國民黨重新執(zhí)政之路

王大鵬

自馬英九擔任國民黨主席始，國民黨內(nèi)部支持改革的新生代力量成為新主流，改革路線獲得了絕大多數(shù)黨員的支持，改造與轉(zhuǎn)型已是一條不歸路。

美國民主黨總統(tǒng)候選人競爭者奧巴馬在回顧自己的競選道路時，不無自嘲地說：“我宣布競選至今已經(jīng)15個月，也就是說，當時出生的孩子，現(xiàn)在已經(jīng)會跑和走路了。”15個月對一個人來說是一個很長的時期，8年更是如此。

但是如果從人類政治的發(fā)展來說，8年則是一個短暫的時期，在短短的8年時期，國民黨從一個威權(quán)主義的“百年老店”初步轉(zhuǎn)型為一個現(xiàn)代的議會制政黨，從被趕下執(zhí)政寶座到重掌執(zhí)政權(quán)，其間轉(zhuǎn)變不可謂不大。那么，國民黨在這8年之間，究竟發(fā)生了什么，對于臺灣政治的演變和兩岸關(guān)系的發(fā)展又會產(chǎn)生怎樣的影響?

改革

2000年大選，代表國民黨參選的連戰(zhàn)慘敗，國民黨瞬間失去在臺灣地區(qū)50年的執(zhí)政權(quán)，雖然使國民黨充滿了內(nèi)憂外患，但也為國民黨革新再造提供了寶貴機遇。以臺北市長馬英九為代表的“擁連”派，率先主張黨內(nèi)民主化，要求李登輝立即下臺，由連戰(zhàn)主持改革。李登輝被迫辭去黨主席之后，連戰(zhàn)在危難之中被推選為主席。

面對臺灣民眾政治價值、“國家認同”、族群認同、投票行為等已發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實，如何提出能吸引民眾認同的政治理想和相應的政策、政綱，是國民黨急需解決的首要問題。李登輝執(zhí)政以后，開始有意識徹底搞亂國民黨的基本意識形態(tài)，拋棄“三民主義”，提出“兩國論”，背離“一個中國”原則。為此，國民黨經(jīng)過多次討論，決定把國民黨定位為“全民政黨”，以“三民主義”為黨的理念，重新確定黨的政治理想和核心價值。連戰(zhàn)在2000年6月16日召開的“第十五次全國代表大會”臨時會議開幕詞中提出了國民黨未來改造的重點：重整共同奮斗的理念，落實黨內(nèi)決策與公職人員提名民主化，加強世代交替，讓年輕人扮演重要決策角色。

本屆“臨全會”修改了黨章，未來黨主席將由黨員直選產(chǎn)生，并增訂青年、婦女及弱勢團體保障條款、公職候選人“排黑條款”，還刪除了黨章第一章第一條中“五權(quán)憲法為宗旨”的字眼，增列“建設(shè)臺灣為人本、安全、優(yōu)質(zhì)的社會”等條款，預示著國民黨將在兩岸路線上進行微調(diào)?！芭R全會”之后，連戰(zhàn)在黨內(nèi)的地位得以鞏固，國民黨也逐漸從最初的慌亂、迷茫和無所適從中清醒過來，逐漸走上洗心革面、“重拾人心”的改革之路。

2005年，國民黨副主席江丙坤受邀于3月份率團到廣州、南京和北京，進行了“緬懷之旅”。4月，在“聯(lián)共賣臺”的批判聲中，國民黨主席連戰(zhàn)又率團到大陸開展了“和平之旅”。通過這些重要的調(diào)整，國民黨大致回歸到蔣經(jīng)國時期的基本價值規(guī)范，一定程度上清除了李登輝以來的分裂主義路線，并將推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為其“在野”時期的工作重點之一。與此同時，國民黨一直堅持與大陸臺商互動，幫助臺商解決問題。

過去，人們對國民黨的評價是“真的很不會選舉”。無論是2004年的“兩顆子彈”，還是2006年底的“走路工”事件，民進黨總是能做到讓國民黨措手不及。國民黨也認識到過去的缺點是反應太慢，需要加強危機處理的應變能力。

在這次選舉中，國民黨加大了對民進黨“奧步”的防范。在“3·19”槍擊案4N年的當天，秘書長吳敦義特別召開記者會，呼吁選民“勿忘3·19，全民防奧步”。國民黨更列出綠營可能使出的“惹是生非”十招和“抹黑”十招，預先為選民消毒。雖然在選舉前夕還是出現(xiàn)了國民黨“立委”的踢館事件和“綠卡”事件，但都沒有造成選情太大的波動。另外，國民黨的“爆料天王”邱毅還指出謝長廷是國民黨執(zhí)政時期調(diào)查局的內(nèi)線，出賣過黨外人士，可謂國民黨應對“抹黑”的一次主動出擊。

