自身定位和發(fā)展的要求。國(guó)家級(jí)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，需要實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、高水平、有特色三個(gè)定位要求?！皣?guó)家級(jí)”指身處本系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的龍頭和中心的地位，需要向全國(guó)發(fā)揮輻射和引導(dǎo)的作用；“高水平”是指要提供一流的培訓(xùn)、管理和服務(wù)，體現(xiàn)國(guó)家級(jí)的水平；“有特色”是指要辦出本部門(mén)、本系統(tǒng)的行業(yè)特色。而當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，與這三個(gè)定位的要求還存在一定的距離。

在上述背景下，國(guó)家級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有提升自己的核心培訓(xùn)能力，才能適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的新的培訓(xùn)需求，應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，才能承擔(dān)起部門(mén)行業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)頭軍的任務(wù)。加強(qiáng)核心能力建設(shè)，應(yīng)該成為部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

本課題研究的目的，是通過(guò)提升教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心能力來(lái)促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的培訓(xùn)目標(biāo)。具體 將解決兩個(gè)問(wèn)題：一是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何圍繞本部門(mén)和行業(yè)的事業(yè)發(fā)展，高質(zhì)高效地完成提升人才質(zhì)量和干部素質(zhì)的重要使命；二是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何通過(guò)提升核心能力，增強(qiáng)和保持在培訓(xùn)市場(chǎng)上可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)提出教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力的一般框架及建設(shè)途徑，使各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)自身培訓(xùn)水平和積累的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，明確未來(lái)能力建設(shè)的方向、思路和工作重點(diǎn)，推進(jìn)本單位的核心能力建設(shè)，并爭(zhēng)取主管部門(mén)的重視和支持，帶動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面建設(shè)。同時(shí)，也希望通過(guò)本課題的研究，為部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估工作提供參考。

二、研究的方法、思路和過(guò)程

（一）研究方法

本研究采取行動(dòng)學(xué)習(xí)法。根據(jù)英國(guó)資深咨詢(xún)專(zhuān)家伊恩?麥吉爾《行動(dòng)學(xué)習(xí)法》一書(shū)的定義：“行動(dòng)學(xué)習(xí)是一個(gè)以完成預(yù)定的工作為目的，在同事支持下的持續(xù)不斷的反思和學(xué)習(xí)過(guò)程” 。行動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)在于反思與行動(dòng)的結(jié)合，旨在從過(guò)去事件的反思學(xué)習(xí)來(lái)促進(jìn)未來(lái)事件的有效行動(dòng)。就具體問(wèn)題的解決來(lái)說(shuō)，反思是手段，行動(dòng)是目標(biāo)；但就個(gè)人成長(zhǎng)和組織發(fā)展來(lái)說(shuō)，行動(dòng)之后學(xué)會(huì)的學(xué)習(xí)，才是更長(zhǎng)遠(yuǎn)更有價(jià)值的一個(gè)目標(biāo)。

行動(dòng)學(xué)習(xí)法是一個(gè)四個(gè)階段構(gòu)成的循環(huán)：首先是體驗(yàn)，即每人描述一個(gè)特殊的以往行動(dòng)；其次是反思，即探求、診斷過(guò)去事件的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題以及原因；第三是改進(jìn)，即提出改進(jìn)后的對(duì)類(lèi)似事件的方案；第四是檢驗(yàn)，即以改進(jìn)后的方案解決問(wèn)題，以檢驗(yàn)改進(jìn)的效果。

行動(dòng)學(xué)習(xí)法1999年由中國(guó)高級(jí)人事管理官員培訓(xùn)中心引入我國(guó)，目前在該中心以及華潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)普遍推廣。部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的各種研究，都是以行動(dòng)學(xué)習(xí)法為基本的方法。

（二）研究思路

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和反復(fù)研討，課題組就教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)問(wèn)題，初步形成了如下共識(shí)：為適應(yīng)不斷發(fā)展變化的部門(mén)行業(yè)事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際培訓(xùn)需求，部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性和項(xiàng)目實(shí)施的有效性，研發(fā)設(shè)計(jì)與有效實(shí)施，正是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力的一體兩翼，二者相輔相成，缺一不可。為此，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須及時(shí)研發(fā)、設(shè)計(jì)和更新符合實(shí)際需要和成人培訓(xùn)規(guī)律的培訓(xùn)項(xiàng)目方案，并大力汲取和拓展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，有效推進(jìn)項(xiàng)目方案的實(shí)施和組織管理，最終形成富有特色、聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的“品牌項(xiàng)目”。

