民族關(guān)系新思維

田　磊

世界范圍內(nèi)，分離主義運(yùn)動(dòng)在大多數(shù)多民族國(guó)家內(nèi)都廣泛存在，中國(guó)并不是最嚴(yán)重的。但面對(duì)2008年的一系列騷亂，我們不得不沉思，為何中央政府大力扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，卻難以避免民族關(guān)系某時(shí)某地的緊張狀態(tài)?

整整一年里，中國(guó)的邊疆并不平靜。一連串發(fā)生在少數(shù)民族地區(qū)規(guī)模不等的騷亂讓久居內(nèi)地的民眾多年來(lái)第一次意識(shí)到，遠(yuǎn)離政治生活核心議題多年的民族關(guān)系并不如想象中的平和。30年來(lái)在我們埋頭搞經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，隔膜和隱患卻也在累積，對(duì)于廣大少數(shù)民族群眾來(lái)說(shuō)，這些騷亂的興起與被平息，經(jīng)過(guò)境內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道，將會(huì)進(jìn)人一代人的歷史記憶。

中國(guó)的民族政策是不是到了迫切需要調(diào)整的地步?事實(shí)上，近年來(lái)，學(xué)界圍繞現(xiàn)行民族政策已經(jīng)有過(guò)激烈爭(zhēng)論。多民族國(guó)家解決內(nèi)部民族問(wèn)題，是靠“政治化”的制度安排，還是靠“文化化”的民間消解'早在2004年，北京大學(xué)教授馬戎，就提出“民族政策新思維”，在學(xué)術(shù)界引起了持續(xù)多年的廣泛爭(zhēng)議。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)界關(guān)于民族政策的爭(zhēng)論正在現(xiàn)實(shí)層面逐步映照。2008年的民族騷亂，為這些爭(zhēng)議增添了現(xiàn)實(shí)的注腳。民族政策新思維，不再只是一個(gè)學(xué)術(shù)議題，而具有了事關(guān)國(guó)運(yùn)命脈的現(xiàn)實(shí)迫切性。

追求公平的分配體系

3月份，達(dá)賴集團(tuán)在藏區(qū)策劃了所謂的“西藏人民大起義”，8月份，新疆喀什等地先后出現(xiàn)了3次比較嚴(yán)重的分裂活動(dòng)。

“2008年的民族分裂活動(dòng)確實(shí)比較集中，這主要跟中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)有關(guān)系。”中國(guó)社科院民族研究所民族理論研究室主任王希恩說(shuō)，民族分裂主義勢(shì)力最早的源頭可以追溯到20世紀(jì)初，新中國(guó)建國(guó)后幾十年一度得到很好的解決，但是，在改革開放以后，這些問(wèn)題又開始突出。2008年的集中爆發(fā)主要原因是這些人希望抓住奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，在國(guó)際上贏得矚目，進(jìn)一步將問(wèn)題國(guó)際化。

在整個(gè)世界范圍內(nèi)，分裂主義運(yùn)動(dòng)廣泛地存在于大多數(shù)多民族國(guó)家內(nèi)部，與這些國(guó)家相比，中國(guó)并不是最嚴(yán)重的。但是，面對(duì)2008年的一系列騷亂，我們不得不沉思，最近這30年來(lái)，中央政府不斷地投入巨資扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，也難以避免民族關(guān)系某時(shí)某地的緊張狀態(tài)，這是為什么?

著名的人類學(xué)學(xué)者、臺(tái)灣中研院歷史語(yǔ)言研究所研究員王明珂多年來(lái)一直在青藏高原和四川盆地交界的康藏地帶從事結(jié)合歷史學(xué)與人類學(xué)的調(diào)查研究。在他看來(lái)，2008年發(fā)生在大陸邊疆地帶的少數(shù)民族騷亂，究竟是不是民族矛盾在作祟，值得懷疑。

“很多時(shí)候，族群的對(duì)立掩蓋了真正的社會(huì)矛盾，任何一次群眾運(yùn)動(dòng)，都有著極端復(fù)雜的社會(huì)背景，參與者有不同的社會(huì)挫折、意圖與情感，我們不能簡(jiǎn)單地將這些行動(dòng)者貼上民族標(biāo)簽?！本唧w到藏區(qū)的騷亂，王明珂說(shuō)，傳統(tǒng)的康藏地帶最基本的特征是物產(chǎn)貧乏，因此生存資源的分配非常重要，千百年來(lái)，這些地區(qū)分布著大大小小的部落，有著傳統(tǒng)結(jié)合山神信仰的社會(huì)資源分配體系，最重要的原則是各群體間合作、區(qū)分、對(duì)抗，以達(dá)成他們心目中的資源平等分配。

