山東大交通如日中天

田之秋

高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里、沿海港口吞吐量突破5億噸、集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱、道路客貨運(yùn)量突破“雙15億”，2007年山東交通的“五個(gè)突破”牢牢奠定了山東在全國(guó)交通行業(yè)的領(lǐng)先地位，交通業(yè)成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

“五個(gè)突破”意味深遠(yuǎn)

2007年，山東省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.6萬(wàn)億元，繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。在這種快速的增長(zhǎng)中，交通與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)作用日益明顯。近幾年山東大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有效緩解了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。山東高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，意味著“五縱連四橫、一環(huán)繞山東”的高等級(jí)公路網(wǎng)主框架基本形成，全省形成“半日生活圈”；沿海港口吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，道路客貨運(yùn)量突破“雙15億”。這些快速增長(zhǎng)的數(shù)字最直接地說(shuō)明山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

在“五個(gè)突破”的背后，是山東交通業(yè)的膨脹式發(fā)展。從1990年山東第一條高速公路開(kāi)始建設(shè)，到2007年底高速公路通車(chē)總里程突破4000公里，只用了17年時(shí)間。如今，山東初步形成了“五縱四橫一環(huán)”的高等級(jí)公路網(wǎng)主骨架，省會(huì)與各市之間實(shí)現(xiàn)高速直達(dá)，80％的縣(市、區(qū))通達(dá)高速公路，二級(jí)以上公路里程連續(xù)多年位居全國(guó)第一，全省半日生活圈基本形成。高速公路網(wǎng)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和合理布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省90％以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都處在高速公路的沿線地區(qū)。

建國(guó)后山東沿海港口吞吐量突破1億噸用了46年，從1億噸到突破2億噸用了7年，從2億噸到突破3億噸用了2年，從3億噸到4億噸用了近23個(gè)月，而從4億噸到今年突破5億噸只用了短短1年時(shí)間。山東以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化港口體系日趨完善。

在公路運(yùn)輸方面，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等12個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐成功布點(diǎn)，集疏運(yùn)能力大大增強(qiáng)，運(yùn)力裝備水平明顯提高，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，全省公路水路客、貨運(yùn)量占社會(huì)總運(yùn)量的比重分別超過(guò)95％和85％。

走遍全省“一卡通”

山東的路“好”聞名全國(guó)。自1993年全長(zhǎng)318公里的濟(jì)青高速公路建成通車(chē)，山東高速公路實(shí)現(xiàn)了零的突破。高速公路在全國(guó)率先突破1 000公里、2000公里、3000公里、4000公里大關(guān)，一直在全國(guó)占據(jù)首位。2007年，隨著濟(jì)南至菏澤、濟(jì)青南線等高速公路建成通車(chē)，到目前已達(dá)到4033公里。全省約110個(gè)縣市區(qū)通達(dá)高速公路，形成了“五縱連四橫、一環(huán)繞山東”的山東“半日生活圈”。

許多司機(jī)都把能到山東的公路上開(kāi)車(chē)當(dāng)成了一個(gè)心愿。直到有一天，終于有機(jī)會(huì)上了山東的公路，才明白了所聞并非虛言。山東超過(guò)4000公里高速公路方便快捷的通行質(zhì)量讓所有的外來(lái)司機(jī)津津樂(lè)道。

不論從哪個(gè)入口上路，憑一張通行卡，不下高速路即可走遍全省，真可謂“一卡通齊魯”。在高速路上，你的車(chē)拋錨了，不用愁沒(méi)有地方求援，早已有路政人員知道了你的困境并盡快幫你解決：路上發(fā)生了交通事故，交通管理人員會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)趕來(lái)處理；雨霧雪冰異常天氣，每個(gè)高速公路入口都有電子顯示屏向你報(bào)告全高速路段的通行狀況；甚至你的車(chē)輛超速行駛，也會(huì)有信息反饋到出口處，告知你要安全行車(chē)。