民進黨上臺后，國民黨與親民黨、新黨組成的泛藍聯(lián)盟雖然一直在“立法院”占有多數(shù)席位，但是這種優(yōu)勢長期以來卻呈現(xiàn)出脆弱多數(shù)的態(tài)勢。國民黨沒有能夠真正掌握“立法院”的運作與政策法律的制訂方向，“立法委員”與國民黨中央之間也存在隔閡。馬英九擔任黨主席后，“立法院”開始成為國民黨展現(xiàn)政治實力與政策推動的主戰(zhàn)場。這兩年，藍綠圍繞“公民投票”、“軍購”、“總統(tǒng)罷免”、“總預算”、“二階段領(lǐng)票”等眾多議題展開了攻防戰(zhàn)。國民黨不時借“立法院”舞臺反擊陳水扁，對一些議題的操作化被動為主動。

根據(jù)臺灣TVBs民調(diào)顯示，認為國民黨重視改革、充滿活力的民眾比例比過去有了大幅度的提高，分別為58％和68％。2002年底臺北、高雄市長和市議員選舉時，國民黨的選民支持率開始止跌回升，2004年的“大選”，國民黨所獲支持已經(jīng)恢復到與民進黨相匹敵的程度，但最后在“兩顆子彈”的意外沖擊下以0.22％的些微差距落敗。2005年，時任國民黨主席連戰(zhàn)參訪大陸，國民黨的民調(diào)支持率明顯上升，2005年底的縣市長、縣市議員、縣鎮(zhèn)長“三合一選舉”，結(jié)果分別以14：6、408：192、173：35的優(yōu)勢大勝民進黨。

“新本土化”

2005年，馬英九以黨員直選方式當選國民黨主席，馬英九在國民黨中常會提出參選黨主席政策說明，除強調(diào)會接續(xù)連戰(zhàn)的改革路線，(2004年被顛倒的“歷史”，還表示，國民黨的轉(zhuǎn)型改革，還有很大努力空間，連戰(zhàn)激活的轉(zhuǎn)型仍然處在開創(chuàng)階段。

對黨的核心價值路線，馬英九主張以“三民主義”為中心思想，走“民主、和平、新臺灣”的路線，堅持“中華民國”主權(quán)獨立自主，“本土化”問題已經(jīng)解決；對兩岸關(guān)系，馬英九主張以“九二共識”為基礎(chǔ)，在不“獨”不武前提下促進交流。在選后接受媒體專訪時，馬英九再一次強調(diào)自己一貫堅持“九二共識”，是世界上談‘九二共識最多的人；至于黨產(chǎn)問題，馬英九則主張利用財務(wù)緊縮改造組織，確實保障黨工權(quán)益，定期對外說明黨產(chǎn)處理所得及運用情形，并推動制定“政黨法”，規(guī)范政黨財務(wù)和執(zhí)政時的行為準則。馬英九強調(diào)要凸顯國民黨和民進黨的區(qū)別，主張“立法”強化制衡，加速黨務(wù)革新以提升競爭力和形象。

在其著作《原鄉(xiāng)精神》一書中，馬英九系統(tǒng)地闡述了自己的“新本土論述”體系，正面迎擊民進黨的本土理論。

馬英九明確提出，“‘本土絕不是‘去中國化，‘本土是有生命的，是不斷再生、再創(chuàng)造的過程，‘本土就是包容，更是移民文化的總和。解構(gòu)臺灣‘本土內(nèi)涵的同時，也要為‘本土政權(quán)尋找新的定位，最后經(jīng)由全臺灣2300萬人通過民主選舉產(chǎn)生的政權(quán)，就是‘本土政權(quán)。臺灣‘本土的問題，不是定義過去，而是要走向未來?！?/p>

而民進黨所挑動的“族群矛盾”、“省籍沖突”，則是利用不同移民之間的矛盾，也就是清朝時期的移民和國民黨時代移民的矛盾，因此，民進黨所說的“本土”和與之相關(guān)的如“愛臺／賣臺”、“南部／北部”等，都是“政治操弄語言”，而不是“憲法”語言或政治語言，

任何試圖把“臺灣本土”定義在某一個移民群體的形式、固定的符號，或者認同問題上都注定要失敗，因為這樣的操弄已經(jīng)失去正視當前臺灣社會的能力?！爱斆擂r(nóng)的村子里有許多外籍配偶，當中部鄉(xiāng)下有許多菲律賓女傭在傳統(tǒng)市場買菜討價還價，誰還在乎60年前的故事呢?”“然而政治人物卻脫離現(xiàn)實，還在古老的‘偽問題上糾纏，無非就是要保自己的既得利益而已!”