2008年6月份，因?yàn)殂氪ǖ卣鸬木壒?，記者途?jīng)藏區(qū)，跟那些生活在農(nóng)村的貧苦藏族百姓聊起毛澤東時(shí)，“毛主席好啊，毛主席解放了我們”，他們給出的答案驚人的一致。而提到近年的變化，人們給予的積極評(píng)價(jià)卻不盡如人意?！斑@個(gè)例子很能說(shuō)明，公平對(duì)于這一地區(qū)的重要性。”王明珂說(shuō)。

近30年，來(lái)自漢族地區(qū)、中央政府的大規(guī)模援助，到了藏區(qū)分配時(shí)，由于傳統(tǒng)的分配體系已經(jīng)崩塌，新的分配體系卻不成熟，造成了諸多人為心理落差。其中有漢族與藏族之間的落差，也有不同的宗教派系之間經(jīng)濟(jì)政治地位的落差。

如何看待優(yōu)惠政策

而在漢族地區(qū)，要求取消對(duì)少數(shù)民族優(yōu)惠政策的聲音也開始出現(xiàn)。10月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2008年前三季度全國(guó)城鎮(zhèn)居民工資排行榜，西藏的平均工資名列全國(guó)第三，僅次于北京和上海。這條新聞在網(wǎng)絡(luò)上激起熱議，建議國(guó)家取消對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政支持、上學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)扶持等政策。

事實(shí)上，學(xué)術(shù)界也早已有人建議取消民族優(yōu)惠政策，回族學(xué)者馬戎就是其中之一，他明確提出過(guò)，應(yīng)該逐步取消“一刀切”的少數(shù)民族優(yōu)惠政策。對(duì)此，王希恩則稱，中國(guó)的總體情況仍然是少數(shù)民族地區(qū)落后于漢族地區(qū)，如果要調(diào)整的話，有兩個(gè)前提，一要深入細(xì)致的調(diào)查研究，二要做好解釋宣傳工作，畢竟已經(jīng)實(shí)施了這么多年的優(yōu)惠政策，如果一下子取消了，很容易造成社會(huì)動(dòng)蕩。

王明珂則認(rèn)為，在漫長(zhǎng)的歷史中，漢族不斷擴(kuò)張，占據(jù)了最好的生存環(huán)境，今天的少數(shù)民族區(qū)域總體來(lái)說(shuō)自然條件依然落后于漢族地區(qū)，這是事實(shí)。但是中央政府的補(bǔ)貼，應(yīng)以貧困地區(qū)的個(gè)人為對(duì)象，而不宜以整體少數(shù)民族為對(duì)象。

關(guān)于少數(shù)民族優(yōu)惠政策的爭(zhēng)議背后是民族學(xué)界的深刻分歧。2004年馬戎在《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》發(fā)表了一篇學(xué)術(shù)論文《理解民族關(guān)系的新思路一少數(shù)族群?jiǎn)栴}的“去政治化”》，提出應(yīng)該拋棄我們目前承襲的蘇聯(lián)式的將少數(shù)族群“政治化”的民族政策，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)美國(guó)將少數(shù)族群“文化化”的成功做法，建立“政治一體”和“文化多元”的嶄新國(guó)家族群框架。

他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)我們對(duì)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)各民族認(rèn)同意識(shí)演變的分析，并與其他國(guó)家的族群關(guān)系的理論探討和政策實(shí)踐進(jìn)行比較，以實(shí)踐為尺度來(lái)檢驗(yàn)和反思我國(guó)建國(guó)以來(lái)的民族理論和民族工作實(shí)效。

對(duì)于中國(guó)民族學(xué)界來(lái)說(shuō)，馬戎的新思路幾乎是顛覆性的，因此也毫無(wú)疑問(wèn)地遭到了諸多批評(píng)?！拔覀兊拿褡謇碚撚袦笮?，這是肯定的，但也不能簡(jiǎn)單地貼上僵化模式的標(biāo)簽，認(rèn)為都該被扔進(jìn)歷史的垃圾堆里，美國(guó)是一個(gè)移民形成的多民族國(guó)家，而中國(guó)則是一個(gè)世居的多民族國(guó)家，各自的民族問(wèn)題有著本質(zhì)的不同?！蓖跸６髡f(shuō)，我們也一直在走自己的道路，只不過(guò)暫時(shí)還沒(méi)有找到廣泛認(rèn)可的、系統(tǒng)的新民族理論體系。

對(duì)于馬戎主張借鑒美國(guó)少數(shù)族群“文化化”的做法，王明珂也并不全然認(rèn)同，美國(guó)的民族問(wèn)題并不是我們看到的那么美好，美國(guó)的印第安保留區(qū)問(wèn)題、非洲裔美國(guó)人在都市里邊緣地位的被制度化，在美國(guó)的現(xiàn)實(shí)中根深蒂固，只不過(guò)，美國(guó)人會(huì)透過(guò)媒體等各種方式宣揚(yáng)一些正確的族群平等價(jià)值觀，在許多事件發(fā)生后，媒體、政治人物、警政首長(zhǎng)等都能帶著反省與反思來(lái)對(duì)事件發(fā)表意見，而非激化族群情緒。

