淺析中國(guó)網(wǎng)吧管理

[摘 要] 隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息服務(wù)越來(lái)越普遍、深入地步入人們的生活、學(xué)習(xí)和工作之中，通過(guò)計(jì)算機(jī)與公眾信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，向消費(fèi)者提供上機(jī)學(xué)習(xí)、信息查詢和交流等服務(wù)的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)運(yùn)而生。這種被稱作“網(wǎng)吧”的信息服務(wù)場(chǎng)所，以其特殊的方式為信息交流提供了更加方便快捷的途徑。而隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息化帶來(lái)的安全問(wèn)題也日趨突出，“網(wǎng)吧”的安全也成為其中一個(gè)部分，并直接影響網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)的安全。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)吧 管理 安全

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)如今已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增強(qiáng)的一支強(qiáng)大的新型力量，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們生活中不可缺少的一部分，而網(wǎng)吧作為便捷上網(wǎng)的場(chǎng)所也越來(lái)越受到人們青睞，由此帶來(lái)了整體數(shù)量的與日俱增。據(jù)官方數(shù)字統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在約有12萬(wàn)家營(yíng)業(yè)網(wǎng)吧，電腦約600萬(wàn)臺(tái)，這些電腦平均每?jī)赡旮乱淮?，加上網(wǎng)吧對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及起到了巨大的推動(dòng)作用，以及對(duì)軟件、人力、場(chǎng)租等方面的消費(fèi)拉動(dòng)，網(wǎng)吧行業(yè)2003年對(duì)國(guó)家的GDP貢獻(xiàn)率接近2到3個(gè)百分點(diǎn)，這意味著中國(guó)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不容忽視地形成了，并且為人們獲得知識(shí)，進(jìn)行學(xué)習(xí)、工作與娛樂(lè)提供了便利，開始在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。然而，與龐大的數(shù)量不相稱的，是目前中國(guó)網(wǎng)吧的生存現(xiàn)狀。

一、中國(guó)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

1.中國(guó)網(wǎng)吧規(guī)模

根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在2001年以前中國(guó)網(wǎng)吧一直保持了較快的增長(zhǎng)，2001年下半年至2002年初的發(fā)展則達(dá)到了高潮，全國(guó)網(wǎng)吧數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)家。由于缺少嚴(yán)格的管理，網(wǎng)吧多數(shù)處于“散亂小差”的狀態(tài)，且有數(shù)萬(wàn)的黑網(wǎng)吧在違規(guī)營(yíng)業(yè)，造成市場(chǎng)秩序的混亂，也將網(wǎng)吧業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸逼向微利時(shí)代。在2002年下半年的大力整頓之后，網(wǎng)吧的總數(shù)出現(xiàn)大幅度的下滑，且在網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)中，各地對(duì)于網(wǎng)吧都制定了最低規(guī)模限制，使網(wǎng)吧整體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模有較大幅度的提高。到2003年底，全國(guó)網(wǎng)吧總數(shù)降低到12萬(wàn)家。截至2005年4月我國(guó)共有各類在冊(cè)網(wǎng)吧13萬(wàn)家，網(wǎng)吧所擁有的各類計(jì)算機(jī)設(shè)備共計(jì)達(dá)到828.4萬(wàn)臺(tái)。網(wǎng)吧行業(yè)容納了約105.6萬(wàn)名就業(yè)人員，年產(chǎn)值達(dá)到256.8億元。截至2005年12月31日，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到1.2億人，網(wǎng)吧上網(wǎng)人群中約70%左右是因?yàn)榧抑袥]有計(jì)算機(jī)或沒有上網(wǎng)條件而選擇網(wǎng)吧。目前平均每天全國(guó)網(wǎng)吧人流量約在4500萬(wàn)人次，到2010年這個(gè)數(shù)據(jù)將一直以20％每年以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算IT服務(wù)行業(yè)對(duì)周邊行業(yè)的影響系數(shù)來(lái)計(jì)算，網(wǎng)吧行業(yè)每年為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到1300億元人民幣左右。

2.中國(guó)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)模式

目前，我國(guó)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)模式主要采用了自營(yíng)和連鎖兩種。從目前我國(guó)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)模式上看，主要分為連鎖經(jīng)營(yíng)和自營(yíng)兩種模式。連鎖經(jīng)營(yíng)是近幾年逐漸興起的由若干家網(wǎng)吧以一定的形式組合成的具有統(tǒng)一品牌的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，目前的連鎖形式也比較復(fù)雜，很多連鎖網(wǎng)吧只有名義上的連鎖，在管理和品牌方面并不具備真正的連鎖意義。從數(shù)量上看，目前連鎖網(wǎng)吧和自營(yíng)網(wǎng)吧的比例大約為1∶2左右。