圍繞上述共識(shí)，課題組采取了以下研究思路：首先由課題組成員單位提供本單位培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)和特色調(diào)研報(bào)告，并由專(zhuān)人提煉出培訓(xùn)特色的要點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上提出了核心能力建設(shè)的分析框架，并進(jìn)行了多次會(huì)議研討和通訊討論，最終提出了由能力、要素、品牌構(gòu)成的核心能力框架。這一框架是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)的方向，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)追求卓越的一個(gè)指導(dǎo)性框架。

（三）研究過(guò)程

本研究于2007年2月立項(xiàng)。隨后，成員單位在商務(wù)部培訓(xùn)中心召開(kāi)會(huì)議，提出了能力狀況的調(diào)研提綱。根據(jù)調(diào)研提綱，各成員單位對(duì)本單位培訓(xùn)工作的特色進(jìn)行了調(diào)研并提交了調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，課題組提出了研究報(bào)告初稿，并于6月在北京交通管理干部學(xué)院進(jìn)行了討論。課題組根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改，并以通訊方式繼續(xù)征求意見(jiàn)，然后在中石化管理干部學(xué)院進(jìn)行了討論。2007年9月，課題組在“2007年創(chuàng)新培訓(xùn)工作研究班”第二階段學(xué)習(xí)中進(jìn)行了匯報(bào)，征求了參加學(xué)習(xí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。11月，課題組在國(guó)家教育行政學(xué)院進(jìn)行了小規(guī)模的討論會(huì)，重點(diǎn)就核心能力的操作化和評(píng)估辦法進(jìn)行了討論。2008年2月，課題組在“2008年創(chuàng)新培訓(xùn)工作研究班”期間再次進(jìn)行了小組討論與大會(huì)交流。根據(jù)討論和交流意見(jiàn)，課題組再次修改了報(bào)告。至此，課題報(bào)告已經(jīng)六易其稿。

三、部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)核心能力建設(shè)的理論基礎(chǔ)

加強(qiáng)核心能力建設(shè)，是部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)面向需求、面向市場(chǎng)、面向未來(lái)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出首先必須具有一定的科學(xué)性，這是核心能力建設(shè)可持續(xù)性和實(shí)效性的基礎(chǔ)。此外，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)和管理實(shí)際是在全球人才市場(chǎng)中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此服務(wù)于部門(mén)行業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的培訓(xùn)工作，也必須具有國(guó)際視野。為此，我們?cè)谡撟C教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力框架時(shí)，引入了兩個(gè)理論基礎(chǔ)，即核心能力理論和SIO10015國(guó)際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）企業(yè)核心能力理論

一個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新的培訓(xùn)需求，應(yīng)對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)壓力，就必須有強(qiáng)有力的核心培訓(xùn)能力。那么，什么樣的能力才能成為這個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心培訓(xùn)能力？企業(yè)核心能力理論能給我們以啟發(fā)。

“核心能力（Core Competence）”這一概念，最早由普拉哈拉德（Prahalad）和哈默（HaMel）于1990年在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心能力》一文中提出。他們認(rèn)為，所謂核心能力，就是指“組織中的累積性學(xué)識(shí)（collective learning）,特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)流派的學(xué)識(shí),是企業(yè)保持可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根源”。

企業(yè)能力是有多種類(lèi)型的，那么，哪些能力是核心能力？普拉哈拉德和哈默指出，用來(lái)判斷一種能力是不是一個(gè)企業(yè)的核心能力，至少有如下三種方法：首先，核心能力能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一條潛在通道，使其能不斷通向廣闊而多樣的市場(chǎng)；其次，核心能力能夠?yàn)闈M足終端產(chǎn)品客戶的利益作出重要的貢獻(xiàn)；第三，核心能力不容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿。 正是這三個(gè)原因，核心能力成為一個(gè)企業(yè)在與同行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根源。

在綜合相關(guān)定義的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者吳雪梅認(rèn)為，企業(yè)核心能力是企業(yè)在獲取、配置資源過(guò)程中,一系列彼此互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)技能與知識(shí)累積形成的有機(jī)整合力,是能夠使企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)維持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng),它決定了企業(yè)的性質(zhì)和邊界。

