民辦院校的定位與發(fā)展

摘要 諸多事實(shí)證明，民辦院校的成功實(shí)踐正在極大地促進(jìn)著中國(guó)教育體制的良性變革。但受特定的歷史條件和特有的經(jīng)濟(jì)體制的制約，我國(guó)的民辦院校起步比較晚，發(fā)展還不夠快，與我國(guó)的教育發(fā)展趨勢(shì)還不相適應(yīng)；必須高度重視民辦院校的定位問(wèn)題，并在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃其發(fā)展。

關(guān)鍵詞 民辦院校；定位；發(fā)展

中圖分類號(hào) G522.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1671-489X（2008）014-0012-02

當(dāng)前，民辦院校作為我國(guó)日漸緊缺的教育資源的重要彌補(bǔ)力量，正廣泛地活躍在教育界的舞臺(tái)上。諸多事實(shí)證明，民辦院校的成功實(shí)踐極大地促進(jìn)了我國(guó)教育體制的良性變革。然而，受特定的歷史條件和特有的經(jīng)濟(jì)體制的制約，我國(guó)的民辦院校起步較晚，直到最近幾年，才逐步發(fā)展起來(lái)。民辦院校要取得突破性發(fā)展，仍然面臨著一定的困難。為適應(yīng)我國(guó)的教育體制改革，加快民辦院校的發(fā)展步伐，更好地提高民辦院校的生存能力并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須要高度重視民辦院校的定位與發(fā)展問(wèn)題。

1 民辦院校辦學(xué)概況

隨著改革開(kāi)放的深入，教育也像經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，在辦學(xué)體制上呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點(diǎn)，非政府組辦的民辦院校開(kāi)始興起。一批教育界的有識(shí)之士從無(wú)辦學(xué)場(chǎng)地、無(wú)資金、無(wú)教師的困境中開(kāi)始艱辛的辦學(xué)之路，并逐步壯大成長(zhǎng)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，民辦院校的發(fā)展獲得極大的進(jìn)步，突破了以往主要集中在非正規(guī)教育，特別是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等領(lǐng)域的特點(diǎn)，出現(xiàn)多層次的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)民辦教育已擴(kuò)展到學(xué)前教育、初等教育與高等教育等各個(gè)層次，尤其是在民辦高等教育即民辦學(xué)院這個(gè)層次，最為成功。民辦院校強(qiáng)勁的生命力不僅滿足了人民群眾日益多樣化的教育需求，緩解了國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，而且優(yōu)化了整個(gè)教育體系的結(jié)構(gòu)比例，它以先進(jìn)的辦學(xué)理念、靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，給公辦教育的改革和發(fā)展注入生機(jī)與活力。

民辦院校在自身不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，積極地拉動(dòng)了城鄉(xiāng)群眾的教育消費(fèi)。據(jù)對(duì)云南省民辦院校的不完全統(tǒng)計(jì)，其每年形成的教育增加值超過(guò)10億元，創(chuàng)造了4萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，一定程度上緩解了就業(yè)特別是應(yīng)屆大學(xué)生的就業(yè)壓力。試辦民辦院校為社會(huì)資金介入民辦教育提供了更加廣闊的發(fā)展空間，是順應(yīng)高等教育發(fā)展形勢(shì)，貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，全面推進(jìn)民辦高等教育發(fā)展的重大舉措。因此，從某種程度上說(shuō)，民辦院校的教育模式已經(jīng)得到認(rèn)可，并逐步被廣大人民群眾所接受。

但是，民辦院校的發(fā)展與我國(guó)的教育需求還有一定的差距。目前，經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)建校、具有獨(dú)立頒發(fā)“學(xué)歷文憑”資格的民辦高校還為數(shù)不多，辦學(xué)層次還不高，其數(shù)量直到1999年才37所。而1999年，全國(guó)高等學(xué)校共1 942所，其中普通高等學(xué)校1 071所，成人高等學(xué)校871所，學(xué)歷文憑民辦高校僅占全國(guó)高?？倲?shù)的1.9％。最近幾年雖然民辦院校有了一定的發(fā)展，但其數(shù)量與日益增加的教育需求相比，仍顯不足。

2 民辦院校的定位

從對(duì)多年民辦院校的辦學(xué)實(shí)踐研究來(lái)看，由于起步晚、起點(diǎn)低、辦學(xué)實(shí)力有限、個(gè)別辦學(xué)主體文化層次不高、宏觀統(tǒng)籌不夠以及辦學(xué)定位不準(zhǔn)等原因，民辦院校的發(fā)展普遍滯后于我國(guó)整體教育步伐。筆者認(rèn)為，民辦院校要想更進(jìn)一步發(fā)展，必須要有準(zhǔn)確的定位。

