古代官員怎樣解決住房問題

完顏紹元

異地任官，國家提供住房

自秦漢起，各級(jí)官員均由國家任命，無論是各地賢能被征辟或舉薦到中央當(dāng)官，或原在京畿居住者被外放到各地當(dāng)官，大多存在有異地仕宦解決住所的需要。因此，由國家向赴任官員提供住房，即“官舍”，大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。

住房是一種待遇

居住官舍不僅是一項(xiàng)福利，也是一種政治待遇。《事實(shí)類苑》卷十一記，北宋名相寇準(zhǔn)受政敵迫害，被貶為衡州司馬。衡州府向來不給這種徒有虛名、實(shí)受監(jiān)管者分配住房，“百姓聞之，競(jìng)荷瓦木，不督而會(huì)，公宇立成”。眼看其在民眾中威望如此之高，政敵又趕快把他遷到雷州，并終于達(dá)到令他郁憤而卒的目的。

蘇東坡的弟弟蘇轍也曾被政敵章惇貶到雷州，“不許居官舍，遂僦民屋”。章惇得知，嚴(yán)令州府究治膽敢借房給管制分子居住的民眾。后來章惇也被貶到雷州，碰巧亦向這個(gè)人求租房子，對(duì)方心有余悸地答復(fù)他:“前蘇公來，章丞相幾破我家，今不可也。”此為政治斗爭(zhēng)之激烈在住房問題上的反映，也說明雖然稱官，卻并非人人都可住官舍的。

辦公住家一體化

官舍如此“尊嚴(yán)”，在一定程度上與它的位置有關(guān)系。自秦漢以來，凡州郡府縣各級(jí)地方政府之主要首長和佐貳官員的生活區(qū)域，照例都是圈定在各自的衙署即機(jī)關(guān)大院以內(nèi)的，俗稱“內(nèi)衙”或“私宅”等，并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線。

建房買房，居住形式多元化

對(duì)于大多數(shù)京朝官而言，衙與舍的分開就意味著向攜眷免費(fèi)居住官舍之傳統(tǒng)告別，居住形式的多元化由此呈現(xiàn)。若甘愿打光棍，則官署里仍有單身宿舍可住。

如果定要拖上老婆兒女一大家子，而在京師又無祖業(yè)，那就必須別作選擇了。一種是買地建房或直接套購現(xiàn)成的公館，如左丞相張說在永樂坊的豪宅，就是因風(fēng)水先生慫恿而買下的“二手房”。假如經(jīng)濟(jì)條件困難，便只能陋室將就了。唐玄宗時(shí)副宰相盧懷慎請(qǐng)長病假，同僚宋璟、盧從愿等去他家探病，但見“器用屋宇，皆極儉陋”，堂堂副相“臥于弊簀單席，門無簾箔，每風(fēng)雨至，則以席蔽焉”（《明皇雜錄》）。

和盧懷慎同時(shí)任相的姚崇，居住條件與之半斤八兩。大概是因中心地段房價(jià)太貴，所以住所買在偏遠(yuǎn)的地方，為上下班方便，又在皇城附近的旅館里包了一間，終因起居失調(diào)而“病店”。玄宗得知真相后，讓政府出錢，在中心地段新蓋了一所讓姚相自認(rèn)為是合適的住宅，從此避免了擠旅館的苦惱。

退休離任，必須搬出官舍

“屋宇并官所造”，其性質(zhì)自然是“官舍”了。還有不少是皇帝為表示對(duì)大臣關(guān)懷，特賜一部分高級(jí)官員攜眷入住、產(chǎn)業(yè)屬國有的宅第，一般情況下又隨居者的調(diào)任、貶謫或告老還鄉(xiāng)而收回。

買斷產(chǎn)權(quán)，造福員工

明代又有新的動(dòng)向，就是不少部司自己蓋房或買房。謝鐸任南京國子監(jiān)祭酒時(shí)，把原先國家租借給學(xué)官們的住宅一次性買斷，使其所有權(quán)關(guān)系從國有變?yōu)闄C(jī)關(guān)所有，專供在本機(jī)關(guān)任職者居住，不必再另付房錢。

禮部右侍郎兼北京國子監(jiān)祭酒林瀚，捐出自己的十年收入為機(jī)關(guān)蓋住房，為眾人謀福利。

不得帶走任何公家用品

住房以外，官吏住所內(nèi)的一應(yīng)家具雜物亦由機(jī)關(guān)按入住者的身份提供。以明代淳安縣署為例，知縣的家具雜用有六十三種二百余件，縣丞、主簿等有六十種，典史僅十九種。官員調(diào)任或退休時(shí)，所有家具雜用，都要按清單歸還。