（二）SIO10015國(guó)際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)能力建設(shè)的核心，是保證培訓(xùn)質(zhì)量。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心能力，根本上體現(xiàn)在以高質(zhì)量的培訓(xùn)滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求。那么，如何保證培訓(xùn)質(zhì)量？SIO10015國(guó)際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為我們提供了過(guò)程控制的質(zhì)量保證思路。

SIO10015國(guó)際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“SIO10015培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”）于1999年由ISO組織正式公布，是第一個(gè)組織內(nèi)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。作為專(zhuān)用培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，它可以引導(dǎo)一個(gè)組織、企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)追求最佳培訓(xùn)質(zhì)量，降低人力資源使用成本，為培訓(xùn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化提供依據(jù)。

理解ISO10015培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，首先要理解該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩個(gè)主要術(shù)語(yǔ)的定義：（1）“能力（competence）”是指“在工作中，知識(shí)、技能的應(yīng)用和行為表現(xiàn)”；（2）“培訓(xùn)（training）”是指“提供和開(kāi)發(fā)知識(shí)、技能和行為方式以滿足要求的過(guò)程”。 從這兩個(gè)定義可以看出，ISO10015培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)把培訓(xùn)視為幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)能力增長(zhǎng)的過(guò)程。為滿足學(xué)員能力增長(zhǎng)要求，ISO10015培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行培訓(xùn)管理的過(guò)程控制，將培訓(xùn)管理流程分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即確定培訓(xùn)需求、設(shè)計(jì)與策劃培訓(xùn)、提供培訓(xùn)、評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，監(jiān)視與改進(jìn)則貫穿于培訓(xùn)全過(guò)程。 根據(jù)ISO10015培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須遵循相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，全過(guò)程控制是培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。

ISO10015培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)特點(diǎn)：（1）全過(guò)程的監(jiān)視與持續(xù)改進(jìn)，這一監(jiān)視過(guò)程應(yīng)當(dāng)由有能力的、獨(dú)立于被監(jiān)視對(duì)象之外的人員依據(jù)形成文件的程序進(jìn)行；（2）以質(zhì)量方針和培訓(xùn)方針為要求提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)，以確保組織的培訓(xùn)按事先確定的培訓(xùn)目標(biāo)完成，避免盲目性和失效；（3）強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)培訓(xùn)過(guò)程的有效性，以防止忽視培訓(xùn)效果的情況延續(xù)。 這三個(gè)特點(diǎn)中，強(qiáng)調(diào)需求分析并由此提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)，是ISO10015非常強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，這是培訓(xùn)取得成效的一個(gè)重要基礎(chǔ)。SIO10015國(guó)際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，它不僅適合于任何組織的內(nèi)部培訓(xùn)，也適合于專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)行業(yè)人才的培訓(xùn) 。其內(nèi)含的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范可以作為部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)核心能力建設(shè)的指導(dǎo)性原則，尤其是以過(guò)程管理保證培訓(xùn)質(zhì)量的思路，對(duì)加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)有重要的啟示。這說(shuō)明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力體現(xiàn)在培訓(xùn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是研發(fā)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四. 部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力的一般框架

本文認(rèn)為，部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心培訓(xùn)能力，就是指培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)設(shè)計(jì)能力和有效實(shí)施能力。培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)設(shè)計(jì)和有效實(shí)施，依托于先進(jìn)的培訓(xùn)理念、優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源和靈活的管理制度，并最終體現(xiàn)為一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)富有特色的品牌項(xiàng)目。因此，核心能力、支撐要素和品牌項(xiàng)目，共同構(gòu)成教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心培訓(xùn)能力的一般框架。

（一）本文對(duì)核心培訓(xùn)能力概念的界定

綜合前人定義和研究需要，本文對(duì)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心培訓(xùn)能力作如下界定：某一教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心培訓(xùn)能力，是指該機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期發(fā)展中累積起來(lái)的有關(guān)培訓(xùn)工作的知識(shí)、技能和行為方式，尤其是關(guān)于如何整合培訓(xùn)資源以滿足學(xué)員需求的知識(shí)、技能和行為方式。這一界定同時(shí)借鑒了企業(yè)能力理論和ISO10005國(guó)際培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“核心能力”和“能力”概念的界定。