這都?xì)w功于山東省高速公路的信息化建設(shè)。1999年山東啟動(dòng)籌建高速公路信息管理系統(tǒng)。作為工程總承包商，中創(chuàng)軟件公司設(shè)計(jì)出全國(guó)一流的高速公路信息管理系統(tǒng)，并于2005年11月榮獲“IPMA項(xiàng)目管理全球大獎(jiǎng)”。這是迄今為止第一個(gè)獲此殊榮的中國(guó)項(xiàng)目。該系統(tǒng)包括收費(fèi)、監(jiān)控、通信三個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻“三網(wǎng)合一”，系統(tǒng)涉及到計(jì)算機(jī)圖像數(shù)據(jù)處理、機(jī)械設(shè)備控制、電子控制、供電設(shè)備控制等20多種不同技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)迄今為止規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的高速公路信息管理系統(tǒng)。

在高速公路信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全省的交通信息網(wǎng)絡(luò)也在加緊建設(shè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用率，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)、利用和整合，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立完善包括組織管理、指揮調(diào)度、安全救助、公共信息服務(wù)等內(nèi)容的交通綜合信息系統(tǒng)。預(yù)計(jì)到2010年，全省實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)交通主管部門(mén)，公路、道路運(yùn)輸、港航管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和網(wǎng)上辦公。

與山東從經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，山東確定了2012年高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里的目標(biāo)。2008年，將有濱州市至德州市、青州市至山東江蘇邊界、濟(jì)寧市至徐州市等11個(gè)高速公路項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

優(yōu)化組合大交通

站在相對(duì)較高的平臺(tái)上，山東交通業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的突破，面臨的是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

交通業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職能的轉(zhuǎn)變首要是交通建設(shè)布局結(jié)構(gòu)緊密配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的需要。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和“一體兩翼”、“五大板塊”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，山東交通進(jìn)一步完善交通發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，以交通一體化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。今后，以高速公路為代表的干線公路建設(shè)布局，要按照“一體”加密、“兩翼”貫通的思路，積極推進(jìn)重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“一體”區(qū)域內(nèi)中心城市之間、重要港口和機(jī)場(chǎng)等交通樞紐之間直接由高速公路連通，在魯南經(jīng)濟(jì)帶初步搭建“兩橫六縱兩聯(lián)”高速公路主骨架，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本形成“三縱三橫兩環(huán)”路網(wǎng)框架。

在項(xiàng)目?jī)?yōu)化建設(shè)中，山東重點(diǎn)加快東西南北大通道、省際高速通道、環(huán)海疏港大通道等高速公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，確保到2012年全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，基本建成“五縱四橫一環(huán)”高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，形成13個(gè)省際高速公路出口，打造“五大板塊”區(qū)域內(nèi)“兩小時(shí)生活圈”，實(shí)現(xiàn)高速公路直接進(jìn)港口。

2007年，濟(jì)寧港與森達(dá)美集團(tuán)確立長(zhǎng)期合作關(guān)系，山東交通系統(tǒng)合同利用外資達(dá)5.39億美元，山東交通業(yè)利用外資的步伐不斷加快。充分利用外部資源，是山東交通業(yè)的一個(gè)新的突破。在外部資源整合上，加大交通領(lǐng)域招商引資力度，廣泛吸納境外和社會(huì)資金，走出一條投資主體多元化、管理一體化的路子，緩解建設(shè)資金緊張的矛盾。山東省政府日前確定，今后高速公路、一級(jí)公路及特大型橋梁項(xiàng)目，凡是能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的，都要面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招商：已建成項(xiàng)目，待國(guó)家新的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法出臺(tái)后，在平等互利、規(guī)范運(yùn)作的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)益；通過(guò)招商引資，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路招商引資新突破；沿海港口、場(chǎng)站物流設(shè)施建設(shè)要加快培育多元化的投資和經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)企業(yè)之間相互參股，合作經(jīng)營(yíng)，積極吸納國(guó)外資本、民營(yíng)資本參與港航場(chǎng)站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

“十一五”期間，山東交通智能高效的發(fā)展特色逐漸鮮明，主要目標(biāo)是基本構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”、“一個(gè)中心”，即建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施完備、快速高效、安全舒適的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中統(tǒng)一、功能齊全、靈敏高效的交通信息網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，以交通大省的優(yōu)勢(shì)助推經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的又好又快發(fā)展。