李明博訪華外交秀

詹小洪

李明博此次訪華，是在其“實(shí)用主義外交”頗不順利的形勢(shì)下實(shí)施的。

李明博上任后全力推行他的ＭＢ（明博）新政。在內(nèi)政上，為拯救萎靡不振的經(jīng)濟(jì)，他喊出拼經(jīng)濟(jì)的“747計(jì)劃”，然而效果不佳，許諾肯定跳票；外交上則以加強(qiáng)與周邊四強(qiáng)美、日、中、俄關(guān)系優(yōu)先。

“實(shí)用外交”不順利

盡管“實(shí)用主義”是李明博外交的基本原則，但不難看出韓國(guó)新政府外交側(cè)重點(diǎn)的不同：訪美訪日是鞏固傳統(tǒng)的“同盟外交”，強(qiáng)調(diào)的是共同“價(jià)值觀”，訪華主旨是“經(jīng)濟(jì)外交”，6月份的訪俄將定位在“能源外交”。對(duì)朝鮮則是一改前兩任的陽(yáng)光政策，以“大棒”在先，“胡蘿卜”在后。

先期完成的美、日訪問之旅并未給李明博的外交路線加分。4月15－19日，李明博就任后第一次出訪就去了美國(guó)。李明博與布什互換“見面禮”。美國(guó)的禮物是：美國(guó)同意停止減少駐韓美軍的數(shù)量；韓國(guó)人到美國(guó)逗留3個(gè)月以下可免簽證。韓國(guó)則同意5月中旬恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉。然而事與愿違，由于擔(dān)心瘋牛病，“牛肉風(fēng)波”在韓國(guó)越鬧越大，李明博訪美回來(lái)一個(gè)多月，首爾幾乎每晚都有反對(duì)進(jìn)口美國(guó)牛肉的燭光集會(huì)，韓國(guó)民眾甚至以此為由彈劾李明博。

4月20日，李明博在出訪美國(guó)的歸途中順訪了日本，提出擱置歷史爭(zhēng)議，開展對(duì)日外交新思維?？苫貒?guó)不久，就傳來(lái)日本教科書要將日韓兩國(guó)極有爭(zhēng)議的獨(dú)島列入“日本固有領(lǐng)土”的聲音，又引發(fā)了韓國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈抗議，國(guó)民并將此歸咎于李明博的對(duì)日新思維。

李明博對(duì)朝鮮提出頗為強(qiáng)硬的對(duì)朝三段式政策，即“無(wú)核化、開放、3000”（如果朝鮮放棄核計(jì)劃，就幫助朝鮮在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均收入3000美元）構(gòu)想，然而此舉激起了朝鮮的強(qiáng)烈反彈：不僅驅(qū)逐在開城工業(yè)園區(qū)的韓方人員，中斷各級(jí)別的南北對(duì)話；而且再次試射導(dǎo)彈，揚(yáng)言要讓韓國(guó)葬身于火海之中。被上世紀(jì)50年代南北戰(zhàn)爭(zhēng)嚇怕了的韓國(guó)民眾再經(jīng)不起戰(zhàn)爭(zhēng)的恐嚇了。更讓韓國(guó)人不能釋懷的是朝鮮政府的“封南通美”政策，即朝鮮政府不僅跳過(guò)韓國(guó)甚至跳過(guò)中國(guó)，直接與美國(guó)磋商朝核問題并取得較大進(jìn)展。

應(yīng)該說(shuō)，5月27日－30日李明博訪華是預(yù)定的計(jì)劃，但卻是在韓國(guó)上述國(guó)政運(yùn)營(yíng)頗不順利的形勢(shì)下實(shí)施的。因此，韓國(guó)上下對(duì)李明博訪問中國(guó)這個(gè)韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)都非常重視。

對(duì)華“多面外交”

從政府層面講，李明博此番訪問中國(guó)最主要目的有兩個(gè)：一為“經(jīng)濟(jì)外交”。1992－2007年，中韓雙邊貿(mào)易額從53億美元增加到了1450億美元，年均增幅超過(guò)26％，高于同期中國(guó)與其他主要貿(mào)易伙伴的平均增幅。目前中韓雙邊貿(mào)易額接近韓美和韓日貿(mào)易額之和。韓國(guó)連續(xù)5年對(duì)華貿(mào)易順差都在200億美元以上。連韓國(guó)報(bào)紙都承認(rèn)，在1990年代開始的中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛中，韓國(guó)是中國(guó)最大的外部受益者。李明博訪華定調(diào)為“經(jīng)濟(jì)外交”應(yīng)該是名實(shí)相副。

二為“諒解外交”。中國(guó)是日益崛起中的大國(guó)，也是朝核六方會(huì)談的東道國(guó)，無(wú)論是朝核問題，還是南北朝鮮的統(tǒng)一乃至東北亞地區(qū)的穩(wěn)定等地緣政治學(xué)問題，韓國(guó)都需要求助于中國(guó)。

不僅于此，韓國(guó)主流媒體紛紛對(duì)李明博訪華進(jìn)言支招，歸納起來(lái)，有如下幾點(diǎn)意見：

——升級(jí)外交。盡可能要與中國(guó)在外交上提升一個(gè)層次。力求在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人心目中，中韓關(guān)系要與中朝關(guān)系一樣重要，至少也要縮小中韓關(guān)系與中朝關(guān)系的距離。

——平衡外交。前段時(shí)間韓國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的“親美疏華”固然符合其基本國(guó)策，但與韓國(guó)最大經(jīng)濟(jì)伙伴國(guó)中國(guó)維持良好關(guān)系同樣重要?！冻r日?qǐng)?bào)》的記者文章說(shuō)，“韓國(guó)在美國(guó)與中國(guó)之間走鋼絲”。當(dāng)然也有韓國(guó)政界人士頗不自量力地認(rèn)為，現(xiàn)在是安慰前段時(shí)間被冷落的中國(guó)的時(shí)候了。

