監(jiān)管新緯度

撥云見(jiàn)日、吹沙見(jiàn)金。

打假和監(jiān)管，這對(duì)組合拳為規(guī)范和整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序常見(jiàn)。全國(guó)農(nóng)資打假活動(dòng)歷時(shí)七年，成效不用贅述，除了聲勢(shì)浩大的例行檢查和突擊檢查等猛藥攻伐外，日常監(jiān)督制度逐漸完善。一張“天網(wǎng)”已然織就，農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局、全國(guó)供銷總社有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)小組成為天網(wǎng)之經(jīng)線，以地方政府為主導(dǎo)的聯(lián)合執(zhí)法體系和責(zé)任制度則構(gòu)成天網(wǎng)之緯線，全國(guó)制假售假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)勢(shì)頭銳減。行政監(jiān)督除了在農(nóng)資生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)各司其職，各盡其責(zé)，發(fā)揮各方尤其是民間的力量，以經(jīng)濟(jì)手段購(gòu)銷合格放心農(nóng)資，“以良幣驅(qū)除劣幣”保障農(nóng)民權(quán)益，填補(bǔ)監(jiān)管死角，不失為新道路。

電子監(jiān)管利器

農(nóng)業(yè)部于去年年底啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)藥監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，這一覆蓋全國(guó)各省農(nóng)業(yè)部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥監(jiān)管信息共享、聯(lián)查聯(lián)辦、協(xié)查共管，將各地在日常監(jiān)管和市場(chǎng)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品和問(wèn)題企業(yè)輸入聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，形成全國(guó)打擊假劣農(nóng)藥的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

國(guó)家質(zhì)檢總局建立了中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，利用信息化手段，依托數(shù)據(jù)庫(kù)建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，所有產(chǎn)品100％加貼電子監(jiān)管碼才能上市。農(nóng)資中的復(fù)混肥、磷肥的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)須在2008年6月底前完成所有產(chǎn)品的入網(wǎng)賦碼。

農(nóng)資備案貼標(biāo)銷售

為從源頭防止假冒偽劣農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)，目前，農(nóng)業(yè)大省山東全面推廣農(nóng)資“備案貼標(biāo)”銷售制度。農(nóng)民只要選購(gòu)經(jīng)登記備案的農(nóng)資，就不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

在山東糧食主產(chǎn)地之一的滕州市，到滕州豐谷農(nóng)資有限責(zé)任公司銷售門(mén)店購(gòu)買(mǎi)化肥的農(nóng)民都會(huì)發(fā)現(xiàn)，每袋待售化肥的外包裝上都貼有一張?zhí)刂频臈l形碼。

當(dāng)農(nóng)民付完款，銷售人員會(huì)立刻通過(guò)電腦登錄滕州市農(nóng)資商品動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，選擇此批化肥的數(shù)量和單價(jià)，打印出農(nóng)資商品信譽(yù)卡，同時(shí)數(shù)據(jù)自動(dòng)保存在監(jiān)管系統(tǒng)中。

山東農(nóng)資商品備案銷售制度規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在銷售前，需持供貨單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證和“總經(jīng)銷”“總代理”授權(quán)書(shū)等相關(guān)證明文件，主動(dòng)到工商部門(mén)報(bào)驗(yàn)備案。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，加貼備案標(biāo)記，準(zhǔn)予進(jìn)入轄區(qū)銷售。

滕州市工商局局長(zhǎng)史學(xué)斌介紹，目前全市供銷農(nóng)資超市鎮(zhèn)(街)中心店都與監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)鏈接，經(jīng)銷方每次購(gòu)進(jìn)農(nóng)資，都要將商品規(guī)格、生產(chǎn)日期、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等信息錄入微機(jī)，網(wǎng)上提交備案申請(qǐng)。經(jīng)審查合格后，予以登記入庫(kù)，并隨機(jī)產(chǎn)生該批次農(nóng)資的查詢碼和條形代碼。

農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資后，只要上網(wǎng)或通過(guò)168信息臺(tái)、手機(jī)短信輸入查詢碼，就可直接了解此批農(nóng)資的生產(chǎn)廠家、供貨商、進(jìn)貨時(shí)間等信息，做到了心里有底。