由此可見，馬英九的“新本土”理論與民進黨的“本土”理論是有本質(zhì)區(qū)別的，前者是在肯定臺灣是中國一部分、臺灣人民是中華民族大家庭不可分割的一部分的前提下來看待臺灣的獨特性的，從而得到了臺灣大多數(shù)民眾的認可與支持，而后者則是割裂了臺灣與祖國的聯(lián)系，片面夸大了臺灣自身發(fā)展的獨特性，最終演變?yōu)椤芭_獨”主張，此次“大選”就是民眾對少數(shù)政客挑動“族群矛盾”、制造民眾分裂的反應。

總之，馬英九擔任國民黨主席后，顯示出國民黨內(nèi)部支持改革的新生代力量成為新主流，改革路線獲得了絕大多數(shù)黨員的支持，改造與轉(zhuǎn)型已是一條不歸路。馬英九強調(diào)，“國民黨的出路在于黨內(nèi)改革、整合的關(guān)鍵在于黨內(nèi)改革、2008年勝選的基礎(chǔ)也在于黨內(nèi)改革?！瘪R英九的努力確實為國民黨重新注入了新的生機和活力。2007年，馬英九因“特別費案”被起訴后旋即辭去主席職務(wù)，國民黨又一次以直選、競選方式補選吳伯雄為黨主席，這也顯示國民黨黨內(nèi)民主的制度化正在趨于鞏固。

年輕化

2006年4月12日，隨著國民黨青年團的成立，國民黨新生代力量開始登上政治舞臺，如今，國民黨內(nèi)的老一代，即以連戰(zhàn)為代表的黨內(nèi)元老派的力量正逐漸淡出歷史舞臺，第二代，即以馬英九為代表的中生代力量現(xiàn)正是黨的核心領(lǐng)導層，主導著黨的發(fā)展方向，一大批出生于上世紀六七十年代的“五、六、七年級”新世代成員已走上了各級重要崗位并發(fā)揮著越來越重要的作用，如國民黨青年團首任團長、國民黨副主席、中央政策會執(zhí)行長林益世、中常委周守訓、連勝文等人年齡都只有30歲，這批新生代成員在國民黨敗選后成為推動黨內(nèi)各項改革的生力軍，其中比較著名的新生代團體如“五、六、七大聯(lián)盟”在國民黨年輕黨員和基層中頗具影響力，他們的政治訴求對于國民黨進行黨內(nèi)改革起到極大的推動作用。

2005年10月，國民黨推出“藍天使項目”，全力吸收年輕黨員與女性黨員，計劃至少新發(fā)展1.2萬40歲以下的青年黨員，這些舉措，為國民黨新生代的崛起創(chuàng)造了良好的條件。

從國民黨十七大當選的新生代中央常委和中央委員來看，國民黨年輕一代呈現(xiàn)出“知識化、專業(yè)化和本土化”的發(fā)展趨勢，這批新生代黨員對國民黨擁有極深的認同度，也表現(xiàn)出高度的責任感。2004年8月，國民黨提出“民主、和平、新臺灣——我們現(xiàn)階段的基本論述”，包含了臺灣認同、兩岸關(guān)系、“憲政體制”、民主自由、經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉、族群問題七大主張，這些主張中，大多數(shù)都是由這些新生代黨員提出并付諸實踐的，而且近年來的幾次重大選舉更是他們在幕后唱主角，從議題策劃，組織動員到民意調(diào)查等，新生代都是主力干將。

盡管國民黨新生代已經(jīng)開始作為一個整體登上了政治舞臺，但是他們的不足之處也很明顯，例如2007年5月，在新生代黨員的推動下，國民黨在修改黨章時，不但首次將“臺灣”寫入黨章，宣示將“以臺灣為主，對人民有利”作為黨的信念，而且在黨員目標條次中刪除“統(tǒng)一”字眼，改以“和平發(fā)展”代替，可見在國家統(tǒng)一的傳統(tǒng)路線上逐漸向一個方向發(fā)展：即主張一切以臺灣為中心，突出強調(diào)臺灣利益，“中國意識”逐漸淡化。

由于馬英九奪回執(zhí)政權(quán)，國民黨已經(jīng)重新執(zhí)政，因此在此背景下，幾年之內(nèi)，國民黨新生代將成為黨內(nèi)，乃至于臺灣政壇上一支舉足輕重的政治力量。

由于國民黨的順利轉(zhuǎn)型，可以預見，隨著國民黨的重新執(zhí)政，兩岸關(guān)系將趨于緩和，兩岸的互動也將會更加理性、務(wù)實，當然，國民黨和馬英九的“新本土路線”也將在執(zhí)政之后有進一步的發(fā)展，其對政治生態(tài)、政黨格局以及兩岸關(guān)系的影響將在未來一兩屆臺灣領(lǐng)導人選舉后得到更加清楚、完整的呈現(xiàn)。