“中華慈善獎”的標(biāo)準(zhǔn)缺位

李　楯

一個社會可以是多元的，人們——包括企業(yè)等社會組織——可以有不同的主張，不同認(rèn)識，但政府就不同了——在民主政制之下，政府要遵循法治、善治原則，和以人為本的基礎(chǔ)理念

近日，民政部公布2008年“中華慈善獎”獲獎名單，在最具愛心內(nèi)資企業(yè)中，中國煙草總公司名列首位；在最具愛心外資企業(yè)中，曾多次因被指責(zé)有污染、毀林、破壞生態(tài)行為而被央視稱“問題企業(yè)”的金光紙業(yè)名列其中，輿論大嘩。

中國有3.5億煙民，受影響的被動吸煙者5.4億，每年有80余萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病，占中國年死亡人口的10%左右。中國政府已簽署加入《煙草控制框架公約》，并經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，國家控?zé)熮k公室也已成立，各省、市等相繼通過地方性的控?zé)熀驮诠矆鏊麩煹姆ㄒ?guī)。煙草雖尚未被列為法定毒品，但吸煙的性質(zhì)就其上癮性及對人的健康、生命的危害而言，與吸毒相同(比相當(dāng)多的法定毒品危害尤甚)。更為重要的是，一般吸毒只危及吸毒人自己的健康和生命，而吸煙則不只危及吸煙人自己的健康和生命，還危及他人(被動吸煙者)的健康和生命。

煙草企業(yè)在自身牟利的同時，固然帶動了就業(yè)，為政府財政做出了貢獻(xiàn)，但這些都是建立在上述基礎(chǔ)上的。以這樣的企業(yè)捐出的“善款”為政府選定的“慈善獎”獲得者，當(dāng)然會引起非議。

至于跨國公司金光集團(tuán)旗下的金光紙業(yè)，1992年進(jìn)入中國后，在中國又注冊了金東、金河、金海、金華盛等企業(yè)。金光的公關(guān)能力極強(qiáng)，在它于中國和于世界其他地方因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等問題受到指責(zé)時，總能通過強(qiáng)大的媒體傳播力量、通過出資組織活動(如大學(xué)生環(huán)?；顒?來“以正視聽”。據(jù)稱，金光紙業(yè)自進(jìn)入中國以來累計捐款(包括環(huán)保、奧運(yùn))已超過了人民幣5億元。但金光紙業(yè)應(yīng)該做的是依據(jù)中國政府《環(huán)境信息公開辦法(試行)》公布的它與污染排放等相關(guān)的環(huán)境信息。當(dāng)然，如果它愿意的話，還可以把它與中國相關(guān)的經(jīng)營獲利、與環(huán)境污染和生態(tài)破壞相關(guān)的企業(yè)信息，及在中國的捐款三組數(shù)字放在一起，任人評說，相信是非自有公論。

今年8月，金光旗下的金東公司申請上市，中國民間環(huán)保組織自然之友、地球村、綠家園等和國際環(huán)保組織綠色和平聯(lián)名致信金光總裁要求他遵守中國法律公布企業(yè)環(huán)境信息，未得允諾；致信國家環(huán)境保護(hù)部要求依據(jù)原國家環(huán)保總局和現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)部及證監(jiān)會關(guān)于對申請上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查的一系列規(guī)定，“暫緩批準(zhǔn)金東紙業(yè)上市”，信中涉及金光系統(tǒng)企業(yè)近年來的8次污染事故及毀林破壞生態(tài)事項(xiàng)?，F(xiàn)在，距環(huán)境保護(hù)部公示對金東的上市申請進(jìn)行環(huán)保核查已經(jīng)過去了近4個月，核查能否通過，尚未可知。

此時，金光應(yīng)該做的不是辯解、顧左右而言他、自我宣揚(yáng)“循環(huán)發(fā)展，清潔生產(chǎn)，踐行企業(yè)環(huán)保責(zé)任”，而是正面地、針鋒相對地回答環(huán)境保護(hù)人士提出的它被政府環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)查處的那些污染事實(shí)是否存在？如存在，后續(xù)的整改情況如何？并在今后依中國法律全面地、不加掩飾地公布自己的環(huán)境信息。

中華慈善獎，是政府獎，號稱“中國慈善事業(yè)最高獎”，標(biāo)準(zhǔn)到底應(yīng)該怎樣確定？有官員稱：“對企業(yè)劃分道德標(biāo)準(zhǔn)，就很難了”，“公說公有理，婆說婆有理，沒一個剛性指標(biāo)”。這不對。世紀(jì)之交，聯(lián)合國組織提出的“全球協(xié)議計劃”在人權(quán)、勞工、環(huán)保方面設(shè)立的9項(xiàng)原則就是標(biāo)準(zhǔn)。這也就是今日在中國人們已然耳熟能詳?shù)摹捌髽I(yè)社會責(zé)任”。他還說：“企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該最高的是它是不是守法”，那么，最低呢？評價企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，最低是守法(金光系統(tǒng)的企業(yè)超標(biāo)排污、不經(jīng)政府批準(zhǔn)砍伐林樹，已是違法)，其次是踐行在人權(quán)、勞工、環(huán)境方面的社會責(zé)任，最高的才是基于善心良知理念的捐助。把捐助，特別是對政府或者是有政府背景機(jī)構(gòu)的捐助作為公關(guān)，就不是善行。

一個社會可以是多元的，人們——包括企業(yè)等社會組織——可以有不同的主張，不同認(rèn)識，政府就不同了——在民主政制之下，政府要遵循法治、善治原則，和以人為本的基礎(chǔ)理念。生產(chǎn)直接有害3億人、間接傷及更多人健康、年害命數(shù)十萬的產(chǎn)品，或者是在經(jīng)營中污染環(huán)境，破壞生態(tài)的企業(yè)，由政府出面給予“最具愛心”稱號，選作“慈善獎”得主，未免大謬；與十七大報告所說的“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，及“有效控制”主要污染物排放，“促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”大相違背。看來“捐款超過1500萬元”即為“最具愛心”的標(biāo)準(zhǔn)是大可質(zhì)疑的。

最后，善款接受的壟斷，為以捐款做公關(guān)提供了條件，如果所有公民都能自由募集善款，自主參與慈善或公益行動的制度安排，情況就會好得多。