作為一個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心能力，它應(yīng)該具有如下基本特征：

拓展性：使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保持通向培訓(xùn)市場(chǎng)的潛在通道，即能適時(shí)地開(kāi)發(fā)和執(zhí)行市場(chǎng)需要的新項(xiàng)目；

價(jià)值性：能切實(shí)滿足學(xué)員的需要；

異質(zhì)性：反映本機(jī)構(gòu)的特色，不可為其他單位簡(jiǎn)單模仿。

綜合性：能有效調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)內(nèi)外的培訓(xùn)資源，整合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的諸多環(huán)節(jié)。

（二）核心培訓(xùn)能力的基本類(lèi)型

部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心培訓(xùn)能力主要體現(xiàn)為培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)設(shè)計(jì)能力和有效實(shí)施能力。作為核心能力的研發(fā)設(shè)計(jì)和實(shí)施能力不同于一般的設(shè)計(jì)和實(shí)施能力，而是一種“科學(xué)”設(shè)計(jì)的能力和“有效”實(shí)施的能力。科學(xué)設(shè)計(jì)與有效實(shí)施一體兩翼，相輔相成，缺一不可。設(shè)計(jì)的科學(xué)性是有效實(shí)施的基礎(chǔ)和條件，有效實(shí)施是設(shè)計(jì)科學(xué)性的檢驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)。

培訓(xùn)項(xiàng)目的科學(xué)設(shè)計(jì)能力

培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)設(shè)計(jì)能力，是指根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和學(xué)員培訓(xùn)需求，及時(shí)研發(fā)、設(shè)計(jì)和更新培訓(xùn)項(xiàng)目方案的能力，其中核心是培訓(xùn)方案（培訓(xùn)目標(biāo)、課程體系、組織模式等）的設(shè)計(jì)能力。它既指一個(gè)新項(xiàng)目的需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程開(kāi)發(fā)等能力，也指現(xiàn)有項(xiàng)目的改進(jìn)、提升能力。對(duì)于一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，研發(fā)和設(shè)計(jì)能力是一種具有可持續(xù)發(fā)展特征的根本能力。

培訓(xùn)項(xiàng)目的科學(xué)設(shè)計(jì)，要符合以下三個(gè)基本原則：

一是教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員需求的針對(duì)性，指培訓(xùn)要以學(xué)員的需求為導(dǎo)向，所提供的教學(xué)內(nèi)容要符合學(xué)員的實(shí)際需要;

二是教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容的恰當(dāng)性，指要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容選擇合適的教學(xué)方法;

三是教學(xué)方法與學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)的契合性。有的教學(xué)方法具有較大的適應(yīng)性，如報(bào)告式和案例式，但有的教學(xué)方法則需要考慮到不同學(xué)員的年齡、職業(yè)、崗位以及學(xué)習(xí)時(shí)間等。

培訓(xùn)項(xiàng)目的科學(xué)設(shè)計(jì)能力，主要包括如下方面：

（1）需求分析能力

需求分析是指使用各種調(diào)查手段獲取、分析學(xué)員實(shí)際需求的過(guò)程，它是培訓(xùn)全過(guò)程的起點(diǎn)，也是培訓(xùn)運(yùn)行的重點(diǎn)，在培訓(xùn)中具有非常重要的作用。科學(xué)的需求分析有兩個(gè)含義：

一是需求分析應(yīng)使用現(xiàn)代需求分析方法和技術(shù)，諸如“以提高解決問(wèn)題能力為目標(biāo)”的培訓(xùn)需求分析或“以提高勝任能力為導(dǎo)向”的需求分析。

二是部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求分析應(yīng)該是立體、綜合的分析。它體現(xiàn)為需要兼顧行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、主管部門(mén)工作重點(diǎn)、送培單位需要以及學(xué)員的真實(shí)需求。

現(xiàn)代培訓(xùn)需求分析方法和技術(shù)的使用，是當(dāng)前部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)培訓(xùn)需求分析的重要性和當(dāng)前的薄弱現(xiàn)實(shí)，我們提出：對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)需求分析方法和技術(shù)的掌握和應(yīng)用，是培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)科學(xué)性的重要標(biāo)志。