二、中國(guó)網(wǎng)吧管理存在的問(wèn)題

網(wǎng)吧業(yè)的近期發(fā)展將朝著增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、增加“網(wǎng)民”的趨勢(shì)發(fā)展，且發(fā)展速度極快。同時(shí)，網(wǎng)吧業(yè)安全方面也存在不容忽視的問(wèn)題:

1.對(duì)網(wǎng)管收銀員的重要性缺乏足夠的重視

現(xiàn)在很多地區(qū)都有專門的為網(wǎng)吧服務(wù)的技術(shù)公司、工作室，對(duì)網(wǎng)吧的軟硬件配置、系統(tǒng)安全等方面提供全方位的服務(wù)。同時(shí)伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的軟硬件件越來(lái)越穩(wěn)定，障礙處理也越來(lái)越簡(jiǎn)單。由此整個(gè)網(wǎng)吧行業(yè)對(duì)網(wǎng)管收銀員的入行門檻要求越來(lái)越低。如此低的就業(yè)門檻加上網(wǎng)吧老板企業(yè)化意識(shí)單薄、片面追求低工資低待遇使得整個(gè)網(wǎng)吧行業(yè)的服務(wù)人員整體素質(zhì)不高。然而，正所謂“縣官不如現(xiàn)管”，再好的硬件也只能緩慢吸引顧客，而差的服務(wù)可以讓顧客轉(zhuǎn)身走人。

2.違規(guī)接納未成年人，對(duì)未成年人、年輕人構(gòu)成了直接的危害

調(diào)查顯示，一些青少年上網(wǎng)，網(wǎng)吧業(yè)主和網(wǎng)管一般不會(huì)過(guò)問(wèn)他們的年齡，更有甚者，即使這些孩子通宵達(dá)旦上網(wǎng)，他們也視而不見。在文化行政主管部門的日常監(jiān)管中被查獲后，還會(huì)找出各種理由搪塞。有的業(yè)主為謀取利益，還在網(wǎng)吧出售各類煙酒、飲料和小食品，為上網(wǎng)者提供食品、飲料和通宵包位等服務(wù)項(xiàng)目，使網(wǎng)迷可以整日整夜樂(lè)不思返。全國(guó)每年總會(huì)有一批青少年沉溺網(wǎng)絡(luò)，不能自拔，受網(wǎng)上淫穢色情、兇殺暴力、摧毀倫理底線的精神垃圾的蠱惑，荒廢學(xué)業(yè)喪失理智，甚至鋌而走險(xiǎn)，走上違法犯罪的道路。個(gè)別網(wǎng)迷在網(wǎng)絡(luò)世界的激情誘惑下，可以幾天幾夜不睡覺，可以不吃不喝，一旦離開網(wǎng)吧，精神崩潰，進(jìn)入病態(tài)，網(wǎng)聊、網(wǎng)友、網(wǎng)戀、網(wǎng)游直至發(fā)展成網(wǎng)迷，嚴(yán)重?fù)p害了涉世未深的青少年的身心健康。

3.網(wǎng)吧存在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

影響安全問(wèn)題首當(dāng)其沖的為“黑客”問(wèn)題。一些人利用“網(wǎng)吧”充當(dāng)“黑客”，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽密鑰分配過(guò)程，攻擊密鑰管理服務(wù)器，得到密鑰認(rèn)證碼，從而取得合法資格;有的利用FTP，采用匿名用戶訪問(wèn)進(jìn)行攻擊;有的突破防火墻或制作病毒和有害信息來(lái)破壞個(gè)人電腦和行政都門、企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);有的破壞或打入金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行非法活動(dòng)，或獲取非法利益;有的在網(wǎng)絡(luò)上渲染色情、賭博以及宣傳極端主義思潮，利用一些人對(duì)這類網(wǎng)站的“熱愛”而設(shè)立各種陷井，讓人深陷其中，深受其害。

4.網(wǎng)吧證照不全或無(wú)證營(yíng)業(yè)

無(wú)證照網(wǎng)吧和證照不全網(wǎng)吧俗稱“黑網(wǎng)吧”。未經(jīng)文化主管部門立項(xiàng)許可即擅自設(shè)立。此類網(wǎng)吧主要處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)住地、農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部位，設(shè)立地點(diǎn)一般比較隱蔽，而且經(jīng)營(yíng)店鋪多數(shù)都不是正常的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)房，多數(shù)也沒有門市，有的干脆就在自家住的地方擺放上電腦等互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)。此類“黑網(wǎng)吧”規(guī)模一般比較小，聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)一般不會(huì)超過(guò)二十臺(tái)，有的甚至才七、八臺(tái)。