——感動(dòng)外交或親善外交?？紤]到奧運(yùn)圣火在首爾傳遞時(shí)曾引起的不快，以及四川地震之初，韓國(guó)一些網(wǎng)民表現(xiàn)出來(lái)的幸災(zāi)樂禍心情引發(fā)的中國(guó)網(wǎng)民的憤怒，李明博應(yīng)該借韓國(guó)賑災(zāi)的善意推行“感動(dòng)外交”或者“親善外交”。

訪華盤點(diǎn)

5月30日李明博結(jié)束了中國(guó)之旅，通過(guò)他的行程和中韓兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明，我們可以對(duì)李明博此次訪華進(jìn)行簡(jiǎn)單盤點(diǎn)。

其一，提升了外交層次。1992年中韓建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了1992年金泳三政府時(shí)期的“友好合作關(guān)系”，1998年金大中政府的“合作伙伴關(guān)系”，2003年盧武鉉政府的“全面合作伙伴關(guān)系”。這次李明博訪華后，中韓兩國(guó)關(guān)系提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。意味著將此前集中在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化領(lǐng)域的合作全面擴(kuò)大到外交、國(guó)家安全等所有領(lǐng)域。

韓國(guó)媒體對(duì)兩國(guó)關(guān)系新的定位頗為自得：這證明中國(guó)越來(lái)越重視與韓國(guó)的關(guān)系。因?yàn)檫@與中俄、中印、中巴（基斯擔(dān)）屬于同等層次的外交關(guān)系，與關(guān)系最深的中朝“傳統(tǒng)友好兄弟關(guān)系”僅低一個(gè)層次?！冻r日?qǐng)?bào)》社論甚至稱，“韓中關(guān)系升級(jí)戰(zhàn)略合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍”。

其二，通過(guò)向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人解釋韓方的對(duì)朝政策，雙方保證在六方會(huì)談中“保持步調(diào)一致”。韓方認(rèn)為，這為牽制朝鮮“通美封南”政策建立了最基本的“安全裝置”。

其三，經(jīng)貿(mào)關(guān)系上最大的收獲是雙方將推進(jìn)中韓自由貿(mào)易協(xié)定（ＦＴＡ）研究。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)，它向來(lái)重視與貿(mào)易伙伴簽訂互免關(guān)稅的自由貿(mào)易協(xié)定。

韓國(guó)與其最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)中、美、日（歐盟和東盟除外）的ＦＴＡ進(jìn)展是：2007年5月韓美政府完成了ＦＴＡ談判，達(dá)成了諒解。但兩國(guó)國(guó)會(huì)尚未批準(zhǔn)。在最近韓國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈抵制美國(guó)牛肉進(jìn)口的形勢(shì)下，韓美ＦＴＡ要想在兩國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)就難上加難了。

韓日ＦＴＡ談判由于日本過(guò)分保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，兩國(guó)經(jīng)歷過(guò)馬拉松式的談判，2003年后都沒有什么進(jìn)展。

中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)，按理講韓國(guó)應(yīng)選擇與中國(guó)作為ＦＴＡ談判的對(duì)象。然而鑒于中國(guó)在亞太地區(qū)影響日益增大，美韓企圖通過(guò)簽訂ＦＴＡ來(lái)遏制中國(guó)。但也許是考慮到韓美ＦＴＡ生效看來(lái)還很遙遠(yuǎn)，而一旦簽訂了韓中ＦＴＡ，韓國(guó)占優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)產(chǎn)品將能進(jìn)入3倍于本國(guó)的中國(guó)市場(chǎng)，最近韓國(guó)對(duì)與中國(guó)開展ＦＴＡ談判顯得比過(guò)去積極多了。在李明博訪華期間的幾次講話中，都提到要建立環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈，將“黃海打造成中韓經(jīng)濟(jì)的內(nèi)?！?。

盡管如此，韓國(guó)媒體還是擔(dān)憂，中韓ＦＴＡ對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的打擊或?qū)⒊^(guò)韓美ＦＴＡ對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)打擊的兩倍以上。迄今為止，中韓ＦＴＡ智庫(kù)磋商階段還差6月份最后一輪。此次《中韓聯(lián)合聲明》表明，兩國(guó)政府將會(huì)在有關(guān)成果的基礎(chǔ)上，朝著互利互惠的方向繼續(xù)積極研究推進(jìn)中韓自由貿(mào)易。不過(guò)，兩國(guó)何時(shí)正式談判尚未排上日程。

其四，李明博將“感動(dòng)外交”或“親善外交”表現(xiàn)到了極致。為了拉近與中國(guó)的親善，多次說(shuō)“公雞在青島打個(gè)鳴，仁川都能聽見”。在北京大學(xué)演講時(shí)，他大談中韓友好，說(shuō)“自己差點(diǎn)都做了中國(guó)人的女婿”。他聲稱要用一年的時(shí)間辦十年的事，臨時(shí)決定去四川察看地震災(zāi)情。他還在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)打電話給韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)，要他立即派軍機(jī)運(yùn)送救災(zāi)物資到四川。李明博的四川之行，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)第一：他是第一個(gè)訪問災(zāi)區(qū)的外國(guó)元首；外國(guó)軍用飛機(jī)也是第一次進(jìn)入四川災(zāi)區(qū)。而日本自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)沒能如愿到達(dá)，也讓韓國(guó)媒體津津樂道了好一陣。