雖然跟馬戎一樣，王明珂也認(rèn)為，發(fā)展一套嶄新的民族理論知識(shí)體系迫在眉睫。但他指出換一個(gè)方法來(lái)強(qiáng)化多元一體(如將各少數(shù)民族文化化、族群化)，仍是發(fā)自核心、固化邊緣的政治安排它仍不能有力說(shuō)明為何這是一個(gè)整體。必須盡早建立一個(gè)有解釋力和說(shuō)服力的知識(shí)體系，讓大家都能夠接受，從人類生態(tài)、長(zhǎng)程歷史的觀點(diǎn)來(lái)面對(duì)“中國(guó)近代民族建構(gòu)”——它確實(shí)并不完美，但相對(duì)于傳統(tǒng)中國(guó)華夏邊緣經(jīng)常發(fā)生的歧視與暴力已

有很大的進(jìn)步——而不是堅(jiān)持一些陳舊的、毫無(wú)說(shuō)服力的理論和說(shuō)辭。

怎樣的反思?

2008年頻繁的民族騷亂已經(jīng)進(jìn)入歷史，很多人關(guān)心的是，中央政府將會(huì)對(duì)未來(lái)的民族政策做怎樣的調(diào)整?“至少民族區(qū)域自治的主體地位是不能變的?！蓖跸６髡f(shuō)，中國(guó)的藏獨(dú)也好，疆獨(dú)也罷，并不是世界上最嚴(yán)重的分離主義運(yùn)動(dòng)，不能因?yàn)檫@些就說(shuō)明中國(guó)實(shí)施多年的民族理論和政策是錯(cuò)誤的。

馬戎也認(rèn)為，今后我國(guó)的民族制度和政策如何調(diào)整、調(diào)整的次序與進(jìn)度，這些都不是眼前最急迫的問(wèn)題，可以在達(dá)成共識(shí)時(shí)通過(guò)具體研究和實(shí)驗(yàn)來(lái)加以推進(jìn)。但是在目前，如果不把“民族”這個(gè)現(xiàn)代國(guó)際政治、現(xiàn)代國(guó)家理念中最核心的概念討論清楚，隨著族際交往的發(fā)展、隨著境外勢(shì)力的介入、隨著熟悉我國(guó)傳統(tǒng)民族關(guān)系人物的辭世，我國(guó)的民族關(guān)系在今后只會(huì)更加復(fù)雜。

如果中國(guó)出現(xiàn)民族分裂，所有的群體都是“輸家”，我們必須讓大家都清楚地認(rèn)識(shí)到每個(gè)民族的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與中華民族整體的利益是完全一致的。只有在“民族”的基礎(chǔ)理論上想清楚，重新思考中國(guó)“民族構(gòu)建”的新框架，才是中國(guó)民族問(wèn)題在未來(lái)的出路。

作為一個(gè)常年處于華夏邊緣的臺(tái)灣歷史學(xué)者，王明珂常年游歷海外，對(duì)于中華民族的族群認(rèn)同有著更切身的理解。他給記者講了一個(gè)小有一年在哈佛大學(xué)，碰到一個(gè)藏族青年學(xué)者做演講，據(jù)說(shuō)他是達(dá)賴的顧問(wèn)。他幽默、博學(xué)而睿智的演講博得了臺(tái)下諸多教授和學(xué)生的陣陣喝彩?！拔耶?dāng)時(shí)心情復(fù)雜，一方面很欣慰，藏族的下一代有如此優(yōu)秀的青年學(xué)者，卻又很遺憾，他所攻擊的都是一些過(guò)去的沒(méi)有生命力的東西，而對(duì)自身的大西藏主張亦無(wú)反思，這樣各據(jù)其主體的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，對(duì)于真正生活在藏區(qū)的百姓，特別是對(duì)漢藏邊緣的朵康地區(qū)百姓福祉毫無(wú)幫助。

多年來(lái)，王明珂一直呼吁建立一種反思性的學(xué)術(shù)體系才是最需要的。反思是漢藏雙方的，漢藏都曾忽略兩者間的青藏高原東緣人群。謀求獨(dú)立的海外民族知識(shí)分子需要反思的是，他們很少對(duì)這片土地上的長(zhǎng)程歷史與微觀社會(huì)做深入的了解觀察，而只是接受刻板的歐美民族理論，這樣的理論早已不適合今天的中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。而大陸學(xué)界需要反思的是，目前大家所堅(jiān)持的歷史、民族與文化知識(shí)，是不是能讓所有少數(shù)民族皆能以身為中國(guó)人而感到光榮?

只有知識(shí)分子的反思有了足夠的空間、足夠的誠(chéng)意，真正有益于整個(gè)中華民族的國(guó)民教育，民族政策調(diào)整才可能展開。這樣的反思距離我們?nèi)匀贿b遠(yuǎn)，但愿2008年是個(gè)起點(diǎn)。

(責(zé)編/趙義)