2.1 辦學(xué)方向要定位準(zhǔn)民辦院校不能僅僅局限于作為我國(guó)公辦高等教育的補(bǔ)充力量存在，必須要以“獨(dú)立”辦學(xué)為主要發(fā)展方向，逐步形成自己的辦學(xué)特色。在實(shí)際工作中，各辦學(xué)主體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持自己培養(yǎng)的學(xué)生由自己頒發(fā)學(xué)歷。這樣，一方面可以增加辦學(xué)主體的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，有利于教育品牌的樹(shù)立；另一方面也可以增強(qiáng)畢業(yè)學(xué)生對(duì)母校的依戀和自豪感。

2.2 辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要定位準(zhǔn)當(dāng)前，除極個(gè)別的民辦院校外，多數(shù)都還處于“三本”的行列，還不具備招收“二本”學(xué)生的能力。因此，民辦院校必須要把辦學(xué)能力作為重要目標(biāo)確立起來(lái)，院校的各項(xiàng)建設(shè)要以增強(qiáng)辦學(xué)能力為標(biāo)準(zhǔn)，不能盲目發(fā)展，也不能目光短淺。要在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極吸收外界力量來(lái)促進(jìn)自己辦學(xué)能力的提升。例如，可以通過(guò)申請(qǐng)政府主管教育的部門對(duì)自己進(jìn)行資格認(rèn)證、與同類同專業(yè)外校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等形式，為民辦院校確立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部氛圍。

2.3 基礎(chǔ)建設(shè)要定位準(zhǔn)民辦院校建設(shè)必須堅(jiān)持硬件、軟件建設(shè)平行發(fā)展，要在政府支持的基礎(chǔ)上，加大對(duì)院校教學(xué)硬件和軟件的投入，從而推動(dòng)民辦院校更快地邁上規(guī)范化、科學(xué)化的良性發(fā)展道路。

3 民辦院校的發(fā)展與對(duì)策

哈佛大學(xué)是美國(guó)最著名與古老的高等學(xué)府之一，也是最早的民辦院校之一。這所位于馬薩諸塞州坎布里奇鎮(zhèn)的私人學(xué)府于1636年9月8日創(chuàng)立，培養(yǎng)了眾多對(duì)世界產(chǎn)生重大影響的人士。她成功的辦學(xué)之路為眾多民辦院校提供了思路和榜樣。我國(guó)的民辦院校應(yīng)該在充分吸收哈佛等一批世界知名的民辦院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有中國(guó)特色的民辦教育。

3.1 要大力解決畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題學(xué)生上學(xué)的最終目標(biāo)是為了就業(yè)，如果沒(méi)有一個(gè)好的就業(yè)前景，學(xué)院辦得再好也會(huì)面臨失敗。在我國(guó)當(dāng)前就業(yè)整體形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，除了要求民辦院校的學(xué)生從自身出發(fā)，更加努力學(xué)習(xí)外，民辦院校本身也必須廣開(kāi)門路，全員參與學(xué)生就業(yè)，利用民辦院校技術(shù)性強(qiáng)、實(shí)踐基礎(chǔ)厚實(shí)等優(yōu)點(diǎn)，積極與用人單位建立合作關(guān)系，建立相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)基地，盡可能地開(kāi)拓畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，最大限度緩解民辦院校學(xué)生就業(yè)難題。

3.2 要擁有一批德才兼?zhèn)涞膸熧Y力量民辦院校在軟件和硬件建設(shè)上，目前還和公辦高校存在一定差距，其中自有師資的匱乏，是制約其發(fā)展的一個(gè)很重要的因素。各民辦院校要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的思想，利用母校資深的教學(xué)資源，建立起一支德才兼?zhèn)洹⒛挲g結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、總量適度的全職教師隊(duì)伍。

3.3 要以“素質(zhì)教育”為目標(biāo)當(dāng)前，我國(guó)的“素質(zhì)教育”還處于初級(jí)階段，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論體系，也缺乏相應(yīng)的實(shí)踐體系，都還處于探索時(shí)期。因而，民辦院校要抓住這個(gè)有利的探索期，與公辦高校一道，抓緊時(shí)間搞好“素質(zhì)教育”的籌劃和實(shí)踐，要以構(gòu)建全新的以塑造學(xué)生成功素質(zhì)為目標(biāo)的辦學(xué)模式、教學(xué)模式、訓(xùn)練模式、培養(yǎng)模式、測(cè)評(píng)模式為準(zhǔn)則，全面建成全新的大學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐體系。

3.4 要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用在當(dāng)前以至于今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，民辦院校最需要做的是要通過(guò)全新的市場(chǎng)機(jī)制配置，實(shí)現(xiàn)公辦高校品牌與社會(huì)資金資源的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)高等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源迅速、有效地?cái)U(kuò)大，推動(dòng)高等教育大眾化、普及化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)一步解決好我國(guó)高等教育與國(guó)家、社會(huì)需要之間的供求矛盾。