（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力

這是指確定項(xiàng)目目標(biāo)、選擇教學(xué)內(nèi)容、設(shè)計(jì)課程體系、選擇教學(xué)方法、建立組織和管理模式以及進(jìn)行成本核算等方面的能力。在確定需求后，如何針對(duì)需求確定培訓(xùn)目標(biāo)，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員選擇培訓(xùn)方法和組織管理模式，是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，體現(xiàn)在前面所講的內(nèi)容與需求、方法與內(nèi)容、方法與學(xué)員等關(guān)系的匹配性上。

（3）課程開(kāi)發(fā)能力

這是指在培訓(xùn)目標(biāo)和課程體系確定后，就某一門(mén)課程進(jìn)行內(nèi)容選擇、方法組合、培訓(xùn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、資料收集和組合等能力。它有兩種類(lèi)型：（1）本單位課程的自主設(shè)計(jì)能力，即本單位教師根據(jù)學(xué)員要求選擇內(nèi)容和方法，并設(shè)計(jì)合適的教學(xué)環(huán)節(jié)；（2）外請(qǐng)教師個(gè)性化教學(xué)方案的設(shè)計(jì)能力，即要求外請(qǐng)教師針對(duì)性地準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容和實(shí)施教學(xué)。

培訓(xùn)方案的有效實(shí)施能力

培訓(xùn)方案的實(shí)施能力指的是按照項(xiàng)目方案招收學(xué)員、邀請(qǐng)教師、組織教學(xué)、實(shí)施評(píng)估、服務(wù)保障等一系列流程化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化的教學(xué)和組織管理能力。其中，核心是教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行能力。

培訓(xùn)方案的有效實(shí)施，一是培訓(xùn)方案的實(shí)施要實(shí)現(xiàn)既定的培訓(xùn)目標(biāo)，二是培訓(xùn)方案的實(shí)施要滿足學(xué)員的實(shí)際需求，這是培訓(xùn)的根本目的。

培訓(xùn)方案的有效實(shí)施能力，主要包括如下三個(gè)方面：

（1）教學(xué)能力

課堂教學(xué)、考察、研討等各種教學(xué)活動(dòng)，是培訓(xùn)的中心環(huán)節(jié)。教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量，決定了教學(xué)計(jì)劃實(shí)施的效果。而以一種恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法促進(jìn)信息共享、思想互動(dòng)、情感交融，是培訓(xùn)中有效教學(xué)的基本條件。

（2）組織管理能力

組織管理能力是指為有效的教學(xué)活動(dòng)提供各種支撐的能力。主要有：設(shè)立教學(xué)管理相關(guān)組織機(jī)構(gòu)；制定教學(xué)活動(dòng)的相關(guān)制度，如《課程標(biāo)準(zhǔn)》、《主持人規(guī)范》等；提供設(shè)備、后勤等支持。

（3）監(jiān)視和評(píng)估能力

培訓(xùn)方案是否得到有效實(shí)施，需要全過(guò)程的監(jiān)視和改進(jìn)。而培訓(xùn)方案整體上的有效性，只有通過(guò)教學(xué)評(píng)估才能判斷出來(lái)。評(píng)估包括學(xué)習(xí)期間的評(píng)估、學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)的評(píng)估和結(jié)業(yè)后的追蹤評(píng)估。

五.核心培訓(xùn)能力的支撐要素

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力的實(shí)際發(fā)揮，需要具備一系列支持性條件，其中主要的方面是培訓(xùn)理念、培訓(xùn)資源和管理制度。

1.指導(dǎo)、支持資源汲取、整合與拓展的基本理念

辦學(xué)思想 對(duì)本單位發(fā)展定位、總體思路、指導(dǎo)方針等方面的總體表述。主要包括：堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為,實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)；圍繞黨和國(guó)家工作大局和本部門(mén)或本行業(yè)的中心工作開(kāi)展培訓(xùn)。

培訓(xùn)理念 對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法選擇等方面的認(rèn)識(shí)和思考。主要包括：堅(jiān)持正確的政治方向；以能力建設(shè)為中心，全面提高學(xué)員能力和素質(zhì)；堅(jiān)持學(xué)員需求與政策導(dǎo)向的結(jié)合；以學(xué)員為主體，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷改革創(chuàng)新；樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，注重社會(huì)效益。

領(lǐng)導(dǎo)觀念 領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和集體的觀念、態(tài)度和偏好，對(duì)本單位的培訓(xùn)工作有重要的影響。