滕州工商部門(mén)還專門(mén)購(gòu)置流動(dòng)監(jiān)管車(chē)，配備GPS定位儀、電子地圖等設(shè)施。當(dāng)監(jiān)管車(chē)到達(dá)某一農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)時(shí)，車(chē)載電子顯示系統(tǒng)自動(dòng)彈出該點(diǎn)的相關(guān)信息，監(jiān)管人員手持巡查機(jī)就可現(xiàn)場(chǎng)抽檢。凡未經(jīng)備案的，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，大大提高了監(jiān)管效能。

目前，農(nóng)資商品備案貼標(biāo)銷售制度已在山東省全面推廣。其中，滕州市已有40余家農(nóng)資企業(yè)的170多種農(nóng)資商品進(jìn)行了備案，市場(chǎng)上八成以上的化肥實(shí)現(xiàn)了貼標(biāo)銷售，確保農(nóng)民買(mǎi)到放心農(nóng)資。

農(nóng)資銷售先行賠付制度

天津市正式啟動(dòng)農(nóng)資銷售先行賠付制度，以更好地確保農(nóng)民買(mǎi)到合格農(nóng)資，從根本上消除假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入銷售市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。截止到目前，工商武清分局率先在全市建立了農(nóng)資自律組織11個(gè)，成員已近400戶，受到了商戶和農(nóng)民的好評(píng)。

從去年開(kāi)始，為確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，武清從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。首先規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，將全區(qū)394個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶按轄區(qū)劃分，相繼召開(kāi)農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)他們建立行業(yè)自律組織和內(nèi)部管理制度，實(shí)行先行賠付制度和問(wèn)題農(nóng)資召回制度，并對(duì)經(jīng)銷的種子、化肥等農(nóng)資留樣備查。通過(guò)建立先行賠付制度和問(wèn)題農(nóng)資召回制度使農(nóng)資銷售企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的自律，督促企業(yè)銷售合格的農(nóng)資產(chǎn)品，從源頭確保農(nóng)資質(zhì)量；另外，也從根本上消除了以往農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)假農(nóng)資產(chǎn)品后索賠難的問(wèn)題，商戶提前交納的保障金確保了一旦發(fā)生索賠問(wèn)題提供了索賠資金的保障。通過(guò)開(kāi)展該項(xiàng)制度，該區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)得到了凈化。

化肥留樣備查

化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，常常因?yàn)椤笆鲁鲇幸?、查無(wú)實(shí)據(jù)”而不了了之。陜西省大荔縣工商部門(mén)最近對(duì)當(dāng)?shù)劁N售的所有化肥品種實(shí)施留樣登記，以備將來(lái)可能進(jìn)行的質(zhì)量檢查，解除了農(nóng)民的后顧之憂。

大荔縣是陜西關(guān)中東部的農(nóng)業(yè)大縣，年糧食種植面積達(dá)98萬(wàn)畝，化肥需求量很大，但質(zhì)量問(wèn)題常讓農(nóng)民放心不下。4月1日，在大荔縣許莊鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站農(nóng)資門(mén)市部，負(fù)責(zé)人董開(kāi)信正向前來(lái)購(gòu)化肥的農(nóng)民說(shuō)：“這里賣(mài)的復(fù)合肥在工商所留了樣品，如果將來(lái)有問(wèn)題，可以化驗(yàn)檢查?！?/p>

記者在許莊鎮(zhèn)工商所看到，來(lái)自全鎮(zhèn)48個(gè)經(jīng)銷戶的35個(gè)化肥品種，每種抽取1公斤樣品，分別裝在密閉的塑料袋內(nèi)，打上封條、貼上了標(biāo)簽，留有經(jīng)銷戶的簽字。許莊鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)陳濤說(shuō)：“抽取樣品的費(fèi)用全部由工商部門(mén)承擔(dān)，這項(xiàng)工作得到了化肥經(jīng)銷戶的積極配合?！?/p>

據(jù)悉，大荔縣工商部門(mén)已對(duì)52種質(zhì)量可疑的化肥進(jìn)行了送檢，發(fā)現(xiàn)有12種不合格，并已立案處理。