三、網(wǎng)吧管理的建議策略

1.提高經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)吧

提高其專業(yè)技術(shù)水平。網(wǎng)吧從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)對(duì)網(wǎng)吧的發(fā)展起著至關(guān)很重要的作用。網(wǎng)吧管理要把好從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)這關(guān)，有關(guān)部門可以通過(guò)定期培訓(xùn)、抽查、考核等方法來(lái)提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，從業(yè)人員除了應(yīng)具各計(jì)算機(jī)的口常維護(hù)、維修技術(shù)外，還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)的硬件知識(shí)、軟件知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安個(gè)知識(shí)等，這樣才能保證網(wǎng)民在網(wǎng)吧有個(gè)安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境，學(xué)到想學(xué)的知識(shí)，得到想要的信息，使其真正成為人們學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、交流、體閑的文明場(chǎng)所。

2.加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，有效管理未成年人

首先，要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，提高自我約束、自我保護(hù)能力。通過(guò)各種新聞媒體，宣傳網(wǎng)絡(luò)的積極作用，曝光違法違規(guī)行為，增強(qiáng)青少年明辨是非的能力，自覺抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息的侵蝕。其次，要積極開辟健康有益的青少年活動(dòng)場(chǎng)所。各類學(xué)校、圖書館、科技館等要對(duì)未成年人開放現(xiàn)有的電腦培訓(xùn)室、電子閱覽室；文化部門和共青團(tuán)組織可在圖書館、青少年宮等場(chǎng)所，開辟供未成年人上網(wǎng)學(xué)習(xí)的專門區(qū)域。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青少年活動(dòng)中心，豐富青少年的業(yè)余文化生活。對(duì)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所更要加強(qiáng)管理，防止利用電子閱覽室等從事網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。再次，還可以嘗試學(xué)校申辦、管理網(wǎng)吧，以此來(lái)分流上網(wǎng)人員，解決學(xué)生上網(wǎng)問(wèn)題。

3.建立監(jiān)督系統(tǒng)

要不斷增加高科技設(shè)備，建立專門的網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立防火墻。同時(shí)，設(shè)立“網(wǎng)民卡”制度，即由公安機(jī)關(guān)制作防偽的上崗“IC卡”或特種卡，網(wǎng)民持本人身份證到公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)“網(wǎng)民卡”，網(wǎng)民上機(jī)前在登記的同時(shí)必須刷卡，不刷此卡則不能登錄，下機(jī)時(shí)再消卡。從技術(shù)上達(dá)到確保安全的目的，同時(shí)要加大網(wǎng)吧業(yè)管理工作的信息反饋力度。要及時(shí)反饋和交流管理工作經(jīng)驗(yàn)，互通有無(wú)、互通信息，共同預(yù)防或減少不安全的問(wèn)題發(fā)生。

4.嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧

應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧進(jìn)行全面清查整頓，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，重點(diǎn)是取締黑網(wǎng)吧。電信部門要嚴(yán)格履行互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)對(duì)流量的監(jiān)測(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)家庭用戶IP流量超乎尋常，在確認(rèn)其私自轉(zhuǎn)為營(yíng)業(yè)后，應(yīng)主動(dòng)與網(wǎng)吧管理部門溝通并中斷其互聯(lián)網(wǎng)接入，從源頭上遏制黑網(wǎng)吧。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，工商部門要堅(jiān)決取締，公安部門要積極配合。

總之網(wǎng)吧不僅是一個(gè)提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所，現(xiàn)代的網(wǎng)吧，已經(jīng)成為一種新型的休閑娛樂(lè)和社交溝通場(chǎng)所，成為了很多年輕人業(yè)余娛樂(lè)生活的重要組成部分。雖然現(xiàn)在隨著技術(shù)的發(fā)展，上網(wǎng)變得越來(lái)越方便，但是人們?nèi)匀粫?huì)來(lái)到網(wǎng)吧，享受溝通交流和共同娛樂(lè)的快樂(lè)。網(wǎng)吧可以提供的服務(wù)也越來(lái)越豐富，逐漸發(fā)展為一種新型的數(shù)字娛樂(lè)中心。

網(wǎng)吧管理是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的一部分，是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工程。網(wǎng)絡(luò)文明工程是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，讓我們共同努力，在“三個(gè)代表”思想指導(dǎo)下，“依法治網(wǎng)”和“以德治網(wǎng)”并舉，趨利避害，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)在全球信息化發(fā)展過(guò)程中占據(jù)主動(dòng)地位做出積極貢獻(xiàn)。

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