2.優(yōu)質(zhì)而豐富的培訓(xùn)資源

師資 教師必須成為培訓(xùn)專(zhuān)家，擔(dān)負(fù)起提供培訓(xùn)資源、研發(fā)和實(shí)施培訓(xùn)課程、管理學(xué)員及掌控課堂等重要職責(zé)。一名優(yōu)秀的培訓(xùn)教師必須具備較高的綜合素質(zhì)和培訓(xùn)技能：

● 具有濃厚的職業(yè)熱情，富有敬業(yè)精神、改革意識(shí)和創(chuàng)新精神，朝氣蓬勃、積極向上；

● 掌握人力資源管理、教育學(xué)、成人教育心理學(xué)等基本知識(shí)，熟悉現(xiàn)代成人培訓(xùn)理論和培訓(xùn)方法，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

● 掌握培訓(xùn)需求分析及課程設(shè)計(jì)的基本原理和操作工具，能根據(jù)行業(yè)發(fā)展和變革趨勢(shì)，及時(shí)開(kāi)發(fā)出適合實(shí)際需求的課程；

● 具有較強(qiáng)的教學(xué)能力和培訓(xùn)能力，能結(jié)合自身特長(zhǎng)掌握符合教學(xué)內(nèi)容需要的教學(xué)方法和技巧。

● 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)師資表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有若干或一批優(yōu)秀的骨干教師。骨干教師的思想觀念、培訓(xùn)技能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、管理水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及個(gè)人修養(yǎng)等，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)和實(shí)施起著關(guān)鍵作用。二是有一支結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、專(zhuān)兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。該隊(duì)伍應(yīng)以骨干教師為中心，人員的職稱(chēng)、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、來(lái)源等符合教師梯隊(duì)建設(shè)的需要。同時(shí)，要圍繞某些項(xiàng)目及其課程的研發(fā)和實(shí)施，組成若干有戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)精神的教學(xué)小組。

管理者 管理者是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)、實(shí)施和推廣的重要力量。一名優(yōu)秀的管理者需要具備較強(qiáng)的培訓(xùn)管理能力和綜合素質(zhì)：

● 具有濃厚的職業(yè)興趣，富有敬業(yè)精神、改革意識(shí)和創(chuàng)新精神，有良好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，朝氣蓬勃、積極向上；

● 掌握人力資源管理、現(xiàn)代培訓(xùn)管理、教育學(xué)、成人教育心理學(xué)等基本知識(shí)，熟悉成人培訓(xùn)理論和培訓(xùn)方法，具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

● 熟練掌握需求分析、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施、效果評(píng)估等培訓(xùn)管理各環(huán)節(jié)的基本原理及操作工具，能根據(jù)行業(yè)發(fā)展和變革趨勢(shì)，及時(shí)開(kāi)發(fā)和更新適合實(shí)際需求的培訓(xùn)項(xiàng)目；

● 具有良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，能與外請(qǐng)教師保持持久、密切的聯(lián)系，與相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校具有廣泛的聯(lián)系；

● 要有良好的調(diào)研能力，善于總結(jié)和傾聽(tīng)，有一定的文字和口頭表達(dá)能力；

● 有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和成本意識(shí)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力。

課程 穩(wěn)定的課程也是一種重要的培訓(xùn)資源，主要包括通用課程和特色課程。

● 通用課程 通用課程是具有核心的一以貫之的內(nèi)容，但可以根據(jù)不同培訓(xùn)項(xiàng)目的對(duì)象差異、時(shí)間長(zhǎng)短和不同目標(biāo)等采取不同的組合（內(nèi)容、方法、課時(shí)等）。如，同是“領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)”的通用課程，既可以?xún)H講一次專(zhuān)題報(bào)告，也可以講若干次專(zhuān)題報(bào)告，外加若干次行為訓(xùn)練。

● 特色課程 特色課程是指本單位獨(dú)立開(kāi)發(fā)和實(shí)施，代表本單位和本行業(yè)特色的一種課程。這些課程一般并不專(zhuān)屬于某一項(xiàng)目。能體現(xiàn)現(xiàn)代培訓(xùn)理念，以提高能力為中心，突出個(gè)性化教學(xué)原則。

學(xué)員 學(xué)員是成人培訓(xùn)的一種重要資源。他們的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)、所掌握的豐富信息以及集體研討和課堂互動(dòng)時(shí)提供的學(xué)習(xí)場(chǎng)景，都是培訓(xùn)的重要資源。

