如何應對漲價成為政治

趙　義

油價持續(xù)走高，去年12月到今年5月，國際油價漲幅已超過43％，已經(jīng)開始深刻影響有關國家和地區(qū)的政府能力，進入了政治層面。每個執(zhí)政團隊將面臨極大考驗。其中最難掌握者當屬如何穩(wěn)定民眾預期，同時不對社會穩(wěn)定造成全面沖擊。

比如臺灣行政團隊負責人劉兆玄5月27日傍晚緊急宣布“一次漲價，多元吸收”油氣調(diào)漲方案。前任執(zhí)政團隊留下的難題，已經(jīng)不能不面對。印尼新聞部長穆罕默德5月19日則在記者會上證實了燃油價格將調(diào)高30％的消息。據(jù)稱，面對將更加激烈的民眾抗議，印尼執(zhí)政團隊仍然堅持漲價，是為全局利益，避免金融危機。因為原油價格已達約每桶124美元水平，印尼政府在擬定2008年預算案時，是以每桶95美元為準，政府用在燃油和能源津貼方面的開支達總開支的1／5。馬來西亞同樣如此，有預計說，如果國際油價持續(xù)保持在每桶120美元水平，馬來西亞2008年燃油補貼將沖高到約134億美元。

就是遠在歐洲的法國，5月21日起，不少法國漁民開始舉行示威，抗議燃油價格高漲，與巡邏警察爆發(fā)肢體沖突，造成海上交通受阻，直接導致法國著名能源企業(yè)道達爾公司的兩座原油提煉廠停產(chǎn)。美國一些州政府也不得不推出措施提高公共交通運輸能力，紐約的公共交通系統(tǒng)甚至已經(jīng)達到了最大負荷，被迫啟動應急方案。

為確保國家石油價格改革順利實施，2006年起，中國的中央財政開始實行石油價格資金補貼制度。比如2007年中央財政共補助海南省石油價格改革補貼資金2.7億元。當年國家發(fā)改委提高過一次成品油價格。不過，除了維護社會穩(wěn)定，石油漲價在中國經(jīng)常和壟斷巨頭的改革聯(lián)系在一起。因為涉及公平問題，這個改革經(jīng)常被納入社會體制改革的視野，而不是壟斷行業(yè)改革的范疇。比如國家發(fā)改委確定的2008年改革重點之一就是在社會體制改革方面，要研究建立壟斷利潤調(diào)節(jié)制度，完善石油特別收益金征收和使用制度。2006年政府實施按比例征收石油特別收益金政策。比如2007年中石油上繳457億元特別收益金。因石油價格走高，如按照今年1月原油價格折算中石油全年將上繳916億元。

和東南亞一些國家不同，中國石油漲價政治在于如何公平補貼行業(yè)和民眾，以及壟斷利潤如何用于全民。

為救災，最高院再提“快審、快判”

最高人民法院5月27日發(fā)出《最高人民法院關于依法做好抗震救災期間審判工作切實維護災區(qū)社會穩(wěn)定的通知》。通知要求，人民法院要依法嚴懲危害抗震救災和災后重建的各種犯罪活動，堅決維護災區(qū)社會穩(wěn)定。堅持特殊時期、特殊案件、特殊辦理的方針對國家工作人員貪污、挪用抗震救災款物，拐賣災區(qū)孤殘兒童、婦女等7類犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判。另外，四川省紀委5月28日向媒體通報了諸如上班打紙牌、對社區(qū)低保、殘疾人員轉(zhuǎn)移和妥善安置不力、將外地捐贈的八寶粥等救災物品據(jù)為己有的違紀案件。