較為充足的經(jīng)費(fèi) 穩(wěn)定而較為充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是保證培訓(xùn)需要得到滿足的重要基礎(chǔ)。

良好的設(shè)施和條件 具備良好的校園環(huán)境、教學(xué)場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施（多媒體教室、信息化手段等），有滿足學(xué)員需要的學(xué)習(xí)參考資料、圖書(shū)、有關(guān)期刊和報(bào)刊，有較好的開(kāi)展文體活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施等。同時(shí)，具備融洽的師生氛圍、積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣等軟環(huán)境。

良好的社會(huì)關(guān)系和外部合作關(guān)系

3.資源汲取、整合與拓展的有效制度保障 教師和管理者的激勵(lì)、培養(yǎng)和選拔機(jī)制等，主要包括：

（1）收入分配制度：這是從物質(zhì)的角度確立激勵(lì)機(jī)制。

（2）隊(duì)伍建設(shè)制度:需要通過(guò)在教學(xué)機(jī)會(huì)保障、培訓(xùn)和進(jìn)修、科研激勵(lì)、人才引進(jìn)等方面建立制度，加強(qiáng)教師和管理者隊(duì)伍建設(shè)。

（3）教學(xué)管理制度：需要建立課程申報(bào)、開(kāi)發(fā)、試講、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列制度。

（4）后勤保障制度：需要對(duì)后勤保障實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

六.品牌項(xiàng)目：核心培訓(xùn)能力的現(xiàn)實(shí)結(jié)晶

1.什么是品牌項(xiàng)目“品牌項(xiàng)目”

一般是指一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年探索和積累形成的，具備一整套科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效、穩(wěn)定的項(xiàng)目要素及其運(yùn)作模式，獲得良好學(xué)員評(píng)價(jià)和社會(huì)聲譽(yù)的重點(diǎn)項(xiàng)目。換言之，品牌項(xiàng)目擁有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)模式，其核心是針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容、良好的課程體系、多樣化的方法和高效的組織管理模式等。

2.品牌項(xiàng)目的基本特征

有一個(gè)科學(xué)、合理的教學(xué)計(jì)劃及其實(shí)施方案 體現(xiàn)在教學(xué)計(jì)劃上，品牌項(xiàng)目有如下特征：恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)目標(biāo)；針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容；良好的課程體系。課程體系是核心，包括兩個(gè)要素：一是有清晰的課程邏輯，指圍繞培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)設(shè)置課程的一條中心線索和整體思路，按照這一邏輯，全部課程形成特定的結(jié)構(gòu)，如：模塊式、菜單式等；二是有一定的課程標(biāo)準(zhǔn)，指課程的類(lèi)型（專(zhuān)題報(bào)告、案例分析、參與式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、小組研討等）及其標(biāo)準(zhǔn)化要求（內(nèi)容、方法、目標(biāo)、教案），特別是在外請(qǐng)教師時(shí)，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出課程標(biāo)準(zhǔn)，再請(qǐng)教師有針對(duì)性地選擇教學(xué)內(nèi)容，以適應(yīng)學(xué)員所在行業(yè)的特點(diǎn)。三是合理的課程結(jié)構(gòu)，指不同內(nèi)容和類(lèi)型的課程前后銜接合理，安排得當(dāng)。

（2）有一套成熟的組織實(shí)施和管理的程序和規(guī)章 這包括教師選聘、課程設(shè)計(jì)和實(shí)施、評(píng)估等各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)的程序、規(guī)章及其落實(shí)。

（3）有一支實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)秀授課教師和組織管理人員隊(duì)伍 品牌項(xiàng)目關(guān)鍵在人，優(yōu)秀的教師和管理人員缺一不可。

3.品牌項(xiàng)目的培訓(xùn)效果和社會(huì)影響

（1）是受到上級(jí)部門(mén)認(rèn)可和支持的重點(diǎn)項(xiàng)目

（2）是受到學(xué)員歡迎的“好”項(xiàng)目 學(xué)員眼中“好項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)：提升了學(xué)員應(yīng)對(duì)行業(yè)和組織發(fā)展變化的知識(shí)、素質(zhì)、能力和態(tài)度。具體標(biāo)準(zhǔn)如：視野的拓寬；思維的轉(zhuǎn)變；知識(shí)的擴(kuò)充；能力的增長(zhǎng)；態(tài)度的轉(zhuǎn)變；問(wèn)題的解決；業(yè)績(jī)的提升等。