民進黨青壯派開始推動改革

5月18日臺灣地區(qū)民進黨選出新主席——蔡英文。隨后的黨務人事安排中，大批青壯派上場。5月25日，各派系青壯派集結(jié)，舉行黨務改革連署發(fā)表會，提出8項改革主張，包括增設獨立中常委，由非民進黨籍社會人士擔任；避免黨器私用，設立“旋轉(zhuǎn)門條款”，即黨務主管離職兩年內(nèi)，非經(jīng)征召不得參選公職；設置區(qū)黨部，強化組織經(jīng)營，應對“立法院”單一選區(qū)的挑戰(zhàn)等等。民進黨采取合議制，中常會包含各個派系勢力，這個權力結(jié)構勢必制約蔡英文。青壯派推動的改革故也聚焦于此。

中央政府帶頭削減公務開支

5月21日，國務院常務會議決定，為節(jié)約資金用于災區(qū)建設，各級黨政機關和國有企事業(yè)單位要減少會議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團組。嚴格控制公車購置，暫停審批黨政機關辦公樓項目。國家機關今年的公用經(jīng)費支出一律比預算減少5％，用于抗震救災。隨后，上海市人民政府決定將今年市級機關經(jīng)常性經(jīng)費預算開支削減10％，并停止今年市級機關新增公務用車。2008年中央財政支出預算安排中，一般公共服務為2655.4億元。據(jù)此推算，減少5％，大約是100多億元。

中美、中歐再辯人權

5月26～28日，中美中斷6年后的第14次人權對話在京舉行。此類對話始于1990年，中國希望重房人權對話將有助于確保奧運順利進行。美國則在今年3月11日適時地將中國剔除出壘球人權記錄黑名單。另外，稍早前中國與歐盟在斯洛文尼亞召開了第25次人權對話會，該對話會自1997年實施以來每半年舉行一次，中方本次參會的代表主要來自最高法院、公安部、國新辦、西藏自治區(qū)及中國藏學研究中心。據(jù)悉下半年的對話會將在北京舉行。

日本援非出錢又出兵

5月28～30日，由日本政府主辦的第四屆非洲發(fā)展會議在橫濱召開，同上一次會議只有23個非洲國家領導人與會相比，此次會議5000人的規(guī)?？芍^空前，當中至少包括40名國家元首和政府首腦。日非峰會每5年召開一次，這次峰會首次列入氣候變化問題，同時日本仍在積極爭取“人?！敝С?。另外，在ODA預算逐年減少的背景下。日本政府正將ODA援助的重心轉(zhuǎn)向非洲，而向蘇丹派遣自衛(wèi)隊主要是為了通過人力貢獻積累對非援助的成績。黎巴嫩迎來和平之夏

5月25日，來自基督教馬龍派的武裝部隊總司令米歇爾·蘇萊曼在黎巴嫩議會表決后當選為黎第12任總統(tǒng)。蘇萊曼被譽為軍方的“鴿派”，他成功地使軍人避免介入真主黨與遜尼派富商之間的紛爭。盡管被認為有親真主黨和敘利亞的嫌疑，他還是促成各方達成了有組織建民族團結(jié)政府，賦予反對派否決權，明年議會選舉制定新法律等的協(xié)議，從而把國家從伊斯蘭教派內(nèi)戰(zhàn)邊緣拉回。他還暗示將收編真主黨武裝而真主黨方面也保證不會武力奪權。

南非就排外騷亂道歉

南非總統(tǒng)姆貝基5月25日譴責近期發(fā)生在南非的排外騷亂，此前副總統(tǒng)努卡已經(jīng)向受到?jīng)_擊的外國人表示道歉。南非報部長龍尼承認，南非政府在騷亂發(fā)生前已意識到排外情緒的威脅，但“知道存在問題是一回事，知道暴力事件何時會爆發(fā)是另一回事”。南非排外騷亂主要針對來自鄰國津巴布韋和莫桑比克的非法移民，認為他們搶走本地人就業(yè)機會和使犯罪率惡化。騷亂至今已持續(xù)兩個星期，造成56人死亡650人受傷，超過3萬人逃離住所。