（3）是具有一定推廣性的項(xiàng)目 品牌項(xiàng)目可以被系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定程度地模仿（但不是輕易模仿）。

綜合上述分析，部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力的一般框架，可以視為一個(gè)由能力、要素和品牌項(xiàng)目構(gòu)成的環(huán)狀結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖）。

七.加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)核心能力建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持的基本理念

為了適應(yīng)今后培訓(xùn)事業(yè)面臨形勢(shì)的不斷變化，加強(qiáng)核心能力建設(shè)，是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。為將第一部分“研究思路”中提到的建設(shè)核心能力的共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，我們需要樹(shù)立和強(qiáng)化核心能力建設(shè)的四個(gè)基本理念：

1.核心能力建設(shè)必須堅(jiān)持正確的政治方向 干部教育培訓(xùn)事業(yè)是一項(xiàng)政治性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。作為國(guó)家級(jí)的部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持正確的政治方向，宣傳黨和國(guó)家的戰(zhàn)略、方針和政策，服務(wù)黨和國(guó)家以及各部門(mén)（行業(yè)）的中心工作。

2.核心能力建設(shè)根本上是為了滿足不斷變化的行業(yè)發(fā)展需求 在堅(jiān)持正確政治方向的前提上，部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展來(lái)提供培訓(xùn)服務(wù)。這是培訓(xùn)服務(wù)的特色所在，也是核心能力的重要體現(xiàn)。而行業(yè)需求是不斷發(fā)生變化的，因此核心能力作用的發(fā)揮，是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

3.核心能力建設(shè)是迎接未來(lái)培訓(xùn)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以迎接日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是一種具有前瞻性的理念。

4.核心能力建設(shè)意味著培訓(xùn)要符合成人學(xué)習(xí)的規(guī)律 培訓(xùn)必須符合成人尤其是管理干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，這是培訓(xùn)獲得實(shí)效的關(guān)鍵所在。這意味著培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法的選擇，都必須注重成人的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)特點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)的具體措施

加強(qiáng)核心能力建設(shè)，是部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)謀求未來(lái)發(fā)展、追求卓越品質(zhì)的一個(gè)戰(zhàn)略性措施，具體可以采取如下方面行動(dòng)。

開(kāi)展核心培訓(xùn)能力的發(fā)展性評(píng)價(jià) 加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)，可以先由部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議或相關(guān)部門(mén)牽頭，對(duì)機(jī)構(gòu)核心能力的狀況進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)中應(yīng)更多地關(guān)注被評(píng)價(jià)者的自我評(píng)價(jià)，努力使評(píng)價(jià)過(guò)程成為被評(píng)價(jià)者自我診斷、自我規(guī)劃、自我實(shí)施、自我反思的過(guò)程。

組織培訓(xùn)者培訓(xùn) 建議由中組部培訓(xùn)中心或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者、培訓(xùn)管理者和培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。當(dāng)前，需求分析和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不同程度地存在經(jīng)驗(yàn)性、零散性、隨機(jī)性等不足，因此培訓(xùn)改進(jìn)的重點(diǎn)，是加強(qiáng)科學(xué)的需求分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)估等管理技能的培訓(xùn)。

建立“品牌項(xiàng)目”交流機(jī)制 可以在后續(xù)的研究中收集各單位優(yōu)秀的項(xiàng)目，建立案例庫(kù)。所收集案例信息主要包括兩個(gè)方面：一是本項(xiàng)目的目標(biāo)、課程體系、教學(xué)方式方法、教學(xué)組織管理、效果（上級(jí)評(píng)價(jià)和學(xué)員反饋）等；二是本項(xiàng)目的形成過(guò)程，尤其是其研發(fā)或探索的方式和過(guò)程。

加強(qiáng)管理制度建設(shè) 可以引入“ISO10015質(zhì)量管理培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”，以標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)促進(jìn)內(nèi)部制度建設(shè)，推進(jìn)管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。也可以邀請(qǐng)中央黨校中央國(guó)家機(jī)關(guān)分?！包h校教育標(biāo)準(zhǔn)化管理（ISO9000）工作程序”教研課題組介紹相關(guān)研究成果，或者邀請(qǐng)有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹工作經(jīng)驗(yàn)。

（撰文:“部門(mén)行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)研究”課題組）